a-5057 (ACC-UZB-5057)
Nach einer Recherche in unserer Länderdokumentation und im Internet können wir Ihnen zu oben genannter Fragestellung Materialien zur Verfügung stellen, die unter anderem folgende Informationen enthalten:
Ist die Ausreise aus Usbekistan verboten?
Freedom House (FH) schreibt in seinem Bericht “Nations in Transit” vom Juli 2006, dass usbekische Staatsbürger eine Genehmigung des Staates bräuchten, um das Land zu verlassen. Seit 2005 sei die Vergabepraxis restriktiver geworden, und die Ausreisevisa würden in der Regel auf kürzere Zeit befristet. Oft seien Bestechungsgelder notwendig, um die Ausreisevisa zu bekommen:
“Uzbekistan also requires citizens to have permission from the state to be able to leave the country. During the course of 2005, perhaps in response to Andijan, the authorities became more strict about issuing exit visas, and those they do issue are usually for a more limited duration. In their pursuit of official documents in Uzbekistan, individuals are often confronted by civil servants whose intransigence is an obstruction that cannot be overcome except by a bribe. Citizens have no recourse under the law to get necessary documents and so must comply with the civil servant’s wishes.” (FH, Juli 2006, S. 17)
Auch das US Department of State (USDOS) schreibt in seinem Menschenrechtsbericht vom März 2006, dass für die Ausreise ein spezielles Visum nötig sei. Dieses Visum würde in der Regel auch bewilligt, allerdings oft nur gegen eine kleine Bestechung. Neuerdings sei auch für die Ausreise in GUS-Staaten eine staatliche Genehmigung erforderlich, allerdings würde diese Regelung nicht immer umgesetzt. Die Ausreise nach Afghanistan sei allerdings schwierig, und direkt nach den Ereignissen in Andidschan im Mai 2005 seien die Grenzen zu manchen Nachbarstaaten zeitweise geschlossen worden:
“The government required citizens to obtain exit visas for foreign travel or emigration, and while it generally granted these routinely, local officials often demanded a small bribe. In the past, authorities did not require an exit visa for travel to most countries of the former Soviet Union; however, during the year the government introduced a new registration system requiring citizens to obtain a special stamp from local authorities in their place of residence in order to leave the country. Citizens continued generally to be able to travel to neighboring states, and the new stamp requirement was not uniformly enforced. Land travel to Afghanistan, however, remained difficult, as the government maintained travel restrictions on large parts of Surkhandarya Province bordering Afghanistan, including the border city of Termez. Uzbeks needed permission from the NSS to cross the border, while Afghans easily crossed into Uzbekistan to trade. Immediately following the May events in Andijon, the government temporarily closed border crossings to some neighboring states. Movement to and from the Ferghana Valley provinces was closely monitored for a short time and reportedly limited on a selective basis to prevent journalists and human rights activists from entering to report on the unrest (see section 4). However, the government reopened some formerly closed border crossings to Kyrgyzstan, allowing for cross-border trade.” (USDOS, 8. März 2006, Sek. 2d)
Im Staatenbericht der usbekischen Regierung für das UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination (UN CERD) vom September 2005 gibt die usbekische Regierung an, dass usbekische Staatsbürger entsprechend Artikel 28 der Verfassung das Recht hätten, das Land zu verlassen:
“The right to leave any country, including one’s own, and to return to one’s country
67. Citizens of Uzbekistan have the right to leave the territory of the Republic (article 28 of the Constitution).” (UN CERD, 2. September 2005, S. 18)
In seinen “Concluding observations” vom 4. April 2006 drückt das UN CERD dagegen seine Besorgnis wegen des Ausreisevisums aus, da es die Reisefreiheit einschränken könne. Das UN CERD fordert daher die Abschaffung des Ausreisevisums:
“16. The Committee notes with concern that the State party continues to require an “exit visa” for individuals travelling abroad, which may result in limitations of their freedom of movement. […]
The State party is invited to abolish the requirement for an “exit visa” and to ensure that the existing compulsory residence registration system does not limit the rights and freedoms of the State party’s citizens.” (UN CERD, 4. April 2006, S.3f.)
Im Staatenbericht der usbekischen Regierung für das UN Human Rights Committee (UN HRC) vom August 2004 gibt die usbekische Regierung an, dass usbekische Staatsbürger unter den vom Gesetz vorgeschriebenen Einschränkungen entsprechend Artikel 28 der Verfassung das Recht hätten, das Land zu verlassen:
“149. Article 28 of the Constitution states that “a citizen of the Republic of Uzbekistan shall have the right to liberty of movement in the territory of the Republic, and may freely enter and leave the country, subject only to those restrictions established by law”.” (UN HRC, 3. August 2004, S. 28)
In seinen „Concluding observations“ vom April 2005 zu diesem Bericht drückt das UN HRC dagegen seine Besorgnis darüber aus, dass der Staat ein Ausreisevisum vorschreibe, und dass Vertretern von Nichtregierungsorganisationen dieses Visum verweigert worden sei, um sie an der Teilnahmen an Treffen zu Menschenrechtsthemen zu hindern. Das UN HRC fordert die Abschaffung des Ausreisevisums:
“19. The Committee is concerned that the State party requires an "exit visa" from its nationals for their travel abroad, and in particular that representatives of non-governmental organizations who were refused an exit visa were thereby prevented from attending meetings on human rights issues (Covenant, arts. 12 and 19).
