17. Oktober 2013

 

In einer Anfragebeantwortung der kanadischen Einwanderungsbehörde (Immigration and Refugee Board of Canada - IRB) vom Juli 2013 wird ein Professor für nahöstliche Geschichte zitiert, wonach Palästinenser in Syrien sowohl Zugang zu Personalausweisen als auch zu Reisedokumenten für Flüchtlinge hätten. Die meisten Palästinenser in Syrien hätten zwar Zugang zu irgendeiner Form der Dokumentation, viele jener, die vor Kämpfen geflüchtet seien, hätten aber möglicherweise keine Dokumente bei sich. Manche hätten ihren Besitz im Lager zurücklassen müssen. Der Professor habe seine Ansicht ausgedrückt, dass es jetzt viel schwieriger sei, Dokumente zu erhalten, obwohl Palästinenser Zugang dazu hätten:

„Palestinians in Syria also have access to both identity cards and refugee travel documents (Professor of Middle Eastern History 19 June 2013; US n.d.). The Professor of Middle Eastern History noted that while most Palestinians in Syria had access to some form of documentation, many who fled fighting may not have their documentation on their person, underlining that some people ‘had to leave their belongings in the camps’ (19 June 2013). The Professor of Political Science expressed the view that ‘[i]t would be much more difficult to obtain documentation now’ although Palestinians in Syria did have access (4 June 2013).” (IRB, 8. Juli 2013)

Im Research Guide zu palästinensischen Flüchtlingen in Syrien von Forced Migration Online (FMO) aus dem Jahr 2003 wird das syrische Gesetz Nr. 260 aus dem Jahr 1957 genannt, dem zufolge Palästinenser, die in Syrien leben, dieselben Pflichten und Verantwortungen wie syrische Staatsbürger hätten mit Ausnahme vom Recht auf Staatsbürgerschaft und von politischen Rechten. Das Gesetz Nr. 1311 aus dem Jahr 1963 regelt die Ausstellung von syrischen Reisedokumenten für Palästinenser, die in Syrien leben. Voraussetzung für eine solche Ausstellung sei, dass sie bei der General Administration for Palestine Arab Refugees (GAPAR) registriert seien und im Besitz eines provisorischen syrischen Identitätsausweises seien. Die Reisedokumente seien ebenso wie syrische Reisepässe sechs Jahre gültig und würden dem Besitzer erlauben, ohne Visum nach Syrien zurückzukehren. Sie könnten auch von syrischen Vertretungen im Ausland verlängert werden:

„The legal status of Palestinian refugees in Syria is regulated by the Syrian Arab Republic Law no. 260 of 1957. The law stipulates that Palestinians living in Syria have the same duties and responsibilities as Syrian citizens other than nationality and political rights. In 1960, President Gamal Abdel-Nasser (then President of the UAR) issued Decree no. 28 granting Palestinians in Syria, Palestinian Travel Documents.

In 1963, Law no. 1311 regulated the issuing of Syrian laissez-passer or travel documents to Palestinians residing in Syria, on condition that they were registered with GAPAR and held Syrian provisional identity cards. The Palestinian Travel Document is valid for six years, like Syrian passports, and, according to Art. 20 of Law 1311, enables its holder to return to Syria without a visa. Travel Documents can also be reissued by any Syrian representative office outside Syria. In 1999, a new law was passed allowing Palestinian refugees in Syria to travel to and from Lebanon using their identity cards.” (FMO, August 2003)

Auch das US-Außenministerium (US Department of State, USDOS) erwähnt auf seiner Webseite, dass Syrien Reisedokumente für in Syrien lebende palästinensische Flüchtlinge ausstelle. Der undatierte Beitrag enthält ähnliche Informationen wie FMO:

„Syria issues travel documents for Palestinian refugees in Syria. Palestinians living in Syria have the same duties and responsibilities as Syrian citizens other than nationality and political rights. In 1960, Decree no. 28 granted Palestinian Travel Documents to Palestinians living in Syria. In 1963, Law no. 1311 required Palestinians living in Syria to register with GAPAR (The General Administration For Palestinian Arab Refugees) and hold Syrian provisional identity cards.

