Kurzbeschreibungen zu den in dieser Anfragebeantwortung verwendeten Quellen sowie Ausschnitte mit Informationen aus diesen Quellen finden Sie im Anhang.

Voraussetzung für die Beantragung einer Tazkira aus dem Ausland („absentee tazkira“)

Der Konsulardienst der afghanischen Botschaft in Wien informiert auf der Botschaftswebsite über die Möglichkeit, eine Tazkira aus dem Ausland zu beantragen. Die Beantragung einer Tazkira aus dem Ausland sei über das Konsulat der afghanischen Botschaft in Wien möglich. Dort stehen Videoanleitungen in Dari zur Antragstellung zur Verfügung. Auf der Internetseite wird zudem auf Informationsblätter hingewiesen, die im Konsulat aufliegen würden (Afghanische Botschaft Wien, ohne Datum). Ein Mitarbeiter des Konsulats der afghanischen Botschaft in Wien bestätigte am 11. Mai 2021 telefonisch, dass bei der Antragstellung die Tazkira eines männlichen Verwandten aus der väterlichen Linie vorgelegt werden müsse (Mitarbeiter des Konsulats der afghanischen Botschaft in Wien, 11. Mai 2021).

Die Internetseiten der afghanischen Botschaften in Berlin, London und Oslo bieten einen englischsprachigen Überblick über die erforderlichen Unterlagen für den Tazkira-Antrag aus dem Ausland. Die Informationen hinsichtlich der Anforderungen zur Beantragung einer Tazkira aus dem Ausland stimmen darin überein, dass zur Beantragung die Tazkira eines nahen Angehörigen vorgelegt werden müsse (Afghanische Botschaft Berlin, ohne Datum; Afghanische Botschaft London, ohne Datum; Afghanische Botschaft Oslo, ohne Datum). Die Kriterien des Verwandtschaftsverhältnisses sind hingegen unterschiedlich genau ausgeführt. Die Botschaft in Berlin fordert die Tazkira einer/eines Angehörigen ersten Grades (Afghanische Botschaft Berlin, ohne Datum). Auch die Botschaft in Oslo fordert die Tazkira einer/eines nahen Verwandten. Möglicherweise sind Personen aus der väterlichen Linie gemeint, da in den, auf den Websites angeführten, Beispielen zwar die Schwester, aber nicht die Mutter als in Frage kommende Angehörige angeführt wird (Afghanische Botschaft Berlin, ohne Datum; Afghanische Botschaft Oslo, ohne Datum). Die Vorgaben der Botschaft in London lauten, ein direkter Verwandter (im englischen Text nicht geschlechtsspezifisch, Anmerkung ACCORD) aus der väterlichen Linie (Afghanische Botschaft London, ohne Datum). Das deutsche Landesamt für Ausländerangelegenheiten (LfA) habe gegenüber einer Migrationsberatungsstelle (MBSH) des deutschen Flüchtlingsrats Schleswig-Holstein (FRSH) ebenfalls bestätigt, dass eine Kopie der Tazkira eines Angehörigen aus der väterlichen Linie für die Beantragung der Tazkira am Konsulat in Berlin ausreiche, unabhängig davon, ob sich der Angehörige in Deutschland oder in Afghanistan aufhalte (FRSH, 21. Mai 2019, S. 1).

Auf den Internetseiten der Botschaften in Berlin und in Oslo wird zudem gefordert, die persönlichen Daten einer Vertretungsperson in Afghanistan zur Durchführung des Tazkira-Antrags aus dem Ausland anzugeben (Afghanische Botschaft Berlin, ohne Datum; Afghanische Botschaft Oslo, ohne Datum). In einer Verbalnote der afghanischen Botschaft in Berlin an das deutsche Auswärtige Amt vom Oktober 2018 ist das Verfahren zur Beantragung einer Tazkira aus dem Ausland schrittweise darlegt. Die Verbalnote liegt dem Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein vor, der diese auf seiner Website öffentlich zur Verfügung stellt. Darin sind die Kriterien bezüglich der Vertretungsperson näher spezifiziert. Diese könne ein Familienmitglied, ein/e Bekannte/r oder ein beauftragter Rechtsbeistand sein (FRSH, 22. Oktober 2018, Anhang S. 2).

