Query response on Russian Federation, Chechnya: Treatment by the current Kadyrov regime and the Russian government of persons who participated in both Chechen Wars [a-9858-4 (9865)]

7 October 2016

This response was prepared after researching publicly accessible information currently available to ACCORD as well as information provided by experts within time constraints and in accordance with ACCORD’s methodological standards and the Common EU Guidelines for processing Country of Origin Information (COI).

This response is not, and does not purport to be, conclusive as to the merit of any particular claim to refugee status, asylum or other form of international protection.

Please read in full all documents referred to.

Non-English language information is summarised in English. Original language quotations are provided for reference.

 

A January 2015 report of the Danish Immigration Service (DIS), which is based on a fact-finding mission to Moscow, Grozny and Volgograd conducted in April and May 2014, renders comments from a variety of sources referring to the treatment of participants in the First and Second Chechen War:

„Commenting on the current situation for people who fought in the first and second war in Chechnya, a western embassy stated that it is very difficult to identify with certainty [the] groups at risk or groups of people who are not at risk. The regime in Chechnya is totalitarian and extremely oppressive, and if some suspicion has arisen anything from the past could be used against a person, including some activities during the first or the second war in Chechnya. Kadyrov himself was active in the second war and it is plausible that he might have grievances today with persons who fought during the first or second war in Chechnya. It was added that everything in Chechnya seems very arbitrary.

When asked if people who were active fighters during the first and second war in Chechnya would face problems with the authorities today, a lawyer from Grozny explained that there could be such cases. If the police were in a desperate need to show results concerning the number of insurgency related arrests, they could go to the archives looking for a pretext to arrest someone who was active during the two wars. It was emphasized that some kind of recent conflict would attract the attention of the police and make them look for a pretext connected to the events during the two wars. The police would not build a criminal case solely on events that took place during the first war in Chechnya.

A lawyer from Grozny stated that family members to active insurgents are being prosecuted today in Chechnya. But there are no cases of prosecution of relatives to people who fought in the first war in Chechnya or 15 years ago when the second war in Chechnya began.

A representative of CAT (Committee against Torture) stated that people who were active fighters in the first and the second war in Chechnya as a general rule are not in a particular problematic situation today. Those who were rebel leaders in the second war, such as Kadyrov, are now part of the inner circle of power in Chechnya.

During the first war in Chechnya nearly everyone participated in the fight for independence. This struggle was seen as a very noble cause in the eyes of the Chechen population.

There have been conflicts among the active participants of the first and second war in Chechnya, but by now these conflicts have been solved. If conflicts would arise today they would not have anything do to with events dating back to the years of the first and the second war. There is no desire among the current regime or under the current political circumstances to review the events that took place during the wars. There is no prospect for any legal prosecution of crimes committed during the wars. Kadyrov himself was active on both sides during the second war. Bringing up crimes or accusations dating back to the second war could be risky as it might backfire and bring up unwanted attention to the actions of members of the current regime.“ (DIS, January 2015, p. 54)

The same DIS report states with reference to a representative of a Western embassy:

„It was stated that once a person has been detained by the police in relation to the insurgency it is very likely it will happen again. […]

The authorities can and do use any pretext if they want to arrest and convict someone for anything related to the insurgency. It is very difficult to see any pattern in terms of who is at risk of being suspected for any crimes in connection with the insurgency.“ (DIS, January 2015, S. 11-12)

A July 2012 article of Caucasian Knot, an independent online news site that covers politics and human rights issues in the Caucasus region, reports that a resident of Grozny was arrested under charges of participation in the armed underground. According to the interior ministry, the man was fighting in a group under the command of the former president of the Republic of Ichkeria, Aslan Maskhadov. Caucasian Knot notes that after the First Chechen War, there was an amnesty for all participants in combat activities in Chechnya, with the exception of those who were involved in severe and particularly severe crimes. Those who were part of Shamil Basaev’s group which was involved in an attack on the town of Budyonnovsk (Stavropol Krai, Russia) in 1995 would not be exempt from prosecution:

