Anfragebeantwortung zu Syrien: Einberufung von Reservisten der syrischen Armee: Bedarf, Bedingungen, Alter, Dauer, Einsatzbereich, Möglichkeit des Freikaufens [a‑12132-1]

2. Juni 2023

Kurzbeschreibungen zu den in dieser Anfragebeantwortung verwendeten Quellen sowie Ausschnitte mit Informationen aus diesen Quellen finden Sie im Anhang.

Bitte beachten Sie, dass die Übersetzung aus dem Schwedischen unter Verwendung von technischen Übersetzungshilfen erstellt wurde.

Bedarf an einer Einberufung von registrierten Reservisten

Das Syrian Network for Human Rights (SNHR) erklärt in einer E-Mail Auskunft an ACCORD vom Mai 2023, dass im Jahr 2023 bereits mehrere Tausend Reservisten zum Militärdienst in der syrischen Armee (Syrian Arab Army, SAA) einberufen worden seien. Eine genaue Schätzung der Zahl sei schwierig, da die Rekrutierungsbüros keine Listen der zum Reservedienst einberufenen Personen veröffentlichen würden (SNHR, 31. Mai 2023).

Das Danish Immigration Service (DIS) schreibt in einem Bericht über Rekrutierung in der Provinz Hasaka vom Juni 2022, dass die syrischen Behörden in den meisten von ihnen kontrollierten Gebieten sowohl Wehrpflichtige wie auch Reservisten rekrutieren würden (DIS, Juni 2022, S. 29). Auch das niederländische Außenministerium bestätigt im Mai 2022 mit Verweis auf vertrauliche Quellen, dass die Behörden weiterhin Reservisten zum Dienst einziehen würden (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Mai 2022, S. 53).

Eine in Syrien tätige internationale humanitäre Organisation, die 2021 von EASO [European Asylum Support Office, heute: EUAA] interviewt wurde, habe angegeben, dass die syrische Armee regelmäßig auch Reservisten einberufe (EUAA, April 2021, S. 15)

Ein westlicher Diplomat, der in Syrien arbeite, habe gegenüber DIS im Februar 2020 erklärt, dass der Bedarf an Wehrpflichtigen und Reservisten ungebrochen hoch sei (DIS, Mai 2020, S. 82). Im Gegensatz dazu habe eine humanitäre Organisation ebenfalls im Februar 2020 die Ansicht geäußert, dass der Bedarf an Kämpfern in den beiden vorangegangenen Jahren zurückgegangen sei und daher auch weniger Reservisten rekrutiert würden (DIS, Mai 2020, S. 85).

Profil der einberufenen Reservisten

SNHR teilte ACCORD im Mai 2023 mit, dass alle Arten von Reservisten zum Reservedienst einberufen würden. Dazu würden unerfahrene Rekruten, Unteroffiziere, sowie Offiziere gehören. Es gebe jedoch Unterschiede in der Art und Dauer ihres Dienstes (SNHR, 31. Mai 2023).

Eine vertrauliche Quelle habe dem niederländischen Außenministerium im Jänner 2021 mitgeteilt, dass keine spezifischen Merkmale, wie Alter, früherer militärischer Dienstgrad oder Wohnort einen Einfluss auf die Entscheidung der syrischen Regierung darüber hätten, wer als Reservist einberufen werde. Alle geeigneten Personen würden in Betracht gezogen (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Juni 2021, S. 38).

Der unabhängige Syrienforscher Suhail Al-Ghazi habe gegenüber EUAA im Februar 2021 erklärt, dass Reservisten zum aktiven Dienst einberufen würden, wenn es der Armee an Personal mangle, aber auch, um die Bevölkerung zu kontrollieren. Bestimmte Qualifikationen des Reservisten, wie Panzerführer oder Mechaniker, sowie ein früherer Einsatz im Anschluss an die militärische Ausbildung, hätten Einfluss darauf, ob die syrische Armee einen Reservisten in den aktiven Dienst einberufe (EUAA, April 2021, S. 13). Al-Ghazi habe gegenüber DIS im Februar 2020 berichtet, dass die syrische Armee ab 2018 keine Reservisten mehr aus Gebieten, die die Regierung unterstützen würden, einberufen habe. Es sei jedoch eine große Zahl von Reservisten aus ehemals von der Opposition kontrollierten Gebieten einberufen worden. Zweck der Einberufung von Reservisten sei, laut Al-Ghazi, unter anderem, Männer im wehrfähigen Alter im Auge zu behalten, um zu verhindern, dass sie sich der Opposition anschließen (DIS, Mai 2020, S. 77).

Laut Quellen der schwedischen Einwanderungsbehörde, Migrationsverket, aus dem Jahr 2017, würden zunächst Reservisten einberufen, die den Grundwehrdienst bis zu fünf Jahre zuvor abgeleistet hätten. In weiterer Folge würden Reservisten einberufen, deren Wehrdienstzeit fünf bis zehn Jahre zurückliege, und schließlich Reservisten, die ihren Wehrdienst zehn bis fünfzehn Jahre zuvor abgeleistet hätten. Ein Interviewpartner habe Migrationsverket 2021 mitgeteilt, dass in der Praxis nicht alle Reservisten zum aktiven Dienst einberufen würden. (Migrationsverket, 1. Juni 2021, S. 13). Laut einem 2021 interviewten ehemaligen Offizier der syrischen Armee sei der Bedarf an bestimmten Fähigkeiten von entscheidender Bedeutung für die Rekrutierung von Reservisten. Dieser Bedarf variiere in den unterschiedlichen Phasen des Konflikts (Migrationsverket, 1. Juni 2021, S. 14).

Es konnten keine Informationen darüber gefunden werden, ob Personen, die aus dem Ausland nach Syrien zurückkehren, in Bezug auf den Reservedienst anders behandelt werden als Männer, die Syrien nicht verlassen haben.