Eine Anfragebeantwortung vom 10. März 2020 sowie eine Fokusrecherche vom 15. Juni 2020 von ACCORD enthalten Informationen zum Prozedere und den Voraussetzungen für die Ausstellung von Tazkiras in Afghanistan. Die beiden Dokumente können unter folgenden Links abgerufen werden:

·      ACCORD – Austrian Centre for Country of Origin & Asylum Research and Documentation: Anfragebeantwortung zu Afghanistan: Auf Grundlage welcher Informationen werden Taskiras ausgestellt? Welche Rolle spielen dabei Geburtsurkunden? [a-11243], 10. März 2020
https://www.ecoi.net/de/dokument/2027445.html

·      ACCORD – Austrian Centre for Country of Origin & Asylum Research and Documentation: Afghanistan: Taskiras - Grundlage für die Ausstellung, Zugangsbarrieren, Rolle von Geburtsurkunden, 15. Juni 2020
https://www.ecoi.net/de/dokument/2031622.html

Eine Anfragebeantwortung von ACCORD vom 13. März 2020 zum Thema Standards für Dokumente wie Tazkira und Dienstausweis der afghanischen Lokalpolizei (ALP) enthält auch Informationen zu den verschiedenen Tazkira-Versionen und den darauf befindlichen Informationen und Elementen. Die Anfragebeantwortung kann unter folgendem Link abgerufen werden:

·      ACCORD – Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation: Anfragebeantwortung zu Afghanistan: Standards für Dokumente wie Taskira und ALP-Dienstausweis, Existenz von Mindestanforderungen wie Fingerabdruck oder Unterschrift [a-11213], 13. März 2020
https://www.ecoi.net/de/dokument/2026992.html

Im Rahmen dieser Recherche konnten keine weiteren Informationen zu den Erfordernissen und Kriterien in Bezug auf Zeug·innen und eventuelle Vertretungspersonen in Afghanistan bei der Beantragung einer Tazkira aus dem Ausland gefunden werden.

Informationen zur erstmaligen Beantragung einer Tazkira aus dem Ausland für im Iran geborene Personen afghanischer Abstammung im Erwachsenenalter

Das afghanische Gesetz von 2014 zur Registrierung von Bevölkerungsdaten (Law on Registration of Population Records) sieht vor, dass alle Afghan·innen, innerhalb und außerhalb Afghanistans, eine Tazkira als Identitätsnachweis besitzen (Law on Registration of Population Records, 2014, Artikel 9 (2)). Laut dem norwegischen Herkunftsländerinformationszentrum Landinfo hätten aus diesem Grund alle Afghan·innen unabhängig von ihrem Aufenthaltsort das Recht auf Ausstellung einer Tazkira (Landinfo, 22. Mai 2019, S. 5). Afghan·innen könnten sich ab einem Alter von 18 Jahren eigene persönliche Identitätsdokumente ausstellen lassen (UNICEF, 2018, S. 34). Die afghanische Botschaft in Norwegen habe im September 2016 gegenüber Landinfo angegeben, dass sie zur Überprüfung der Identität von Personen ohne Tazkira gegebenenfalls auch versuche, Angaben zum Umfeld der betreffenden Person im Iran oder in Pakistan zu überprüfen, sollte sie aus einem dieser Länder kommen (Landinfo, 22. Mai 2019, S. 19).

Im Rahmen dieser Recherche konnten keine weiteren Informationen zur erstmaligen Beantragung einer Tazkira aus dem Ausland für erwachsene, im Iran geborene Personen afghanischer Abstammung gefunden werden.

Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 28. Mai 2021)

·      ACCORD – Austrian Centre for Country of Origin & Asylum Research and Documentation: Anfragebeantwortung zu Afghanistan: Auf Grundlage welcher Informationen werden Taskiras ausgestellt? Welche Rolle spielen dabei Geburtsurkunden? [a-11243], 10. März 2020
https://www.ecoi.net/de/dokument/2027445.html

·      ACCORD – Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation: Anfragebeantwortung zu Afghanistan: Standards für Dokumente wie Taskira und ALP-Dienstausweis, Existenz von Mindestanforderungen wie Fingerabdruck oder Unterschrift [a-11213], 13. März 2020
https://www.ecoi.net/de/dokument/2026992.html

·      ACCORD – Austrian Centre for Country of Origin & Asylum Research and Documentation: Afghanistan: Taskiras - Grundlage für die Ausstellung, Zugangsbarrieren, Rolle von Geburtsurkunden, 15. Juni 2020
https://www.ecoi.net/de/dokument/2031622.html