The State party should abolish the requirement of an exit visa for its nationals.” (UN HRC, 26. April 2005, Abs. 19)
Forum 18 berichtete im April 2004, dass Personen, die wegen straf- oder verwaltungsrechtlicher Vergehen verurteilt worden sind, Schwierigkeiten hätten, Ausreisevisa zu erhalten. So sei einem Angehörigen der Zeugen Jehovas aus Buchara zwei Jahre lang das Ausreisevisum verweigert worden, nachdem er für seinen Glauben verwaltungsrechtlich verurteilt worden sei:
„Anyone found guilty under the criminal or administrative codes also faces difficulties obtaining an exit visa. For example, for the past two years the authorities have refused an exit visa to Erkin Khabibov, a Jehovah's Witness from the city of Bukhara [Bukhoro] in central Uzbekistan, after he was found guilty under the administrative code of preaching Jehovah's Witness beliefs” (Forum 18, 14. April 2004)
Verliert man die Staatsbürgerschaft, wenn man ein Jahr lang im Ausland ist und in keinem anderen Land gemeldet ist?
Das Gesetz der Republik Usbekistan über die Staatsbürgerschaft der Republik Usbekistan (Sakon Respubliki Usbekistan o graschdanstwe Respubliki Usbekistan) vom 2. Juli 1992 legt in Artikel 7 fest, dass der Aufenthalt von usbekischen Staatsbürgern im Ausland nicht dazu führt, dass die usbekische Staatsbürgerschaft verloren geht:
[Russisches Zitat entfernt] (Sakon Respubliki Usbekistan o graschdanstwe Respubliki Usbekistan, 2. Juli 1992)
Unter Berufung auf diese Bestimmung schreibt auch die usbekische Regierung in ihrem Bericht für das UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination (UN CERD) vom September 2005, dass ein Auslandsaufenthalt nicht den Verlust der usbekischen Staatsbürgerschaft nach sich ziehe:
“The right to leave any country, including one’s own, and to return to one’s country
67. Citizens of Uzbekistan have the right to leave the territory of the Republic (article 28 of the Constitution). Residence abroad does not entail loss of citizenship of the Republic of Uzbekistan (article 7 of the Citizenship Act). To facilitate the procedure guaranteeing exercise of this right, Uzbekistan has signed a number of inter-State agreements, primarily within the Commonwealth of Independent States, designed to simplify to the maximum extent procedures relating to the movement and residence of citizens of one State in the territory of another State, and to guarantee the right of citizens of these States to travel freely and without visas, duties, registration formalities or other restrictions.” (UN CERD, 2. September 2005, S. 18)
Das USDOS schreibt in seinem Menschenrechtsbericht zu 2005, dass Emigration und Rückkehr dadurch behindert würden, indem die doppelte Staatsbürgerschaft nicht zugelassen sei. Daher müssten usbekische Staatsbürger bei der Rückkehr beweisen, dass sie während des Auslandsaufenthaltes keine fremde Staatsbürgerschaft angenommen haben. Tatsächlich hätten Usbeken aber oft eine zweite Staatsbürgerschaft:
“Emigration and repatriation were restricted in that the law does not provide for dual citizenship. In practice returning Uzbek citizens had to prove to authorities that they did not acquire foreign citizenship while abroad, or face prosecution. However in practice, Uzbek citizens often possessed dual citizenship and traveled without issue.” (USDOS, 8. März 2006, Sek. 2d)
Diese Informationen beruhen auf einer zeitlich begrenzten Recherche in öffentlich zugänglichen Dokumenten, die ACCORD derzeit zur Verfügung stehen. Diese Antwort stellt keine Meinung zum Inhalt eines bestimmten Ansuchens um Asyl oder anderen internationalen Schutz dar. Wir empfehlen, die verwendeten Materialien zur Gänze durchzusehen.
Quellen:
Ist die Ausreise aus Usbekistan verboten?
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STATE REPORT UN CERD – UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination: Consideration of Reports Submitted by States Parties under Article 9 of the Convention – Fifth periodic reports of States parties due in 2004 Addendum Uzbekistan, 2. September 2005
http://www.ecoi.net/file_upload/hl1141_CERD-C-463-Add2.pdf (Zugriff am 13. September 2006)
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Verliert man die Staatsbürgerschaft, wenn man ein Jahr lang im Ausland ist und in keinem anderen Land gemeldet ist?
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UN CERD – UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination: Usbekistan - Report of States Parties submitted under Article 9 of the Convention; Fifth periodic reports of States parties due in 2004; Addendum [CERD/C/463/Add.2], 2. September 2005
http://www.ecoi.net/file_upload/hl1141_CERD-C-463-Add2.pdf (Zugriff am 13. September 2006)
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