Russia; Kazakstan / Baikonurin kaupunki ja syntymävaltio; Kazakhstan / Baikonur city and the country of birth [KT913]

Maatietopalvelu

Kyselyvastaus

Asiakirjan tunnus: KT925

Päivämäärä: 09.10.2024

Julkisuus: Julkinen

Kazakstan / Baikonurin kaupunki ja syntymävaltio

Kazakhstan / Baikonur city and the country of birth

Kysymykset

1. Onko Baikonurin kaupungissa syntynyt henkilö syntynyt Kazakstanissa vai Venäjällä?

Questions

1. Is a person born in the city of Baikonur born in Kazakhstan or in Russia?

Baikonurin kaupunkia käsitellään Maatietopalvelun 5.7.2019 julkaisemassa vastauksessa Venäjä / Baikonurin suljettu kaupunki.[1]

Tässä vastauksessa tietoa on etsitty venäjän- ja englanninkielisistä lähteistä, kazakinkielisiä lähteitä ei ole käytetty.

1.    Onko Baikonurin kaupungissa syntynyt henkilö syntynyt Kazakstanissa vai Venäjällä?

Baikonurin kaupunginhallinnon venäjänkielisen sivuston mukaan Kazakstanin ja Venäjän federaation välillä 23.12.1995 tehdyssä sopimuksessa[2] säädetään Baikonurin kaupungin asemasta sekä sen toimeenpanovallan järjestäytymisestä ja asemasta vuokrasuhteen aikana. Sopimuksen 1 §:n mukaan Baikonurin kaupunki on Kazakstanin tasavallan hallinnollinen alue (ven. административно-территориальная единица; transl. administrativno-territorialnaja jedinitsa), joka toimii vuokrasopimusehdoin. Suhteessa Venäjään Baikonurin kaupungilla on vuokrasuhteen aikana Venäjän federaation liittovaltiokaupunkia vastaava asema ja jossa sijaitsevat laitokset, yritykset ja organisaatiot sekä alueen asukkaat toimivat turvallisuussyistä erityisten ehtojen mukaisesti.[3] Baikonurin kaupunginhallinnon sivuilla esitetyn tiedon mukaan Baikonurin kaupungin asukkaaksi tunnustetaan joko Venäjän federaation tai Kazakstanin tasavallan kansalainen, joka asuu Baikonurin alueella ja jolla on virallinen rekisteröinti Baikonurin kaupungissa.[4]

Kazakstanilainen Informburo-sivusto toteaa, että Baikonur sijaitsee tosiasiallisesti Kazakstanin tasavallan alueella ja se on Kazakstanin tasavallan kaupunki. Venäjän kanssa vuoteen 2050 saakka solmitun vuokrasopimuksen voimassa ollessa Baikonurilla on kuitenkin Venäjän liittovaltiokaupungin asema (ven. город федерального значения; transl. gorod federalnogo znatšenija), mutta Venäjän liittovaltiosubjekti (ven. субъект Российской Федерации, subjekt Rossijskoi Federatsii) se ei ole.[5] Venäjän federaation perustuslain 65 §:ssä listataan Venäjän federaatioon kuuluvat alueet. Liittovaltiokaupunkeja mainitaan kolme: Moskova, Pietari ja Krimin laittomalla alueliitoksella sijaitseva Sevastopol.[6]

Baikonurin kaupunginhallinnon venäjänkielisellä internet-sivustolla ja Britannica-tietosanakirjan julkaisussa todetaan, että Baikonurin kaupunki sijaitsee eteläisessä Kazakstanissa, Qızılordan alueen keskiosassa. Baikonurin kaupunki on tällä hetkellä vuokrattu Venäjän federaatiolle.[7] Euroopan avaruusjärjestön sivustolla julkaistussa artikkelissa todetaan, että Baikonur sijaitsee itsenäisessä Kazakstanissa, ja noin 5 500 neliökilometrin kokoisen Baikonurin avaruuskeskuksen (kosmodromi) alue on Venäjällä vuokralla.[8] Space Daily -sivusto toteaa helmikuussa 2010 tekemässään julkaisussa, että Venäjän federaatio vuokraa Kazakstanilta Baikonurin kosmodromia sekä sen vieressä sijaitsevaa Baikonurin kaupunkia 115 miljoonan dollarin vuosivuokralla. Vuokrasopimuksen on määrä päättyä vuonna 2050.[9] Space.com-sivuston kesäkuussa 2018 tekemässä julkaisussa todetaan, että Baikonur on Venäjään kuuluva erillisalue (engl. enclave), vaikka se sijaitseekin Kazakstanissa. Molemmat valtiot osallistuvat vuokralla olevan Baikonurin alueen ylläpitoon ja toimintoihin.[10] The Moscow Times -verkkojulkaisu toteaa heinäkuussa 2024 tekemässään julkaisussa, että Neuvostoliitossa vuonna 1955 avatusta Baikonurin kosmodromista tuli osa itsenäistä Kazakstania Neuvostoliiton romahdettua vuonna 1991, mutta se on Moskovan hallinnassa vuoteen 2050 saakka voimassa olevalla vuokrasopimuksella.[11]

