Austritt der Maoistischen Partei aus der Regierung bringt von Indien entworfenen Friedensprozess zum Stillstand; Regierung verabsäumte Reformen am Sicherheitssektor; Aktivitäten maoistischer Rebellen in Region Terai und das Fehlen einer effizienten Polizei schmälern die Aussicht auf Wahlen