Житель Грозного задержан полицейскими по подозрению в причастности к деятельности вооруженного подполья. По данным МВД [Министерство внутренних дел], задержанный во время первой военной кампании на территории Чечни состоял в отряде боевиков под командованием бывшего президента Чеченской Республики Ичкерия Аслана Масхадова, который в то время возглавлял главный штаб чеченских вооруженных формирований. […]

Стоит отметить в этой связи, что после завершения первой военной кампании на территории Чеченской Республики, Госдума России объявила амнистию всем участникам боевых действий в Чечне, за исключением лиц, причастных к совершению тяжких и особо тяжких преступлений. В частности, от уголовного преследования не были освобождены боевики из отряда Шамиля Басаева, которые в июне 1995 года совершили нападение на город Буденновск в Ставропольском крае.“ (Caucasian Knot, 4 July 2012)

Yuzhniy Federalnyi, a news portal focusing on Russia’s Southern Federal District, reports in October 2013 that Chechen authorities arrested an alleged member of a rebel group under the command of Arbi Baraev. According to the interior ministry, the suspect voluntarily joined the group in 1996 and was involved in its activities until October 2000:

Сотрудниками правоохранительных органов был задержан предполагаемый член группы боевиков под командованием Арби Бараева. Об этом сообщают в Гу МВД [Главное управление Министерства внутренних дел] по СКФО [Северо-Кавказский федеральный округ]. […] В МВД отмечают, что в 1996 году подозреваемый вступил в бандгруппировку под командованием Арби Бараева добровольно. И состоял в ней до октября 2000 года.“ (Yuzhniy Federalny, 24. October 2013)

Regnum, a Russian news agency, reports in October 2014 that the Supreme Court of Chechnya handed out prison sentences to Danyal Mamaev, a resident of Dagestan, and Chechen resident Alexandr Umantsev. The Court found that Mamaev joined an illegal armed formation (IAF) in 2003 in which Umantsev had been an active member since 1999. In 2005, Mamaev left the group, hiding from law enforcement until December 2012. He was sentenced to 15 years in prison. Umantsev, who was already convicted in 2006, was handed down a total of 17 years’ imprisonment:

Верховным судом Чечни за участие в незаконном вооруженном формировании осуждены житель Дагестана Даниял Мамаев и житель Чечни Александр Уманцев. […]

Суд установил, что в мае 2003 года Мамаев на территории Чечни вступил в ряды незаконного вооруженного формирования, активным членом которого с сентября 1999 года являлся Уманцев. […]

Покинув ряды НВФ в 2005 году, Мамаев до декабря 2012 года скрывался от правоохранительных органов, в том числе и за пределами страны, живя и передвигаясь через границу РФ по поддельному загранпаспорту, пока его не задержали сотрудники ФСБ России в Ростовской области.

Приговором суда Мамаеву назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима. Уманцеву, который отбывает наказание в местах лишения свободы, обвиненный в 2006 году по приговору суда в бандитизме, незаконном обороте оружия, вымогательстве, хищении оружия, убийстве, по совокупности преступлений назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.(Regnum, 2. October 2014)

In June 2015, Caucasian Knot reported that two persons from Chechnya were charged with an attack on Budyonnovsk in 1995. Ramzan Belyalov and Magomed Mazdaev, who were hiding from law enforcement for a long time, have been accused of involvement in a rebel attack on Budyonnovsk in June 1995. According to the Committee of Investigations, they are charged with gang membership, carrying out a terrorist attack and hostage-taking. Mazdaev was arrested in December 2014 in Volgograd Oblast, while Belyalov was arrested in June 2015:

Обвинения по делу о вооруженном нападении на город Буденновск в 1995 году предъявлены двум уроженцам Чечни. […]

Длительное время скрывавшиеся от органов следствия уроженцы Чеченской Республики Рамзан Белялов и Магомед Маздаев обвиняются в участии в нападении боевиков на Буденновск в июне 1995 года, им предъявлены обвинения в совершении преступлений по ч.2 ст. 209 (участие в банде), ч. 3 ст. 205 (совершение террористического акта) УК РФ и ч. 2 ст. 126.1 (захват заложников) УК РСФСР, сообщил сегодня Следственный комитет России.