Venäläisellä 9111.ru-nimisellä keskustelupalstalla eräs nimimerkki tiedustelee keväällä 2017, että onko vaatimus Baikonurissa vuonna 2022 syntyneen lapsen syntymäpaikan muuttamisesta laillinen. Muutoksessa syntymäpaikka vaadittaisiin muuttamaan siten, että Baikonur-merkintä olisi Baikonur, Kazakstanin tasavavalta. Julkaisuista ei käy ilmi minkä tahon vaatimuksesta on kyse.[12] Joulukuussa 2016 Ok.ru-sivustolla Baikonurin foorumi -nimisessä ryhmässä käydään keskustelua venäläisten syntymätodistusten Baikonur-syntymäpaikkamerkinnästä. Julkaisun mukaan paikallinen Baikonur-lehti olisi kirjoittanut aiheesta. Mainittakoon, että Baikonur-niminen lehti ja sen verkkojulkaisu ovat olemassa, mutta keskustelupalstalla mainittua julkaisua ei verkkojulkaisun hakutoiminnolla ole löydettävissä. Keskustelupalstan viestiketjun aloittaja kehottaa ihmisiä tarkastamaan lastensa venäläiset syntymätodistukset, sillä Baikonurin sijasta syntymäpaikan kohdalla tulisi lukea Baikonur, Kazakstanin tasavalta. Eräs kommentoija toteaa käyneensä paikallisviranomaisten luona asiaa tiedustelemassa, ja hänelle oli todettu, ettei syntymävaltiomerkinnän puuttuminen kaupungin (Baikonur) jälkeen tee syntymätodistusasiakirjasta epäpätevää.[13] Huomioitavaa on, ettei keskustelupalstoilla esitettyjen julkaisujen sisältöä tai julkaisijaa pysty varmentamaan.

Baikonurin kaupungin venäjänkielisellä internet-sivustolla ohjeistetaan muun muassa Venäjän valtion yhtenäiseen väestötietorekisteriin (ven. Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, ЕГР ЗАГС; transl. Jedinij gosudarstvennyj reestr zapisjej aktov graždanskogo sostojanija, JEGR ZAGS) kirjattavissa, esimerkiksi lapsen syntymän rekisteröintiin ja sitä varten tarvittaviin asiakirjoihin liittyvissä asioissa. Sivustolla ei mainita Baikonurissa syntyvän lapsen syntymävaltioon, eikä sen kirjaamiseen tai määräytymiseen liittyviä seikkoja.[14]

Käytetyssä lähdeaineistossa ei ole löydettävissä julkaisuja, joissa käsitellään Baikonurin kaupungissa syntyneen henkilön tosiasiallista tai juridista syntymäpaikkaa tai -valtiota. Lähdeaineistossa ei myöskään ole löydettävissä sellaisia julkaisuja, joissa annettaisiin arvioita tai perusteluja sille, että Baikonurin kaupungissa syntynyt henkilö olisi syntynyt Kazakstanissa tai vaihtoehtoisesti Venäjän federaatiossa. Baikonurin alueella syntyneen henkilön syntymäpaikkaan tai -valtioon mahdollisesti liittyvästä problematiikasta on löydettävissä yksittäisiä mainintoja keskustelufoorumeilta, joissa tehtyjen julkaisujen sisällön todenperäisyydestä ei voida varmistua. Edellä esitetyn perusteella Baikonuria ei mainita Venäjän perustuslaissa yhtenä sen federaatiokaupungeista.

Lähteet

9111.ru 14.4.2017 [päivitetty 1.5.2017]. Ребенок, родившийся в Байконуре в 2002 году, требует изменений в свидетельстве о рождении – является ли это законным? https://www.9111.ru/questions/12415798/ (käyty 8.10.2024).

Britannica 6.9.2024. Baikonur Cosmodrome. https://www.britannica.com/place/Baikonur (käyty 7.10.2024).

European Space Agency (ESA) [päiväämätön]. Baikonur: from the steppes of Kazakhstan to space. https://www.esa.int/Science_Exploration/Human_and_Robotic_Exploration/Mission_Odissea_-_F._De_Winne_-_english/Baikonur_from_the_steppes_of_Kazakhstan_to_space (käyty 7.10.2024).

Informburo.kz 2024. Новости Байконура. https://informburo.kz/tags/baykonur (käyty 8.10.2024).