Dienstgrad (Rang) eines Wehrdienstpflichtigen bei Beendigung der Wehrpflicht

Laut einem von ACCORD befragten Syrienexperten beende nicht jeder Wehrdienstpflichtige seinen Wehrdienst mit dem gleichen Dienstgrad. Der nach Abschluss des Militärdienstes erreichte Rang hänge vom Bildungsniveau des Einzelnen ab. Das Bildungsniveau der Wehrdienstpflichtigen bestimme den anfänglichen Rang, dem dann Beförderungen folgen könnten (Syrienexperte, 17. Mai 2023).

Altersgrenze für die Einberufung von Reservisten

EUAA schreibt im Bericht über den syrischen Militärdienst vom April 2021 mit Verweis auf eine Zusammenfassung des Wehrpflichtgesetzes, dass Reservisten bis zu einem Alter von 42 Jahren für den Reservedienst einberufen werden könnten. Christopher Kozak vom Institute for the Study of War (ISW) habe in einem Interview mit UNHCR 2017 angegeben, dass die Altersgrenze für den Reservedienst angehoben werden könne, wenn eine Person über bestimmte Qualifikationen verfüge, beispielsweise Arzt, Panzerfahrer, Luftwaffenangehöriger, Artilleriespezialist oder Kampfausrüstungsingenieur sei (EUAA, April 2021, S. 13).

Laut dem Außenministerium der Niederlande habe die syrische Regierung hunderttausenden Männern im Alter zwischen 25 und 42 Jahren Reservedienst auferlegt. Teilweise seien auch Männer über 42 Jahren betroffen. Das Alter, bis zu dem eine Person im Militärdienst bleibe, hänge unter anderem vom Dienstgrad ab. Es konnte vom Niederländischen Außenministerium nicht in Erfahrung gebracht werden, ob Reservisten über 42 Jahren noch im Kampf eingesetzt werden (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Juni 2021, S. 38). Im Jänner und Juni 2022 interviewte vertrauliche Quellen hätten dem niederländischen Außenministerium mitgeteilt, dass auch Männern über 42 Jahren, die ihren Wehrdienst abgeleistet hätten, Verhaftung drohe, um sie zum Reservedienst einzuziehen. Laut einer der Quellen würden vor allem in Gebieten, die zuvor längere Zeit nicht unter staatlicher Kontrolle gestanden hätten, Männer, auch solche über 42 Jahren, als Reservisten eingezogen (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Mai 2022, S. 53).

Eine von Migrationsverket im Mai 2021 interviewte Quelle habe angegeben, dass die Altersgrenze von 42 Jahren in der Praxis nicht in Stein gemeißelt sei. Es sei von zentraler Bedeutung in welcher Einheit und an welchen Waffen die Person ausgebildet worden sei und in welchen Bereichen die Armee Unterstützung benötige. Das Alter sei zweitrangig. Laut Migrationsverket habe die Berichterstattung 2021 jedoch darauf hingedeutet, dass ältere Menschen nur in sehr geringem Umfang zum aktiven Dienst einberufen würden. Laut einem ehemaligen Offizier der syrischen Armee versuche die Armee die Rekrutierung von Männern, die knapp 42 Jahre alt seien, zu vermeiden. Dies sei jedoch schwer möglich, wenn der Bedarf an Männern für das Militär groß sei (Migrationsverket, 1. Juni 2021, S. 13-14).

DIS berichtet von zwei Anfang 2019 erlassenen Anordnungen, denen zufolge Personen, die zum damaligen Zeitpunkt über 42 Jahre (erste Anordnung) beziehungsweise über 38 Jahre (zweite Anordnung) gewesen seien, nicht mehr zum Reservedienst einberufen worden seien. Die erste Anordnung habe Ausnahmen für medizinisches Personal und Personen, die sich für mehr als 30 Tage einer Einberufung entzogen hätten, enthalten. Laut Suhail Al-Ghazi und einer humanitären Organisation seien gemäß der Anordnung seit Februar 2019 keine Männer über 38 Jahren mehr zum Reservedienst eingezogen worden. Im Gegensatz dazu habe die in der Türkei ansässige WATAN Foundation erklärt, dass auch Reservisten bis zum Alter von 40 Jahren zum Reservedienst einberufen worden seien. Auch Elizabeth Tsurkov vom Foreign Policy Research Institute habe vom Fall eines 40-jährigen Mannes gewusst, der Ende 2019 verhaftet und eingezogen worden sei (DIS, Mai 2020, S. 19). Laut SNHR und Jusoor for Studies seien einige Reservisten, die das 42. Lebensjahr überschritten hätten, weiterhin im aktiven Reservedienst tätig. SNHR habe außerdem angegeben, dass es sich um Männer bis zum Alter von 48 Jahren gehandelt habe (DIS, Mai 2020, S. 19-20).

Mehrfache Einberufung von Reservisten

Laut vom niederländischen Außenministerium interviewten vertraulichen Quellen dürften Personen, die nicht älter als 42 Jahre seien und ihren Wehrdienst abgeleistet hätten, mehrfach als Reservisten einberufen werden (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Mai 2022, S. 53).

SNHR fügt im Mai 2023 hinzu, dass dem Netzwerk keine Fälle bekannt seien, in denen Reservisten aus dem Reservedienst entlassen und in weiterer Folge ein zweites Mal eingezogen worden seien (SNHR, 31. Mai 2023).

Maximaldauer für die Einberufung als Reservist                             

Das niederländische Außenministerium erklärt im Mai 2022, dass seit März 2011 eine Demobilisierung ausschließlich auf Grundlage einer Anordnung des Präsidenten erfolge. Eine solche Anordnung gelte für bestimmte Kategorien, die zur Demobilisierung berechtigt seien (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Mai 2022, S. 55).

SNHR habe gegenüber DIS Anfang 2020 angegeben, dass keine reguläre endgültige Entlassung von Reservisten stattgefunden habe (DIS, Mai 2020, S. 16). Laut Jusoor for Studies habe die syrische Armee einige Jahre zuvor angekündigt, langjährig dienende Reservisten aus dem Dienst zu entlassen. Tatsächlich seien jedoch nur einige Offiziere und keine regulären Soldaten aus dem Dienst entlassen worden (DIS, Mai 2020, S. 17).

