Anfragebeantwortung zu Tunesien: Schutzeinrichtungen für Minderjährige, die von ihren Eltern verlassen wurden; Strukturen und Kapazitäten [a-10368]

13. Oktober 2017

Das vorliegende Dokument beruht auf einer zeitlich begrenzten Recherche in öffentlich zugänglichen Dokumenten, die ACCORD derzeit zur Verfügung stehen sowie gegebenenfalls auf Expertenauskünften, und wurde in Übereinstimmung mit den Standards von ACCORD und den Common EU Guidelines for processing Country of Origin Information (COI) erstellt.

Diese Antwort stellt keine Meinung zum Inhalt eines Ansuchens um Asyl oder anderen internationalen Schutz dar. Alle Übersetzungen stellen Arbeitsübersetzungen dar, für die keine Gewähr übernommen werden kann.

Wir empfehlen, die verwendeten Materialien im Original durchzusehen. Originaldokumente, die nicht kostenfrei oder online abrufbar sind, können bei ACCORD eingesehen oder angefordert werden.

 

Die tunesische Tageszeitung La Presse beschreibt in einem Artikel vom Jänner 2012 das staatliche Unterstützungssystem für Kinder ohne Familienanschluss. Kinder von bis zu sechs Jahren würden vorrübergehend vom Nationalen Institut zum Schutz der Kindheit (l'Institut national de protection de l'enfance, INPE) betreut. Weitere offiziell zugelassene Organisationen würden Kinder ohne Familienanschluss bis zu einem Alter von 18 Jahren aufnehmen. Das INPE sei eine Übergangsetappe, in der man auf eine mögliche Adoption oder eine erneute Aufnahme des Kindes durch dessen biologische Eltern warte. Wenn das Kind etwa sechs Jahre alt sei und nicht adoptiert worden sei, werde es an eine andere Einrichtung übermittelt, darunter zum Beispiel das SOS-Kinderdorf on Gammarth, gesetzt den Fall, das Kind sei gesund. In anderen Fällen werde das Kind an die Einrichtung „Sanad“ in Sidi Thabet übergeben, die für Kinder mit Behinderungen vorgesehen sei. Das Sozialministerium verfüge insgesamt über 12 Wohneinheiten, darunter seien eine Einrichtung für Säuglinge und Kleinkinder, das INPE, die Einrichtung Sanad, und das Zentrum für soziale Förderung von Zahrouni, in welchem Kinder ohne familiäre Unterstützung auch bis zum Alter von 18 Jahren untergebracht würden:

„L'Etat est le premier tuteur des enfants abandonnés sans soutien familial. Les enfants sont installés provisoirement dans l'Institut national de protection de l'enfance (Inpe), de 0 à 6 ans, ou dans des unités de vie relevant de l'institut. D'autres associations agréées accueillent également des enfants sans soutien familial dont l'âge peut aller jusqu'à 18 ans. L'Inpe est une étape provisoire en attendant une éventuelle adoption ou la récupération de l'enfant par ses parents biologiques. C'est cette dernière formule qui est favorisée par les professionnels de l'adoption. […] Au-delà de six ans, parfois un peu plus tard, en l'absence d'une adoption, les enfants sont orientés vers d'autres centres d'accueil dont le village SOS de Gammarth quand ils sont en bonne santé ou vers le centre «Sanad» de Sidi Thabet où sont gardés les enfants abandonnés handicapés. […] Le ministère des Affaires sociales compte 12 unités de vie dont une pour les nourrissons et bébés de 0 à 2 ans, l'Inpe, le centre Sanad et le centre de promotion sociale de Zahrouni qui abrite des enfants sans soutien familial jusqu'à l'âge de 18 ans. Les pensionnaires du centre de Zahrouni sont scolarisés ou suivent une formation professionnelle en vue de faciliter leur intégration économique et sociale.“ (La Presse, 9. Jänner 2012)

Centres Intégrés De Jeunesse Et De l’Enfance (Integrierte Zentren für Kinder und Jugendliche)