The Palestinian Travel Document is valid for six years, like Syrian passports, and enables its holder to return to Syria without a visa. Travel Documents can also be reissued by any Syrian representative office outside Syria. In 1999, a new law was passed allowing Palestinian refugees in Syria to travel to and from Lebanon using their identity cards.” (USDOS, ohne Datum)

Das US Committee for Refugees and Immigrants (USCRI) schreibt in seinem letzten verfügbaren World Refugee Survey aus dem Jahr 2009, dass palästinensische Flüchtlinge, die sich bei der General Authority for Palestinian Arab Refugees registrieren würden und im Besitz von Personalausweisen seien, die Möglichkeit hätten, sich syrische Reisedokumente ausstellen zu lassen. Diese seien für sechs Jahre gültig und bei syrischen Konsulaten im Ausland verlängerbar. Zusätzlich hätten Palästinenser die Möglichkeit, zwischen Syrien und dem Libanon mit von Syrien ausgestellten Ausweisen zu reisen:

„A 1963 law entitles Palestinian refugees to Syrian travel documents if they register with the General Authority for Palestinian Arab Refugees and hold Syrian provisional identity cards. The documents are valid for six years, renewable at Syrian consular offices abroad, and allow return to Syria without a visa. Additionally, long-term Palestinian refugees can travel between Syria and Lebanon using state-issued identity cards or Arab League travel documents. Those from Iraq cannot travel.“ (USCRI, 17. Juni 2009)

Die Advocacy-Organisation Group 194, die für die Rechte palästinensischer Flüchtlinge eintritt, veröffentlicht im April 2012 einen Beitrag zu palästinensischen Flüchtlingen in Syrien, die in vier Hauptkategorien eingeteilt werden könnten. Die meisten seien in Folge des Krieges 1948 gekommen und hätten „temporäre Aufenthaltsdokumente für Palästinenser“ ohne spezielle Gültigkeitsdauer. Außerdem hätten sie spezielle Reisedokumente für palästinensische Flüchtlinge in Syrien und würden die Dokumente unter denselben Bedingungen erhalten wie Syrer. Eine zweite Gruppe seien jene, die jordanische, ägyptische oder libanesische Reisedokumente hätten und die ihre Dokumente jährlich verlängern müssten. Eine dritte Gruppe seien jene palästinensischen Flüchtlinge, die durch den Bürgerkrieg im Libanon vertrieben worden seien und ähnliche Dokumente hätten wie jene Personen der ersten Gruppe. Die vierte Gruppe seien Palästinenser, die zum palästinensischen Widerstand zählten, von diesen Personen hätten viele nach der Verschlechterung der Beziehungen zwischen der PLO und Syrien im Jahr 1983 das Land verlassen müssen:

„The Palestinians living in Syria can be classified into four main categories:

1) the bulk coming as a result of the 1948 war. These hold «a temporary residence ID for the Palestinians» unspecified duration, and a special travel document for Palestinian refugees in Syria. And the Palestinians are under the same conditions as Syrians to obtain these documents.

2) They are the holders of Jordanian, Egyptian or Lebanese travel documents, and these are applicable to the laws in force against citizens, where they had to renew their every year after a review of security offices, without getting a benefit of the Syrian authorities which allows other Arab nationals to enter the country without a visa, and to obtain residency documents and licenses for work, they will be allowed to enter Syria by transit visa for 3 days, and the fact that hundreds of Palestinian families that fall under this category of Palestinian refugees are threatened with deportation outside the country with instructions that regulate the residency of the Arabs in Syria, in the end of 2011 where their residence will be determined by (Visa) for a period of 3 months after which they must leave the country.

3) displaced Palestinian refugees as a result of the civil war in Lebanon, and who have received similar documents to documents of the first category. But these do not perform military service performed by who belong to the first category in the ranks of the Palestine Liberation Army, nor the can get any government jobs.

4) Palestinians who belong to in the ranks of the resistance and their families. Indeed, they earned a residency at the beginning, but after that the relations between the Palestinian Liberation Organization and the Syrian authorities worsen in 1983, the Palestinians who come from countries where the leaders of P.L.O (Tunisia Algeria, Yemen ..) gathered, they became in the position of scrutiny and questioning if they proved their relationship with P.L.O and the period of investigation often ended by informing them that they are undesirable persons and they must leave Syria immediately” (Group 194, 7. April 2012)

 

 

Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 17. Oktober 2013)

·      FMO - Forced Migration Online: FMO Research Guide: Palestinian refugees in Syria (Autorin: Sherifa Shafie), August 2003

http://www.forcedmigration.org/research-resources/expert-guides/palestinian-refugees-in-syria/fmo017.pdf

·      Group 194: The Palestinian refugees in Syria (Autor: Dia Ayoub), 7. April 2012

http://www.group194.net/english/print.php?id=28718

·      IRB - Immigration and Refugee Board of Canada: Syria: Situation of stateless Palestinians, including those in camps; whether they are being targeted by the government or rebel groups; information on the Yarmouk camp (March 2011-June 2013) [SYR104441.E], 08. Juli 2013 (verfügbar auf ecoi.net)

http://www.ecoi.net/local_link/254207/378710_de.html

·      USCRI - US Committee for Refugees and Immigrants: World Refugee Survey 2009, 17. Juni 2009

http://www.refugees.org/resources/refugee-warehousing/archived-world-refugee-surveys/2009-wrs-country-updates/syria.html

·      USDOS - US Department of State: Syria Reciprocity Schedule, ohne Datum

http://travel.state.gov/visa/fees/fees_5455.html?cid=9712