Suhail Al-Ghazi habe gegenüber DIS im Februar 2020 erklärt, dass Reservisten seit 2012 jeweils für einige Monate rekrutiert und danach wieder demobilisiert würden (DIS, Mai 2020, S. 78). Laut Al-Ghazi würden Reservisten im Infanterie- und Logistikdienst kontinuierlich vom Dienst entlassen. Reservisten, die in Panzerdivisionen dienen würden, würden jedoch wahrscheinlich ein bis zwei Jahre im aktiven Reservedienst gehalten. Die meisten der aus ehemals von der Opposition kontrollierten Gebieten rekrutierten Reservisten würden nach einigen Monaten demobilisiert (DIS, Mai 2020, S. 78-79). Laut Al-Ghazi seien Reservisten 2019 und 2020 schrittweise demobilisiert worden seien. Die Entlassung aus dem Dienst habe sich auf Reservisten mit einer Dienstzeit von mehr als fünf Jahren konzentriert (EUAA, April 2021, S. 26).

Laut DIS sei im März 2020 eine Anordnung erlassen worden, dass alle Reservisten, die seit 2013 durchgehend in der Armee gedient hätten, wie auch Offiziere, die seit mehr als drei Jahren als Reservisten in der Armee gedient hätten, zu demobilisieren seien (DIS, Mai 2020, S. 17).

Im November 2020 seien laut dem niederländischen Außenministerium zwei weitere Anordnungen von der syrischen Regierung erlassen worden, die die Demobilisierung von Reservisten, die zwei Jahre oder mehr gedient hätten, angeordnet hätten. Gleichzeitig seien Tausende anderer Zivilisten zum Reservedienst einberufen worden (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Juni 2021, S. 38-39).

Das niederländische Außenministerium schreibt im Juni 2021, dass seit 2011 die meisten Reservisten auf unbestimmte Zeit gedient hätten (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Juni 2021, S. 39). Eine vertrauliche Quelle habe dem niederländischen Außenministerium im Jänner 2021 mitgeteilt, dass Männer, die 1983 oder später geboren worden seien, sieben Jahre lang als Reservisten dienen müssten. Männer, die im Jahr 1982 geboren worden seien, müssten zwei Jahre dienen (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Juni 2021, S. 38).

Im Oktober 2021 habe Präsident Assad einen weiteren Demobilisierungsbefehl erlassen. Dieser habe alle Offiziere eingeschlossen, die mit 31. Dezember 2021 mindestens zwei Jahre als Reservisten gedient hätten, sowie eine bestimmte Gruppe von Ärzten, sofern sie nicht von der Armee gebraucht würden und bereits zwei Jahre als Reservisten gedient hätten, und Reservisten, die mit 31. Dezember 2021 mindestens sechseinhalb Jahre im Dienst gewesen seien (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Mai 2022, S. 55).

Im August 2022 veröffentlicht die staatliche Syrian Arab News Agency (SANA) eine weitere Anordnung zur Demobilisierung, unter anderem von Reservisten, die bereits seit mindestens sechseinhalb ihren Dienst abgeleistet hätten. Reservisten, die in den Jahren 1982-1983 geboren worden seien und die mit Ende August 2022 mindestens zwei Jahre im Dienst gewesen seien, würden ebenfalls demobilisiert, wie auch Reserveoffiziere, die seit mindestens einem Jahr ihren Dienst abgeleistet hätten (SANA, 27. August 2022).

Einsatz aktuell in welchen Bereichen und Gebieten

SNHR erklärt gegenüber ACCORD im Mai 2023, dass sich die Einsatzgebiete der Reservisten je nach Spezialisierung der einzelnen Reservestreitkräfte unterscheiden würden. In der Regel würden Reservisten mit derselben Spezialisierung gemeinsam an denselben Orten eingesetzt, wo sie bereits während ihres Wehrdienstes stationiert gewesen seien. Das Einsatzgebiet richte sich nach den Bedürfnissen der einzelnen Einheiten und deren militärischen Aufgaben. Die Entscheidung darüber werde von den Rekrutierungsbüros getroffen und ändere sich stetig (SNHR, 31. Mai 2023).

Migrationsverket zitiert im Juni 2021 eine in Damaskus ansässige Quelle mit guten Kenntnissen in militärischen Angelegenheiten. Laut der Quelle bestimmten die Situation im Land und der Bedarf die Verteilung, nicht die Herkunft der Person. Es gebe keine klaren Vorgaben oder Richtlinien, wer an die Front geschickt werde, und rund um die Zeit der Befragung sei die Zahl der Reservisten, die an die Front geschickt worden seien, angestiegen. Es gebe große lokale Unterschiede, wie Reservisten eingesetzt würden (Migrationsverket, 1. Juni 2021, S. 10).

Suhail Al-Ghazi habe im Jänner 2021 gegenüber EUAA angegeben, dass der Einsatz von Reservisten vom Bedarf der Armee und den Qualifikationen des Reservisten abhänge und davon, ob Reservisten von der Regierung als loyal angesehen würden. Laut Al-Ghazi verlasse sich die syrische Armee bei den Konflikten im Nordwesten Syriens und gegen den Islamischen Staat nicht auf Reservisten (EUAA, April 2021, S. 25).

Von DIS im Jahr 2020 interviewte Experten hätten angegeben, dass Reservisten wie auch Wehrpflichtige an der Front eingesetzt würden (DIS, Mai 2020, S. 14).

Laut Aymenn Jawad Al-Tamimi, Forscher und zum Zeitpunkt der Veröffentlichung Doktorand an der Universität Swansea, entsende die syrische Armee auch viele Wehrpflichtige und Reservisten, um unsichere Gebiete, wie die Wüste von Homs und Deir Ezzor, zu bewachen. Es gebe keine Garantie dafür, dass Wehrpflichtige oder Reservisten, die nicht aktiv an der Front kämpften, in ihrer [sicheren] Position und ihrem Einsatzgebiet bleiben könnten (DIS, Mai 2020, S. 49-50).