Maahanmuuttoviraston maatietopalvelu 5.7.2019. Venäjä / Baikonurin suljettu kaupunki. https://maatieto.migri.fi/base/2724d19a-5460-485d-bff8-6cd8f75f86d5/countryDocument/9b8fbf0a-82e1-4b9a-a74c-6697e98ca33d (käyty 7.10.2024).

The Moscow Times 11.7.2024. 3 EU Citizens Detained at Russian Spaceport. https://www.themoscowtimes.com/2024/07/11/3-eu-citizens-detained-at-russian-spaceport-a85693 (käyty 7.10.2024).

Ok.ru 19.12.2016. БАЙКОНУРСКИЙ ФОРУМ. https://ok.ru/group/51796528464116/topic/66240277023732 (käyty 8.10.2024).

Space.com 16.6.2018. Baikonur Cosmodrome: Russian Launch Complex. https://www.space.com/33947-baikonur-cosmodrome.html (käyty 7.10.2024).

Space Daily 15.2.2010. Baikonur Space Center Marks 55th Anniversary. https://www.spacedaily.com/reports/Baikonur_Space_Center_Marks_55th_Anniversary_999.html (käyty 7.10.2024).

Venäjän federaatio

23.12.1995. СОГЛАШЕНИЕ от 23 декабря 1995 года МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН О СТАТУСЕ ГОРОДА БАЙКОНУР, ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И СТАТУСЕ ЕГО ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (в ред. Протоколов от 12.04.2016, от 26.12.2016). https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=302510 (käyty 9.10.2024).

28.3.1994. СОГЛАШЕНИЕ от 28 марта 1994 г. МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ И УСЛОВИЯХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОСМОДРОМА "БАЙКОНУР". https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=12539#l0 (käyty 9.10.2024).

12.12.1993 [päivitetty 1.7.2020]. Статья 65. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/d027bc5c1fa488e9337111c52c7aa947104dc7ad/ (käyty 7.10.2024).

***

Администрация города Байконур (Administratsija goroda Baikonur)

2007-2024a. Особый режим функционирования города Байконур. http://www.baikonuradm.ru/index.php?mod=1957 (käyty 4.10.2024).

2007-2024b. Географическое положение и климат. http://www.baikonuradm.ru/index.php?mod=city_5 (käyty 4.10.2024).

2007-2024c. СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН О СТАТУСЕ ГОРОДА БАЙКОНУР, ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И СТАТУСЕ ЕГО ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (Москва, 23 декабря 1995 года). http://www.baikonuradm.ru/userfiles/file/2020/jan/Baikonur_s.pdf (käyty 4.10.2024).

2007-2024d. Отдел ЗАГС. Перечень государственных/муниципальных услуг. http://www.baikonuradm.ru/index.php?mod=1651 (käyty 4.10.2024).

Газета Байконур (Gorod Baikonur) 2024. http://gazetabaikonur.ru/ (käyty 8.10.2024).

Tietoja vastauksesta

Maahanmuuttoviraston maatietopalvelun kyselyvastaus on laadittu noudattaen Euroopan unionin yhteisiä suuntaviivoja lähtömaatiedon tuottamisesta (2008). Vastaus perustuu huolellisesti valittuihin lähteisiin, joista kaikki on listattu vastauksen lähdeluetteloon. Ilmeisiä ja kiistattomia tosiasioita lukuun ottamatta kaikki esitetty tieto on tarkastettu useammasta lähteestä, ellei muuta erikseen mainita. Vastauksessa esitetyt tiedot on hankittu, arvioitu ja käsitelty huolellisesti, vastausajan ollessa rajattu. Vastaus ei kuitenkaan pyri olemaan kaikenkattava, eikä sitä tule pitää yksinään minkään oleskeluluvan, pakolaisaseman tai turvapaikkahakemuksen perusteena. Vaikka jotain tapahtumaa, henkilöä tai organisaatiota ei olisi mainittu vastauksessa, se ei tarkoita, etteikö kyseistä tapahtumaa olisi tapahtunut tai kyseistä henkilöä tai organisaatiota olisi olemassa. Vastaus ei välttämättä edusta Maahanmuuttoviraston virallista kantaa, eikä se ole poliittinen kannanotto tai oikeudellinen arvio.

Information on the response

This response has been compiled by the Country Information Service of the Finnish Immigration Service in accordance with the common EU guidelines for processing country of origin information (2008). The response is based on carefully selected sources of information. All sources used are referenced. With the exception of obvious and indisputable facts, all information presented has been cross-checked from several sources unless stated otherwise. The information provided in the response has been obtained, evaluated and processed carefully within the limited time frame given. However, the response does not aim to be exhaustive, and it should not be considered conclusive as to the merit of any particular claim to a residence permit, refugee status or asylum. Even if a certain event, person or organization is not mentioned in the response, this does not mean that the event has not taken place or that the person or organization does not exist. The response does not necessarily reflect the opinion of the Finnish Immigration Service, and it is not a political statement or a judicial evaluation.