Das Manara Network, ein regionales Netzwerk zur Koordination und Förderung von Informationen und Maßnahmen zu Kinderrechten im Nahen Osten und Nordafrika (MENA) veröffentlichte im August 2011 unter der Mitarbeit der Organisationen Amal pour la famille et l’enfant in Tunis, sowie dem MENA-Regionalbüro von Save the Children Schweden und dem International Bureau for Children’s Rights in Montréal ein Länderprofil zu Tunesien. In dem Länderprofil wird erwähnt, dass es in Tunesien in 18 Provinzen insgesamt 23 Integrierte Zentren für Kinder und Jugendliche des Ministeriums für Frauen, Familien, Kinder und ältere Menschen gebe. Dies seien sozialpädagogische Zentren für gefährdete elternlose Kinder oder für Kinder in sozialen Schwierigkeiten. Die Kinder seien zwischen sechs und 18 Jahre alt, würden die Schule besuchen oder eine Berufsausbildung absolvieren, seien körperlich und geistig gesund und in der Lage, in Gruppen mit anderen Kindern zu leben. Die Zentren würden auch ein System von Internaten für gefährdete elternlose Kinder anbieten sowie ein System von Halbinternaten für Kinder mit sozialen Schwierigkeiten in Folge des Verlusts eines Elternteils oder des Zusammenbruchs der Familie:

„Tunisia has 23 integrated centres for children and young people, in 18 governorates, under the Ministry of Women, Family, Children and the Elderly Affairs. Integrated centres for children and youth are socio-educational centres catering for children who lost their parents and are at risk as defined by Article 20 of the Child Protection Code (CPE) or living with social difficulties. These children fall between the ages of six and 18, attend school or vocational training, be physically and mentally fit, and be able to live with groups of other children. These centres also provide a system of boarding school for children who have lost their parents and are at risk, as well as a system of semi-boarding school for children with social difficulties due to the loss of a parent or family breakdown, provided that the location of their residence permits them to attend the centre daily.” (Manara Network, August 2011, S. 27-28)

La Presse schreibt im September 2015, dass sich das Ministerium für Frauen, Familien und Kinder dafür einsetze, dass jedem Kind, das in einem Integrierten Zentrum für Kinder und Jugendliche untergebracht sei, eine Unterstützungsfamilie vermittelt werden solle, um Zuneigung und eine ausgewogene Entwicklung zu gewährleisten. Dafür würden die Integrierten Zentren für Kinder und Jugendliche in Orte für Unterhaltung und kulturelle Aktivitäten umgewandelt. Dies habe die Ministerin für Frauen, Familien und Kinder erklärt, die an einem Veranstaltungstag im Integrierten Zentrum in Mornag, Ben Arous, teilgenommen habe, in dem 69 Kinder untergebracht seien. Laut Angaben der Ministerin seien die Probleme, mit denen die Integrierten Zentren konfrontiert seien, nicht nur finanzieller Natur. Die Unterbringung eines Kindes in einem solchen Zentrum koste jährlich 8.000 Dinar [etwa 2.746 Euro]:

„Le ministère de la Femme, de la Famille et de l’Enfance œuvre pour donner à chaque enfant résident des centres intégrés de jeunesse et de l’enfance une famille tutrice, de manière à lui garantir l’affection et un développement équilibré. Les centres intégrés de jeunesse et de l’enfance seront ainsi transformés en lieux de divertissement et d’activités culturelles, a expliqué hier la ministre de la Femme, de la Famille et de l’Enfance, Samira Marii, qui participait à une journée d’animation au Centre intégré de la jeunesse et de l’enfance de Mornag, à Ben Arous, dont relève 69 enfants. La ministre a expliqué que les problèmes qui se posent aux centres intégrés ne sont pas uniquement de portée financière. Les frais de prise en charge d’un enfant dans les centres intégrés s’élèvent à 8 mille dinars par an.“ (La Presse, 28. September 2015)

Huffpostmaghreb, der auf die Maghreb-Region fokussierte Ableger der US-amerikanischen Online-Zeitung Huffington Post, berichtet in einem Artikel vom Oktober 2015 über eine Betreuerin namens Aischa, die in einem Integrierten Zentrum für Kinder und Jugendliche für Kinder ohne familiäre Unterstützung arbeite. Seit neun Jahren arbeite sie nun schon in diesem Integrierten Zentrum in Mornag, von dessen Art es landesweit 25 gebe. Zu Beginn seien die Kinder, die in diese Zentren aufgenommen worden seien, ausschließlich Waisen gewesen, dann habe der Staat beschlossen, auch sogenannte „Sozialfälle“ aufzunehmen, darunter Kinder von Eltern in Haft oder Kinder einer kranken Mutter oder eines gewalttätigen und alkoholsüchtigen Vaters etc.:

„Aïcha travaille en tant qu'animatrice. Elle a passé 14 ans à parcourir les centres d’hébergement d'enfants ne bénéficiant d'aucun soutien familial, dont 9 ans dans le centre intégré de l’enfance et de la jeunesse à Mornag, une institution étatique d’accueil des enfants. On en compte 25 dans le pays. […]

Au départ, les enfants accueillis dans le centre étaient uniquement des orphelins, puis l’Etat a opté pour un élargissement vers les cas dits ‘sociaux‘: les enfants de parents en prison, d’une mère malade et d’un père violent ou alcoolique, etc.“ (Huffpostmaghreb, 30. Oktober 2015)

Auf der Website des Centre National de l’Informatique pour l’Enfant (CNIPE), einer in Tunis ansässigen Einrichtung, die Kindern Computerkurse zur Verfügung stellt, finden sich die Kontaktdaten von zwei dieser Integrierten Zentren für Kinder und Jugendliche in Tunis, eines im Stadtteil Al-Khadra und eines in Hammam Schatt. (CNIPE, 2014a; CNIPE, 2014b)

Villages d’Enfants SOS (SOS – Kinderdörfer)

In einer Jahresübersicht 2017 der SOS-Kinderdörfer in Tunesien wird angegeben, dass es in Tunesien vier solcher Dörfer gebe, in Gammarth, in Akouda, in Siliana und in Mahres. In Gammarth seien 110 Kinder, in Siliana 96 Kinder, in Mahres 133 Kinder und in Akouda 105 Kinder untergebracht. (SOS Villages d’Enfants Tunisie, 2017)

 

Auf der englischsprachigen Website der SOS-Kinderdörfer in Tunesien finden sich detailliertere Informationen zu jedem der vier Dörfer.

Folgendes wird über das SOS-Kinderdorf in Akouda berichtet:

 SOS Children’s Villages began working in Akouda in 2010. Today, our SOS Social Centre offers a family strengthening programme, which reaches out to struggling members of the local community and provides support. We ensure that children have access to essential education, nutritional and health services, and we provide counselling where needed. We offer parents guidance on income-generating skills and parenting practices. In collaboration with local organisations, we also work towards strengthening the already existing support networks within the community. Around 300 children and their adult caregivers currently benefit from the programme. For children in the region who are no longer able to live with their parents, 14 SOS families can provide a loving home for up to 112 children. In each family, they live with their brothers and sisters and are affectionately cared for by their SOS mother. The children from the SOS Children’s Village attend the local kindergarten together with children from the community and the family strengthening programme. This means that children from SOS families are integrated into the local community from a young age.“ (SOS Children's Villages, ohne Datum a)

Zum SOS-Kinderdorf in Ghammarth finden sich folgende Informationen:

 SOS Children’s Villages began its work in Gammarth in 1983. Today, our SOS Social Centre offers a family strengthening programme, which reaches out to struggling members of the local community. We ensure that children have access to essential education, nutritional and health services, and we provide counselling where needed. We offer parents guidance on income-generating skills and parenting practices. In collaboration with local organisations, we also work towards strengthening the already existing support networks within the community. Around 400 children and their adult caregivers currently benefit from the programme. For children in the region who are no longer able to live with their parents, 13 SOS families can provide a loving home for up to 104 children. In each family, they live with their brothers and sisters and are affectionately cared for by their SOS mother. The children from the SOS Children’s Village attend the SOS Kindergarten here together with children from the community and the family strengthening programme. This means that children from SOS families make friends and are integrated into the local community from a young age. When young people who grew up in an SOS family feel ready to move out of the family home in order to pursue further education or vocational training, our SOS Youth Programme continues to support them as they make the transition into adulthood. The young people live together in semi-independent housing, with a qualified counsellor who provides guidance and assistance where needed.” (SOS Children's Villages, ohne Datum b)

Das SOS-Kinderdorf in Mahrès wird folgendermaßen beschrieben:

SOS Children’s Villages began its work in Mahrès in 2000. Today, our SOS Social Centre offers a family strengthening programme, which reaches out to struggling members of the local community and provides support. We ensure that children have access to essential education, nutritional and health services, and we provide counselling where needed. We offer parents guidance on income-generating skills and parenting practices. In collaboration with local organisations, we also work towards strengthening the already existing support networks within the community. Around 400 children and their adult caregivers currently benefit from the programme. For children in Mahrès who are no longer able to live with their parents, 13 SOS families can provide a loving home for up to 104 children. In each family, they live with their brothers and sisters and are affectionately cared for by their SOS mother. The children from the SOS Children’s Village attend the SOS Kindergarten here together with children from the community and the family strengthening programme. This means that children from SOS families make friends and are integrated into the local community from a young age. When young people who grew up in an SOS family feel ready to move out of the family home in order to pursue further education or vocational training, our SOS Youth Programme continues to support them as they make the transition into adulthood. The young people live together in semi-independent housing, with a qualified counsellor who provides guidance and assistance where needed.“ (SOS Children's Villages, ohne Datum c)

Zum SOS-Kinderdorf in Siliana fonden sich folgende Informationen:

 SOS Children’s Villages began its work in Siliana in 1983. Today, our SOS Social Centre offers a family strengthening programme, which reaches out to struggling members of the local community and provides support. We ensure that children have access to essential education, nutritional and health services, and we provide counselling where needed. We offer parents guidance on income-generating skills and parenting practices. In collaboration with local organisations, we also work towards strengthening the already existing support networks within the community. Around 400 children and their adult caregivers currently benefit from the programme. For children in Siliana who are no longer able to live with their parents, twelve SOS families can provide a loving home for up to 96 children. In each family, they live with their brothers and sisters and are affectionately cared for by their SOS mother. The children from the SOS Children’s Village attend the SOS Kindergarten here together with children from the community and the family strengthening programme. This means that children from SOS families make friends and are integrated into the local community from a young age. When young people who grew up in an SOS family feel ready to move out of the family home in order to pursue further education or vocational training, our SOS Youth Programme continues to support them as they make the transition into adulthood. The young people live together in semi-independent housing, with a qualified counsellor who provides guidance and assistance where needed.“ (SOS Children's Villages, ohne Datum d)

Huffpostmaghreb geht in einem Artikel vom April 2017 auf die SOS-Kinderdörfer in Tunesien ein, von denen es vier im Land gebe, in denen sich circa hundert Angestellte um Kinder aus zerrütteten Elternhäusern kümmern würden. Laut dem Artikel seien in Gammarth 65, in Akouda 105, in Siliana 40 und in Mahrès 74 Kinder untergebracht. Laut eigenen Vorgaben des SOS-Verbandes würden nur Kinder aufgenommen, die ohne jegliche Unterstützung leben würden oder bedroht oder vernachlässigt seien:

„SOS existe en Tunisie depuis 1981, date du lancement du village de Gammarth. Depuis, trois autres villages ont vu le jour avec l'idée d'une implantation régionale couvrant les différentes régions de la Tunisie. A Akkouda, au Mahres et à Siliana, des équipes accueillent des enfants en difficulté sous l'égide d'une structure composée d'un comité directeur, d'une présidente nationale élue, d'une directrice nationale et de directeurs de villages. […] Une équipe composée d'une centaine de personnes travaille au quotidien au sein des 4 villages tunisiens pour assurer le quotidien d'enfants mis à mal par un système parental qui a dysfonctionné pour des raisons diverses. […]

Ils sont 65 enfants à Gammarth, 105 à Akkouda, 40 à Siliana et 74 à Mahres à vivre dans ces maisons SOS. Un des standards de SOS c'est que ‘ne sont admis que des enfants sans soutien ou en situation de menace ou de négligence‘, explique au HuffPost Tunisie Olfa Rakrouki, responsable des programmes et conseillère nationale ‘Accueil familial‘.“ (Huffpostmaghreb, 28. April 2017)

Institut National de Protection de l’Enfance (Nationale Einrichtung für den Schutz der Kindheit)