Möglichkeit des Freikaufens vom Reservedienst

Laut Gesetzesdekret Nr. 31 von 2020 zur Änderung einiger Artikel des Gesetzesdekrets Nr. 30 vom 3. Mai 2007 und dessen Novellierungen, einschließlich des Militärdienstgesetzes, ist eine Person, die sich seit mindestens einem Jahr außerhalb Syriens aufhält, dauerhaft außerhalb des Landes ansässig ist und eine Gebühr von 5.000 US-Dollar bezahlt, vom Reservedienst befreit (Gesetzesdekret Nr. 31 von 2020).

Auf der Webseite der syrischen Botschaft in Al-Manama, Bahrain, findet sich eine undatierte Kundmachung zur Umsetzung der Regelungen zum Freikauf vom Militärdienst. Ein Reservist, der sich langfristig und seit mehr als einem Jahr im Ausland befinde, könne sich für 5.000 US-Dollar vom Wehrdienst freikaufen (Botschaft der arabischen Republik Syrien in Bahrain, ohne Datum). Die syrische Botschaft im Libanon habe diese Möglichkeit ebenfalls in Aussicht gestellt, so Rozana Radio, ein von syrischen Journalist·innen im Exil in Paris gegründeter Radiosender, im Februar 2021. Allerdings habe ein Mitarbeiter der Botschaft in Beirut darauf hingewiesen, dass zu den 5.000 US-Dollar noch eine Bearbeitungsgebühr von 100 US-Dollar hinzukomme (Rozana Radio, 9. Februar 2021).

SNHR bestätigt, dass Personen, die dauerhaft außerhalb Syriens ansässig seien, sich vom Reservedienst freikaufen könnten (SNHR, 31. Mai 2023).

Es konnten keinen Informationen darüber gefunden werden, dass es Personen innerhalb Syriens möglich ist, sich vom Reservedienst freizukaufen.

 

Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 2. Juni 2023)

·      Botschaft der arabischen Republik Syrien in Bahrain: Kundmachung zu den Ausführungsanweisungen im Zusammenhang mit der Bezahlung der Freistellungsgebühr, ohne Datum
http://mofaex.gov.sy/bahrain-embassy/ar/news1386/%D8%A5%D8%B9%D9%84%D8%A7%D9%86-%D8%AD%D9%88%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%B9%D9%84%D9%8A%D9%85%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%86%D9%81%D9%8A%D8%B0%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AA%D8%B9%D9%84%D9%82%D8%A9-%D8%A8%D8%AF%D9%81%D8%B9-%D8%A7%D9%84%D8%A8%D8%AF%D9%84-%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%82%D8%AF%D9%8A#:~:text=-%20%D9%84%D9%84%D9%85%D9%83%D9%84%D9%81%D9%8A%D9%86%20%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%A7%D8%B5%D9%84%D9%8A%D9%86%20%D8%B9%D9%84%D9%89%20%D9%85%D9%88%D8%A7%D9%81%D9%82%D8%A7%D8%AA%20%D8%B3%D8%A7%D8%A8%D9%82%D8%A9,%D8%A7%D8%B3%D8%AA%D9%86%D8%A7%D8%AF%D8%A7%D9%8B%20%D9%84%D9%84%D8%AD%D8%A7%D9%84%D8%A9%20%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%8A%20%D9%8A%D8%B1%D8%BA%D8%A8%D9%88%D9%86%20%D8%A8%D9%87%D8%A7

·      DIS – Danish Immigration Service: Syria Military Service, Mai 2020
https://www.ecoi.net/en/file/local/2031493/Report_Syria_Military_Service_may_2020.pdf

·      DIS – Danish Immigration Service: Syria: Military recruitment in Hasakah Governorate, Juni 2022
https://www.ecoi.net/en/file/local/2075255/syria_fmm_rappport_military_recruitment_hasakah_governorate_june2022.pdf

·      EUAA – European Union Agency for Asylum: Syria: Military Service, April 2021
https://www.ecoi.net/en/file/local/2048969/2021_04_EASO_COI_Report_Military_Service.pdf 

·      Gesetzesdekret Nr. 31 von 2020 zur Änderung einiger Artikel des Gesetzesdekrets Nr. 30 vom 3.5.2007 und dessen Novellierungen, einschließlich des Militärdienstgesetzes, 8. November 2020
https://egov.sy/law/ar/342/0/+%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B1%D8%B3%D9%88%D9%85+%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%B4%D8%B1%D9%8A%D8%B9%D9%8A+%D8%B1%D9%82%D9%85+31+%D9%84%D8%B9%D8%A7%D9%85+2020+%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%A7%D8%B6%D9%8A+%D8%A8%D8%AA%D8%B9%D8%AF%D9%8A%D9%84+%D8%A8%D8%B9%D8%B6+%D9%85%D9%88%D8%A7%D8%AF+%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B1%D8%B3%D9%88%D9%85+%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%B4%D8%B1%D9%8A%D8%B9%D9%8A+%D8%B1%D9%82%D9%85+30+%D8%AA%D8%A7%D8%B1%D9%8A%D8%AE+3-5-2007+%D9%88%D8%AA%D8%B9%D8%AF%D9%8A%D9%84%D8%A7%D8%AA%D9%87+%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AA%D8%B6%D9%85%D9%86+%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86+%D8%AE%D8%AF%D9%85%D8%A9+%D8%A7%D9%84%D8%B9%D9%84%D9%85-.html

·      Migrationsverket – Schwedische Einwanderungsbehörde: Syrisk militärtjänst, 1. Juni 2021
https://www.ecoi.net/en/file/local/2053805/210614300.pdf

·      Netherlands Ministry of Foreign Affairs: Country of origin information report Syria, Juni 2021
https://www.ecoi.net/en/file/local/2069799/EN-AAB-Syrie-juni-2021.pdf

·      Netherlands Ministry of Foreign Affairs: Country of origin information report Syria, Mai 2022
https://www.ecoi.net/en/file/local/2081724/Country+of+origin+information+report+Syria.pdf