Магомед Маздаев был задержан в декабре 2014 года в Волгоградской области, а несколько дней назад, 2 июня, в Чечне - Рамзан Белялов. […]

До настоящего времени в федеральном розыске находятся 23 лица, заявляет СКР [Следственный комитет России], отмечая, что расследование уголовного дела осложнялось тем, что большинство ныне осужденных лиц, желая избежать уголовного преследования за совершенные преступления, незаконно получили и использовали паспорта граждан России на вымышленные имена.(Caucasian Knot, 10 June 2015)

In October 2015, the Russian Ria Novosti news agency reported that intelligence officials of the Russian Federal Security Service [Federal’naya Sluzhba Bezopasnosti, FSB] in the Moscow Oblast arrested B.B. Daudov, a member of the so-called “Shamil Basaev gang” which carried out an attack on the town of Budyonnovsk in 1995:

Российские спецслужбы задержали члена так называемой банды Шамиля Басаева, которая в середине 1990-х годов напала на Буденновск в Ставропольском крае, сообщил во вторник пресс-центр ФСБ [Федеральная Служба Безопасности].

‚Пятого октября 2015 года в Истринском районе Московской области сотрудниками ФСБ России установлен и задержан гражданин России Даудов Б.Б., 09.06.1972 г.р., участник нападения в 1995 году в составе бандгруппы Ш. Басаева на г. Буденновск. С Б. Даудовым проводятся следственные действия‘, — говорится в сообщении.“ (Ria Nowosti, 6 October 2015)

The Jamestown Foundation (JF), a Washington, D.C.-based foreign policy think tank, reports on the assassination of Abdulvakhid Edilgeriev in Istanbul. Edilgeriev was a relative of the First Deputy Prime Minister of the Chechen Republic of Ichkeria, Movladi Saidarbievich Udugov, and was a bodyguard of Udugov’s half-brother, Isa Umarov, during the First Chechnya War:

„Another name has been added to the list of Chechens killed outside Russia: Abdulvakhid Edilgeriev was shot dead last month in Istanbul’s Kayasehir district, which many Chechens have made their home. The murder took place in broad daylight -at about 1:30 p.m., on October 1. The Kavkazcenter website reported that Edilgeriev was apparently driving home from his mosque with his four-year-old niece when he was attacked (Kavkazcenter.com, November 3).

According to Kavkazcenter, which reflects the opinion of the Caucasus Emirate, Edilgeriev was the naib (aide or deputy) to the representative of the Velayat Nokhchiycho (Chechnya) of the Caucasus Emirate abroad. […]

Edilgeriev was known among the Chechen militants and the Chechen diaspora in Turkey by the nickname Ryzhy (Red-haired), for his red beard. He was married to the daughter of Isa Umarov, who is Udugov’s half-brother. Umarov did not hold significant positions during the Ichkeria era, but he was a prominent figure among Chechen Salafis. During the first Russian-Chechen war, Edilgeriev served as a bodyguard to Umarov (Grani.ru, November 2).“ (Jamestown Foundation, 6 November 2015)

As Caucasian Knot reports in January 2016, the cases of Arslan Valiyev, Faizbek Amangaziev and Rustam Batayev, who have been accused of involvement in a 1999 attack on the Cossack village of Chervlennaya under the leadership of Shamil Basayev and Amir Khattab, have been brought to trial in Chechnya. According to officials, 15 persons were killed in that attack, which left another 28 people injured. Caucasian Knot adds that in 2015, six other men were convicted in connection with the same attack. Several others were sentenced in the years 2012, 2011 and 2009:

В Чечне передано в суд дело против Арслана Валиева, Фаизбека Амангазиева и Рустама Батаева, обвиняемых в нападении в 1999 году на станицу Червленную под руководством Шамиля Басаева и Хаттаба. ‚Кавказский узел‘ сообщал, что в октябре 1999 года в станице Червленной Шелковского района группы Шамиля Басаева и Хаттаба, по данным правоохранительных органов, совершили вооруженное нападение на военнослужащих войсковой части Минобороны России, в результате которого 15 человек погибли, 28 были ранены. […]

Оперативная информация о возможной причастности Валиева, Амангазиева и Батаева к нападению появилась у следствия в 2014 году, говорится в сообщении, опубликованном на сайте СКР [Следственный комитет России]. […]

‚Кавказский узел‘ сообщал также, что по делу о нападении на Червленную в 2015 году к лишению свободы на сроки от 8 до 15 лет были приговорены жители Чечни Резван Муласанов, Багаудин Куванаев, Арслан Таушев, Расул Кошманбетов и Рашид Атуов. Житель Ставропольского края Алаудин Меньлибаев, признанный виновным в нападении на станицу Червленную, был приговорен к 10 годам колонии.

В 2012 году суд приговорил к различным срокам лишения свободы Абдулгани Джумагишиева и Исмаила Абайдуллаева, обвиняемых в нападении. В 2011 году суд признал виновными в бандитизме бывших участников боестолкновения под Червленной Мусаби Карасова и Хусина Булгарова. Предполагаемый участник нападения Арби Дандаев был осужден Верховным судом Дагестана в марте 2009 года. Его приговорили к пожизненному заключению.

В апреле 2009 года Верховным судом Чечни на сроки от 13 до 23 лет были осуждены еще пятеро подозревавшихся в нападении - Арслан Бимурзаев, Эсболт и Адильбай Акбулатовы, а также братья Адильхан и Муратхан Елманбетовы.(Caucasian Knot, 20 January 2016)

image001.gif 

 

References: (all links accessed 7 October 2016)

·      Caucasian Knot: В Грозном задержан местный житель по подозрению в причастности к боевикам [Local resident arrested in Grozny under charges of involvement in rebel activities], 4 July 2012
http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/209182/

·      Caucasian Knot: Накануне годовщины теракта в Буденновске предъявлены обвинения двум уроженцам Чечни [Two people from Chechnya charged on the eve of anniversary of Budyonnovsk terror attack], 10 June 2015
http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/263737/

·      Caucasian Knot: Три жителя Чечни обвинены в нападении на Червленную [Three Chechen residents accused of attack on Chervlennaya], 20 January 2016
http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/276247/

·      DIS - Danish Immigration Service: Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation – residence registration, racism and false accusations; Report from the Danish Immigration Service’s fact finding mission to Moscow, Grozny and Volgograd, the Russian Federation; From 23 April to 13 May 2014 and Paris, France 3 June

2014, January 2015 (available at ecoi.net)
https://www.ecoi.net/file_upload/90_1423480989_2015-01-dis-chechnya-fact-finding-mission-report.pdf

·      Jamestown Foundation: Assassinations of Rebel-Connected Chechens Continue in Turkey; Eurasia Daily Monitor Volume: 12 Issue: 202, 6 November 2015 (available ecoi.net)
http://www.ecoi.net/local_link/314523/439085_en.html

·      Regnum: Жители Чечни осуждены за участие в НВФ [Residents of Chechnya convicted of involvement in illegal armed formation], 2 October 2014
http://regnum.ru/news/accidents/1853274.html

·      Ria Novosti: Задержан член банды Басаева, напавшей в 1995 году на Буденновск [Member of Baseyev group, which attacked Budyonnovsk in 1995, arrested], 6 October 2015
http://ria.ru/incidents/20151006/1297532332.html

·      Yuzhniy Federalnyi: В Чечне задержан член группы боевиков Арби Бараева [Member of Arbi Baraev’s group arrested in Chechnya], 24 October 2013
http://u-f.ru/News/u269/2013/10/24/663723