·      Afghanische Botschaft Berlin: Tazkira, ohne Datum
https://botschaft-afghanistan.de/consulate/legal-services/tazkira/

·      Afghanische Botschaft London: Absentee Tazkera Application, ohne Datum
http://afghanistanembassy.org.uk/english/consulate/afghan-national-id-tazkera/

·      Afghanische Botschaft Oslo: Absentee Tazkira, ohne Datum
https://www.afghanistanembassy.no/consular-services/absentee-tazkira/

·      Afghanische Botschaft Wien: Online Tazkira Services, ohne Datum
http://www.afghanistan-vienna.org/consulate/online-tazkira-services/

·      FRSH – Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein: Verbalnote – Informationen der afghanischen Botschaft zu Passfragen und Tazkira, 22. Oktober 2018
https://www.frsh.de/fileadmin/pdf/Aktuelles/Afgh.Botschaft_zu-Passfragen-und-Tskira_20181022.pdf

·      FRSH - Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein: Nachricht der MBSH-Beratungsstelle: Neuerdings Beschaffung der Tazkira auch über die Afghanische Botschaft, 21. Mai 2019
https://www.frsh.de/fileadmin/pdf/Aktuelles/AFG-Passbeschaffung_20190521.pdf

·      Landinfo – Norwegian Country of Origin Information Centre: Afghanistan: Tazkera, passports and other ID documents, 22. Mai 2019
https://www.ecoi.net/en/file/local/2024733/Afghanistan-Tazkera-passports-and-other-ID-documents-22052019-final.pdf

·      Law on Registration of Population Records [Afghanistan], 2014
https://www.refworld.org/docid/544a4c434.html

·      Mitarbeiter des Konsulats der afghanischen Botschaft in Wien, telefonische Auskunft, 11. Mai 2021

·      UNICEF - United Nations Children’s Fund: Child Notice Afghanistan, 2018
https://www.unicef.nl/files/Child%20Notice_Afghanistan%20EN%20(2018)%20FINAL.pdf

 

Anhang: Quellenbeschreibungen und Informationen aus ausgewählten Quellen

·      Afghanische Botschaft Berlin: Tazkira, ohne Datum
https://botschaft-afghanistan.de/consulate/legal-services/tazkira/

“Completed, signed and thumb-printed IDENTIFICATION FORM.

In case the applicant is not present at the Embassy while submitting the application, the applicant’s signature must be separately notarized.

Passport-sized photos meeting international passport photo requirements.

A copy of the Tazkira of first-grade relative such as father, brother, sister, uncle or cousin who is mentioned in the identification form.

Children who were born in the Germany should submit an original copy of their birth certificate validated by the German Auswaertiges Amt along with a copy of parents’ Tazkira.

A copy of the applicant’s ID such as German ID or passport.

Submit a document such as housing lease, place of work, or a copy of driver’s license that establishes your place of residence.

Provide the identification information of the person representing the applicant in Afghanistan in regards to processing the absentee Tazkira application.

Include a self-addressed return mail envelope.” (Afghanische Botschaft Berlin, ohne Datum)

·      Afghanische Botschaft London: Absentee Tazkera Application, ohne Datum
http://afghanistanembassy.org.uk/english/consulate/afghan-national-id-tazkera/

„Absentee Tazkera Application

You can apply for an Absentee Tazkera at the Embassy of Afghanistan in London in order to get a new Afghan National ID (Tazkera).

How to apply

The applicant must apply ONLINE HERE.

Prepare the required documents before the appointment.

Pay the fees: Once you have successfully submit your application Online, Our Consular Staff will call you to arrange the payment over the phone or make your payment when you come to collect your document (Tazkera)

What documents you need to apply

One standard passport size photo.

Original or Copy of Tazkera of your immediate family members, such as father, grandfather, brother, paternal uncle, paternal cousin.