·      Rozana Radio: Die syrische Botschaft im Libanon nimmt Geld für die Freistellung vom Reservedienst entgegen, 9. Februar 2021
https://www.rozana.fm/ar/news/2021/02/09/%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%81%D8%A7%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%88%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D9%81%D9%8A-%D9%84%D8%A8%D9%86%D8%A7%D9%86-%D8%AA%D8%B3%D8%AA%D9%82%D8%A8%D9%84-%D8%A3%D9%85%D9%88%D8%A7%D9%84-%D8%AF%D9%81%D8%B9-%D8%A8%D8%AF%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%AE%D8%AF%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A7%D8%AD%D8%AA%D9%8A%D8%A7%D8%B7%D9%8A%D8%A9

·      SANA – Syrian Arab News Agency: Präsident al-Assad erlässt eine Verwaltungsanordnung, um die Zurückhaltung und Einberufung von Personal, Reservisten und Offizieren zu beenden und sie zu demobilisieren, 27. August 2022
https://www.sana.sy/?p=1727192

·      SNHR – Syrian Network for Human Rights: E-Mail-Auskunft, 31. Mai 2023

·      Syrienexperte: E-Mail Auskunft, 17. Mai 2023

 

Anhang: Quellenbeschreibungen und Informationen aus ausgewählten Quellen

Das Danish Immigration Service (DIS) ist die in Dänemark für Einwanderung, Einreise und Aufenthalt von Ausländer·innen zuständige Behörde des Ministeriums für Einwanderung und Integration.

·      DIS – Danish Immigration Service: Syria Military Service, Mai 2020
https://www.ecoi.net/en/file/local/2031493/Report_Syria_Military_Service_may_2020.pdf

„Both conscripts and reservists are being deployed to the front. Suhail Al-Ghazi stated, however, that none of those men, who had completed their military service before the Syrian conflict began and who had been called up for reserve duty, had been deployed to the front. Fabrice Balanche stated that although both conscripts and reservists are being deployed to the front in Idlib, conscripts outnumber reservists considerably. Gregory Waters likewise assumed that the deployment of reservists to the frontline is minimal. Omran Studies had heard of reservists who had managed to bribe themselves out of being deployed to the frontline and instead served in urban areas.“ (DIS, Mai 2020, S. 14)

„SNHR [Syrian Network for Human Rights] stated that no regular final discharge of conscripts and/or reservists had taken place.“ (DIS, Mai 2020, S. 16)

„Suhail-Al-Ghazi stated that reservists serving in infantry and logistics units had been discharged continuously since 2012, whereas reservists in armoured divisions were likely to be kept in active reserve duty for one to two years. He moreover added that most of the reservists, who had been recruited from former opposition-controlled areas, had been demobilized after a couple of months.

According to Jusoor for Studies, the SAA [Syrian Arab Army] had announced, a couple of years ago, that it would discharge reservists who had been serving for many years, but that only some officers and no regular soldiers had actually been discharged because the SAA was continuously in need of soldiers. Jusoor for Studies assumed that the SAA would not discharge any regular soldier as long as the fight in Idlib was ongoing.

The Syrian Arab News Agency (SANA) reported that two administrative orders were issued on 29 March 2020, demobilizing reserve service soldiers and non-commissioned officers in addition to conscripts who have been serving in the army since 2013. The decision also demobilized the officers who served in the army as reservists for more than three years. The implementation date of the order was 7 April 2020. Correspondingly, Elizabeth Tsurkov and Suhail Al-Ghazi stated that conscripts, who had been serving continuously since 2012-2013, reserve duty officers, who had served for over seven years, would be discharged. Al-Ghazi furthermore explained that officers (between Captain and Colonel General), who had served for more than three years as reservists, as well as non-commissioned officers (between Warrant officer and Corporal) and foot soldiers, who had served for more than seven years as reservists, would be demobilized.“ (DIS, Mai 2020, S. 17)

„In January 2019, the SAA [Syrian Arab Army] issued an administrative order ending the retention and recall of enrolled persons over the age of 42 in the SAA. This included the following categories: non-commissioned officers, draftees (who had not been discharged after serving their conscription period) and enrolled civil reservists who were over the age of 42. However, medical recruits and those who had previously evaded the draft for more than 30 days were excluded from this order.

On 6 February 2019, another administrative order was issued stipulating the exclusion from reserve military service for men who were born in or before 1981 (38 years or older) and were called up for reserve service (so-called non-enrolled reservists). The administrative circular also included ending the retention and recall of enrolled persons born in or before 1981. This included the following categories: non-commissioned officers, draftees (who were not discharged after serving their conscription period) and enrolled civil reservists. The date set for the implementation of the administrative order was 15 February 2019.

According to Suhail Al-Ghazi and a humanitarian organisation, men over the age of 38 have not been called up for reserve duty since the beginning of February 2019, in accordance with the administrative circular. The Syrian opposition news outlet, Orient Net, indicated in an article from November 2019 that the SAA was recruiting men from 18 to 35 years of age in Aleppo to compulsory military service and reserve duty when the army was preparing for an offensive on Idlib.

Contrary to the information provided by Suhail Al-Ghazi and the humanitarian organisation, Watan stated that reservists up to the age of 40 were being called up for reserve duty. Elizabeth Tsurkov also knew a case of a 40-year-old man who got arrested and conscripted in late 2019.“ (DIS, Mai 2020, S. 19)

„According to SNHR [Syrian Network for Human Rights] and Jusoor for Studies, some reservists who had exceeded the age of 42 are still in active reserve duty. SNHR furthermore indicated that it included men up to the age of 48.“ (DIS, Mai 2020, S. 19-20)

„No specific profile gets deployed to the frontline. Both conscripts and reservists from all areas under the control of the GoS [Government of Syria] are being deployed to the front. The source’s information is based on martyr notices, announced by the SAA [Syrian Arab Army], and the photos that he has seen of SAA’s casualties.

Reservists from all over Syria (including Tartous, Latakia, Damascus, Homs, Suweida) and from multiple units are fighting at all fronts. The source assumes, however, that the deployment of reservists to the frontline is minimal.“ (DIS, Mai 2020, S. 46)

„It varies by unit whether the SAA [Syrian Arab Army] relies on first time conscripts, professional soldiers or reservists at the frontline.