Auf der Website des Institut National de Protection de l’Enfance findet sich eine kurze Übersicht der Organisation. Es handle sich hierbei um eine dem Sozialministerium unterstellte Organisation für Kinder bis zu sechs Jahren, die keine familiäre Unterstützung erhalten würden. Die Organisation verfüge über 140 Betten. (INPE, ohne Datum)

 

Ältere Informationen zu diesem Thema finden sich auch in folgender Anfragebeantwortung vom März 2013:

·      ACCORD - Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation: Anfragebeantwortung zu Tunesien: soziale Lage alleinstehender Minderjähriger: Sicherungssystem der Jugendwohlfahrt; Versorgung von Jugendlichen mit Unterkunft, Nahrung, Bildung; Gefährdung von Kindern durch Kinderarbeit und Kinderprostitution [a-8284], 1. März 2013 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/local_link/242762/366202_de.html

 

 

 

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Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 13. Oktober 2017)

·      ACCORD - Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation: Anfragebeantwortung zu Tunesien: soziale Lage alleinstehender Minderjähriger: Sicherungssystem der Jugendwohlfahrt; Versorgung von Jugendlichen mit Unterkunft, Nahrung, Bildung; Gefährdung von Kindern durch Kinderarbeit und Kinderprostitution [a-8284], 1. März 2013 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/local_link/242762/366202_de.html

·      CNIPE - Centre National de l’Informatique pour l’Enfant: centre intégré de la jeunesse et de l’enfance de bardo, 2014a
http://www.cnipe.info/fr/cm-business/%d9%86%d8%a7%d8%af%d9%8a/

·      CNIPE - Centre National de l’Informatique pour l’Enfant: centre intégré de la jeunesse et de l’enfance de cité el khadra, 2014b
http://www.cnipe.info/fr/cm-business/%d8%a7%d9%84%d9%85%d8%b1%d9%83%d8%b2-%d8%a7%d9%84%d9%85%d9%86%d8%af%d9%85%d8%ac-%d9%84%d9%84%d8%b4%d8%a8%d8%a7%d8%a8-%d9%88%d8%a7%d9%84%d8%b7%d9%81%d9%88%d9%84%d8%a9-%d8%a8%d8%ad%d9%8a-%d8%a7%d9%84/

·      Huffpostmaghreb: Tunisie: Aïcha, animatrice et maman autoproclamée de 18 enfants au Centre intégré de l'enfance et de la jeunesse à Mornag, 30. Oktober 2015
http://www.huffpostmaghreb.com/2015/10/30/tunisie-enfance-mornag_n_8408258.html

·      Huffpostmaghreb: Dans les coulisses des villages SOS: Les détails d'une structure peu connue, 28. April 2017
http://www.huffpostmaghreb.com/2017/04/28/sos-gammarth_n_16308768.html

·      INPE - Institut National de Protection de l’Enfance: Présentation, ohne Datum
http://www.inpe.tn/fr/article.php?id=62

·      La Presse: Tunisie: Institut national de protection de l'enfance - Le gîte, côté jardin, 9. Jänner 2012 (verfügbar auf AllAfrica)
http://fr.allafrica.com/stories/201201100502.html

·      La Presse: Une famille tutrice pour chaque enfant, 28. September 2015
http://www.lapresse.tn/component/nationals/?task=article&id=104505

·      Manara Network: Country Profile of Tunisia, August 2011
http://www.ibcr.org/wp-content/uploads/2016/07/Country-Profile-Tunisia.pdf

·      SOS Villages d’Enfants Tunisie: Un foyer et un avenir pour chaque enfant, 2017
http://sosve.tn/wp-content/uploads/2017/08/Presentation-ATVESOS.pdf

·      SOS Children's Villages: SOS Children's Village Akouda, ohne Datum a
https://www.sos-childrensvillages.org/where-we-help/africa/tunisia/akouda

·      SOS Children's Villages: SOS Children's Village Gammarth, ohne Datum b
https://www.sos-childrensvillages.org/where-we-help/africa/tunisia/gammarth

·      SOS Children's Villages: SOS Children's Village Mahrès, one Datum c
https://www.sos-childrensvillages.org/where-we-help/africa/tunisia/mahres

·      SOS Children's Villages: SOS Children's Village Siliana, ohne Datum d
https://www.sos-childrensvillages.org/where-we-help/africa/tunisia/siliana