Conscripts and reservists from reconciled areas are being deployed to the front. However, deploying a person to the front does not depend on his area of origin (e.g. from a reconciled area) but rather on whether his unit gets deployed to the front, and the SAA is not making units composed solely of men from reconciled areas.“ (DIS, Mai 2020, S. 47)

„The SAA [Syrian Arab Army] sends both conscripts and reservists to the front. The SAA sends conscripts to the frontlines regardless of the conscript’s sect, area of residence, qualifications etc. For example, conscripts who originate from areas that are loyal to the GoS [Government of Syria], such as coastal areas and Homs, and men who belong to the Alawite sect, are also sent to the front. […]

The SAA also sends a lot of conscripts and reservists to guard unsecure areas such as the desert of Homs and Deir Ezzor, where the Islamic State conducts insurgency attacks.

There is no guarantee that conscripts or reservists in the SAA, who are not participating in active fighting at the frontline, will remain in the same position and area of duty, unless they pay bribes or have good connections. For instance, conscripts guarding checkpoints may risk being deployed to the frontline.“ (DIS, Mai 2020, S. 49-50)

„A reservist is not eligible for paying the exemption fee and the source does not know of any official procedures through which a reservist can be exempted. The source assumes that reservists are not allowed to pay the exemption fee because they are of much greater use to the GoS [Government of Syria] due to their previous experience from the military compared to new conscripts.“ (DIS, Mai 2020, S. 67)

„There is no law stipulating that reservists can pay a fee to be exempted.“ (DIS, Mai 2020, S. 70)

„The source is not aware of any cases in which reservists were able to pay fees and thus be exempted from military service. The source has only heard of reservists that were able to bribe themselves out of service at the frontline and instead served in an urban area.“ (DIS, Mai 2020, S. 73)

„Since 2018, the SAA [Syrian Arab Army] has not called up reservists from pro-government areas as it did in the previous years. However, the SAA has recruited a large number of reservists from former opposition-controlled areas. The percentage of reservists from former opposition-controlled areas, who were sent to the frontlines, is low compared to soldiers from pro-government areas.

From the beginning of the conflict, the purpose of recruiting reservists has been to keep men in the military age under the surveillance of the GoS [Government of Syria] in order to avoid that they join the opposition.“ (DIS, Mai 2020, S. 77)

„Men, who completed their military service in the years before the Syrian conflict began, and were recruited as reservists throughout the conflict, have not been sent to fight at the frontlines. Since 2012, reservists have been recruited for a few months and then demobilized.“ (DIS, Mai 2020, S. 78)

„Reservists serving in the infantry and logistics have been discharged continuously since 2012. However, reservists serving in armoured divisions are likely to be kept in active reserve duty for one to two years. Most of the reservists recruited from former opposition-controlled areas were demobilized after a couple of months.

On 29 March 2020, the Syrian Ministry of Defense issued a decree demobilizing reserve service soldiers and officers as well as draftees who have been serving in the army since 2013. This decision is demobilizing officers (between Captain and Colonel General), who served for more than 3 years as reservists, as well as non-commissioned officers (between Warrant officer and Corporal) and foot soldiers, who served more than 7 years as reservists, as well as conscripts who weren’t demobilized after finishing their conscription period.“ (DIS, Mai 2020, S. 78-79)

„The SAA [Syrian Arab Army] has not recruited men under 18 at any time during the conflict. Since the beginning of 2018, the SAA has not recruited men over 42, and since the beginning of 2019, no reservists over 38 have been recruited.“ (DIS, Mai 2020, S. 79)

„There is no law that makes it possible for reservists to pay a fee to be exempted.“ (DIS, Mai 2020, S. 80)

„The demand for conscripts and reservists has remained high. […]

The SAA [Syrian Arab Army] has been deploying people to the frontline regardless of their background (religion, area, qualifications etc.). Both conscripts and reservists, experienced as well as unexperienced soldiers have been deployed to the front. The SAA is stretched and using whoever they can.“ (DIS, Mai 2020, S. 82)

„The need for fighters in the SAA [Syrian Arab Army] has decreased in the last two years as the Idlib Province has been the only remaining frontline. Therefore, recruitment of conscripts and reservists has decreased as well.“ (DIS, Mai 2020, S. 85)

„No regular final discharge of conscripts and/or reservists in the SAA [Syrian Arab Army] has taken place.“ (DIS, Mai 2020, S. 88)

„Many reservists that are over 42 are serving in the SAA [Syrian Arab Army], including men up to 48 years old. Some of these have even been called up after the age of 42.“ (DIS, Mai 2020, S. 89)

·      DIS – Danish Immigration Service: Syria: Military recruitment in Hasakah Governorate, Juni 2022
https://www.ecoi.net/en/file/local/2075255/syria_fmm_rappport_military_recruitment_hasakah_governorate_june2022.pdf

„The Syrian authorities recruit conscripts and reservists in most areas under its control. However, recruitment in the security squares differs from the rest of the GoS [Government of Syria]-controlled parts of Syria (see below).“ (DIS, Juni 2022, S. 29)

Die Asylagentur der Europäischen Union (European Union Agency for Asylum, EUAA) ist eine EU-Agentur, deren Aufgabe es ist, die Mitgliedstaaten bei der Umsetzung des als Gemeinsames Europäisches Asylsystem bekannten EU-Gesetzespakets zu Asyl, internationalem Schutz und Aufnahmebedingungen zu unterstützen.

·      EUAA – European Union Agency for Asylum: Syria: Military Service, April 2021
https://www.ecoi.net/en/file/local/2048969/2021_04_EASO_COI_Report_Military_Service.pdf 

„Those who have completed the compulsory military service and have not exceeded the maximum draft age remain reservists and can be called for reserve duty up to the age of 42 […]

Interviewees from a Basmeh & Zeitooneh February 2021 report stated that since the start of the conflict conscripts who have finished their military service, as well as career soldiers have been called to re-enlist as reservists. According to independent Syria researcher Suhail Al-Ghazi, reservists are called to active service when the army has a shortage of manpower, but also as a method of controlling the population. Certain qualifications of the reservist such as being a tank operator, mechanic or previous deployment following military training influence whether the SAA [Syrian Arab Army] will call a reservist into active service. Christopher Kozak of the Institute for the Study of War (ISW) stated in a 2017 interview with UNHCR [United Nations High Commissioner for Refugees] that the age limit for reserve service can be increased if the person possesses specific qualifications such as for example doctors, tank drivers, air force personnel, artillery specialists and combat equipment engineers.“ (EUAA, April 2021, S. 13)

„An international humanitarian organisation working in Syria, who was interviewed by EASO [European Asylum Support Office, ehemaliger Name von EUAA] in 2021 for this report, stated however, that the SAA [Syrian Arab Army] is regularly calling on new conscripts and reservists.“ (EUAA, April 2021, S. 15)

„An administrative order issued on 6 February 2019 ended the retention and recall for reserve military service for men born in or before 1981, specifically the following categories: non-commissioned officers, draftees who were not discharged after serving their conscription period and enrolled civil reservists. While some sources stated that men born in or before 1981 were not called for reserve service duty following the entry into force of the administrative order, several other sources documented cases where reservists up to or above the age of 40 were either called up for reserve duty or were still serving as reservists. Information on how prevalent the call for reserve service of those up to or above 40 years could not be found.“ (EUAA, April 2021, S. 20)

„In early 2020, conscripts and reservists from the so-called reconciled areas of Rural Damascus (Douma city) were reportedly sent to the frontlines in Idlib once the SAA’s [Syrian Arab Army] need for manpower grew.“ (EUAA, April 2021, S. 24)

„Basmeh & Zeitooneh assessed in a February 2021 report that because of GoS’ [Government of Syria] need for manpower, enlisting as a reservist ‘equates to actively serving’. In January 2021, Suhail Al-Ghazi noted however, that deployment of reservists is influenced by the army’s need for manpower, if they possess certain qualifications needed by the SAA [Syrian Arab Army] and if they are considered loyal by the GoS. The source further stated that in the conflict hotspots in north-west Syria and those against ISIL [Islamic State of Iraq and the Levant], the SAA does not rely on reservists.“ (EUAA, April 2021, S. 25)

„According to Suhail Al-Ghazi reporting in January 2021, reservists have been gradually demobilised in the last two years. The discharge focused on reservists who served for more than five years.“ (EUAA, April 2021, S. 26)

Die Schwedische Einwanderungsbehörde (Migrationsverket) ist eine Regierungseinrichtung, die für die Entscheidungsfindung und Bereitstellung von Dienstleistungen in den Bereichen Asyl, Migration und Staatsbürgerschaftswesen zuständig ist. Die Behörde betreibt eine Datenbank für Herkunftsländerinformationen namens Lifos.

·      Migrationsverket – Schwedische Einwanderungsbehörde: Syrisk militärtjänst, 1. Juni 2021
https://www.ecoi.net/en/file/local/2053805/210614300.pdf

„Enligt en Damaskusbaserad källa med god kännedom om militära spörsmål styrs placering/fördelning av styrkor helt av hur behovet ser ut oberoende av personens bakgrund eller var denne kommer ifrån. Enligt uppgift påverkas placeringen främst av hur situationen ser ut i landet. Det ser dock inte alltid ut att finnas tydliga krav eller riktlinjer avseende specifikt vilka som kan skickas till frontlinjer, och man har på senare tid även sett en ökning av reservister vid frontlinjer. Framförallt ska sjuttonde och artonde divisionen vara involverade i strider för närvarande [februari 2021]. Vidare finns det uppgifter o matt män från ‚försoningsområden‘ placerats vid fronten under perioder av inensiva strider. Lokala variationer på hur man hanterar placering förekommer emellertid i stor utsträckning.“ (Migrationsverket, 1. Juni 2021, S. 10)

„Efter fullgjord värnpliktstjänstgöring överförs syriska män som regel (på pappret) som resurs till den nationella reserven. Alla som fullgjort värnplikt kan därmed inkallas till reservtjänstgöring (khidmat al-ihtiyat). De reserver som normalt först aktualiseras för inkallelse [alternativt kvarhålls i aktiv tjänstgöring] vid en given tidpunkt är generellt de som relativt nyligen, upp till fem år tidigare, fullgjort sin grundläggande militärtjänstgöring. I krigstid kan de inkallas på obestämd tid. Den kategori som aktualiseras efter det är generellt de som fullgjort sin militärtjänst fem till tio år tidigare och som normalt redan varit inkallade för repmånad. Även dessa kan i krigstid inkallas för en tidsperiod som bestäms av armékommandot. Tredje linjens reservister utgörs av dem som fullgjort militärtjänst tio till femton år tidigare och därmed normalt redan varit återinkallade i någon form. Dessa reservister kan normalt inkallas för en tidsperiod om maximalt ett år i krigstid. Utöver dessa finns, vid fall av väpnad konflikt och då ovanstående kategorier redan inkallats, även lagstöd för inkallelse av alla män upp till 42 års ålder som gjort eller inte fullgjort militärtjänst, baserat på försvarsmaktens behov. Enligt lag ska man efter 42 års ålder inte längre finnas listad som reserv.

Enligt initierade källor i Syrien konsulterade i maj 2021, fungerar processen så att det syriska militärkommandot ‚initierar‘ (applicerar) relevanta reservtjänstlagrum och specificerar födelseår för de åldersgrupper som aktualiseras vid en given period. De arméenheter som lider brist på/är i behov av manskap vänder sig till militärkommandot med begäran om förstärkning. Därefter inkallas så i första hand de som tidigare tjänstgjort vid dessa specifika förband, att ansluta till sina specifika enheter (t.ex. pansar-, artilleri- eller sjukvårdsenheter etc.). Även om alla som avslutat sin grundtjänstgöring tilldelas ett reservtjänstnummer, så blir alltså inte alla nödvändigtvis i praktiken inkallade för inställelse till aktiv tjänstgöring.

Enligt uppgifter från tidigare perioder under konflikten har åldersgränsen 42 i praktiken inte varit ristad i sten. Aktuell rapportering indikerar dock att det i dagsläget, om alls, förekommit i ytterst begränsad omfattning att äldre de facto har inkallats, för inställelse till aktiv tjänstgöring. Vidare ska det generellt också fortfarande vara centralt vilket förband och vapenslag vederbörande tidigare har utbildats och tjänstgjort inom, dvs. var behoven finns. I enlighet med ovanstående, har därmed behovet och positionen etc. i många fall varit mer centrala faktorer än specifik ålder.

I linje med det, framhåller också en annan initierad källa i Damaskus som nyligen konsulterats att behovet av viss kompetens än idag är avgörande för arméns rekrytering av reservister; något som varierat mycket under konfliktens olika faser. Källan framhåller vidare att huvudregeln alltjämt är att man i första hand försöker rekrytera dem som utfört sin grundtjänstgöring i hyfsad närtid och därmed undvika att rekrytera män som närmar sig 42 år. I realiteten har dock detta varit svårt att efterfölja eftersom behovet av män till militären varit stort och rekrytering försvårats p.g.a. omständigheter såsom att många unga män flytt landet för att undslippa rekrytering, vilket kommit att innebära att man sett en ökad rekrytering av reservister.

Vidare kan noteras att mutor för att söka undkomma reservtjänstgöring eller placering vid frontlinjer uppges vara ett tämligen frekvent förekommande fenomen. Enligt en källa i Damaskus, är det i realiteten möjligt för en man bosatt i Syrien att undanhålla sig tjänstgöring genom att bl.a. undvika s.k. digitaliserade vägspärrar med tillgång till det centrala systemet, och att dessutom komma undan med hjälp av kontakter eller mutor i fall man ertappas. Denna möjlighet påverkas dock generellt starkt av individens personliga omständigheter såsom hemort (t.ex. område med historik av omfattande oppositionsaktivitet), annan problematik med myndigheterna och/eller religiös tillhörighet etc.“ (Migrationsverket, 1. Juni 2021, S. 13-14)

Das Außenministerium der Niederlande (Ministerie van Buitenlandse Zaken) ist die Regierungsbehörde der Niederlande, die für die auswärtigen Angelegenheiten des Landes zuständig ist.

·      Netherlands Ministry of Foreign Affairs: Country of origin information report Syria, Juni 2021
https://www.ecoi.net/en/file/local/2069799/EN-AAB-Syrie-juni-2021.pdf

„Under the Conscription Law, those who have completed their compulsory military service and have not passed the maximum age are considered reservists. Reservists can be called up for military training and active service in the event of war or emergencies.

The Syrian government and armed forces have imposed reserve duty on hundreds of thousands of men between the ages of 25 and 42 years; in some cases men over the age of 42 are affected. Reservists could still be called up for military duty after the age of 42. The age up to which these persons remained in military service partly depended on their rank. It is not known whether reservists over the age of 42 are still deployed in combat operations.

The Syrian government was still calling up reservists during the reporting period. Men born in 1983 or later must serve as reservists for seven years. Men born in 1982 must serve for two years. An administrative order dated 8 February 2019 officially barred those born in 1981 or earlier from serving as reservists. According to the source, no specific considerations such as age, previous military rank or place of residence affect the Syrian government’s decision about who should be called up; all eligible persons are considered.“ (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Juni 2021, S. 38)

„On 18 November 2020, the Syrian government issued two new administrative orders by which the retention on duty and recall of reserve officers, non-commissioned officers and other reservists was terminated with effect from 1 February 2021. This concerns those who have served as reservists for two or more years, and those born in 1982 who completed reserve duty for two years or more. Those who met the criteria in the text of the decree were demobilised. Meanwhile, thousands of other civilians were called up for reserve military duty.“ (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Juni 2021, S. 38-39)

„Since 2011, most reservists and military personnel have served for an indefinite period.“ (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Juni 2021, S. 39)

„Those living outside Syria who are called up to serve as reservists may gain an exemption by paying USD 5,000.“ (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Juni 2021, S. 41)

·      Netherlands Ministry of Foreign Affairs: Country of origin information report Syria, Mai 2022
https://www.ecoi.net/en/file/local/2081724/Country+of+origin+information+report+Syria.pdf

„The authorities continued to call on reservists to serve. From a legal point of view, persons who are not older than 42 years and who have already completed their military service may be called up several times as reservists. Men over the age of 42 who had completed their military service were at risk of being arrested in order to get them to serve as reservists. According to a source, especially in areas not previously under the control of the authorities for a while, men, including those over the age of 42, are enlisted as reservists. This is said to be a form of reprisal or punishment. Persons wanted as reservists are said to try to avoid military service by bribery or by obtaining a false statement that they are serving with unofficial armed forces, such as pro-government militias.” (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Mai 2022, S. 53)

„Demobilisation

Since March 2011, demobilisation has been carried out exclusively on the basis of an order issued by the president of the republic. Such an order applies to specific categories eligible for demobilisation. President Assad issued a demobilisation order in October 2021. As a result, the following persons were eligible for demobilisation:

- officers who had served as reservists for at least two years as of 31 December 2021;

- doctors specialising in the management of medical services who had served at least two years as reservists as of 31 December 2021, on condition that they were not essential for the military;

- non-commissioned officers and reservists who had served at least six and a half years as of 31 December 2021.

Sources stated that exact numbers for those to whom this demobilisation order applied are unknown; likewise, no official figures are available on the size of the Syrian army. A source indicated that doctors who technically are covered by the demobilisation order need additional permission from their unit to actually leave the military. Periodic demobilisation orders serve several purposes, according to confidential sources: to maintain morale among conscripts, to motivate returnees by making them feel that their conscription period is finite, and to demobilise essential personnel such as doctors so that they can resume their vital work in society.“ (Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Mai 2022, S. 55)