[…]

Please download the right application form and fill in before you arrive at the Consulate Section. It is also the applicant’s responsibility to inform the Embassy officials if a Tazkera has been previously requested. Failure to do so may result in a rejection of the application.“ (Afghanische Botschaft London, ohne Datum)

·      Afghanische Botschaft Oslo: Absentee Tazkira, ohne Datum
https://www.afghanistanembassy.no/consular-services/absentee-tazkira/

„In accordance with Afghanistan laws, every Afghan citizen is required to have a Tazkira – local word for the national identification card. Children born abroad from Afghan parents as well as those who have not obtained a Tazkira or whose Tazkiras were burnt or lost, can submit a written application for absentee Tazkira to Consular Section at the Afghan Embassy in Oslo together with a copy of their parent’s Tazkira. Below are the requirements to get an absentee Tazkira:

Requirements:

Identification Form (provided by consular section)

Signature and thumbprint on the form

A copy of the Tazkira of a close relative such as father, brother, sister, uncle or cousin who is mentioned in the identification form

Eight passport-size photos with white background;

Applicant’s Original Valid Residence Permit of Norway, Denmark or Iceland

Provide the identification information of the person representing the applicant in Afghanistan in regards to processing the absentee Tazkira application;

Children who were born in Norway, Denmark or Iceland or in any third country should submit an original copy of their birth certificate

Additionally the applicant has to book an appointment and appear personally in the consular section for an interview with all original and copies of the required documents.

The original Identification Form and documents will be put in an envelope which should be sent by the applicant to their assigned representative in Afghanistan. The Consular Section of the Embassy will attach the copies of all documents to a letter and send them officially to the Central Civil Registration Authority in Afghanistan.“ (Afghanische Botschaft Oslo, ohne Datum)

Der deutsche Flüchtlingsrats Schleswig-Holstein (FRSH) ist ein unabhängiger Verein der Flüchtlingshilfe und Integrationsförderung in Schleswig-Holstein anbietet.

·      FRSH – Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein: Verbalnote – Informationen der afghanischen Botschaft zu Passfragen und Tazkira, 22. Oktober 2018
https://www.frsh.de/fileadmin/pdf/Aktuelles/Afgh.Botschaft_zu-Passfragen-und-Tskira_20181022.pdf

„Das Prozedere zur Beantragung einer Tazkira verläuft in den folgenden 6 Schritten:

Schritt 1. Ein Antragsformular (erhältlich z.B. auf der Webseite der Botschaft unter http://botschaft-afghanistan.de/consulate/legal-services/tazkira/) wird ausgefüllt mit den entsprechenden Daten des Antragstellers. Im Tazkira-Antragsformular muss der Antragsteller bereits einen Vertreter benennen, der in Kabul/Afghanistan zu den Ministerien gehen wird, um die dort ausgestellte Tazkira abzuholen und beglaubigen zu lassen. Dieser Vertreter kann ein Familienmitglied, eine Bekannte oder ein Bekannter oder ein beauftragter Rechtsbeistand sein. Die Nennung der Person als Vertreter im Tazkira-Antrag dient später als Nachweis der Berechtigung dieser Person, die Tazkira in Empfang zu nehmen.

Schritt 2. Eine Kopie des vollständig ausgefüllten Antrags wird bei einem der Generalkonsulate oder der konsularischen Abteilung der Botschaft in Berlin persönlich eingereicht (kein Termin nötig). Das Konsulat vergibt für den Antrag eine Codierung. Diese Codierung wird vom Konsulat umgehend sowohl dem afghanischen Innen- als auch dem afghanischen Außenministerium mitgeteilt.

Schritt 3. Der Antragsteller muss nun das Original des Antrags mit der Codierungsnummer an die ihn vertretende Person in Afghanistan senden.

Schritt 4. Der Vertreter des Antragstellers begibt sich zum Innenministerium in Kabul um dort die ausgefertigte Tazkira (übersetzt) abzuholen.

Schritt 5. Der Vertreter des Antragstellers geht mit der Tazkira zum Aussenministerium in Kabul, um das Dokument dort beglaubigen zu lassen.

Schritt 6. Der Vertreter des Antragstellers sendet die beglaubigte Tazkira im Original an den Antragsteller in Deutschland.

Diese 6 Schritte beschreiben die Möglichkeit, ohne persönlich nach Afghanistan zu reisen, von dort eine Tazkira zu bekommen.“ (FRSH, 22. Oktober 2018, Anhang S. 2)

·      FRSH - Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein: Nachricht der MBSH-Beratungsstelle: Neuerdings Beschaffung der Tazkira auch über die Afghanische Botschaft, 21. Mai 2019
https://www.frsh.de/fileadmin/pdf/Aktuelles/AFG-Passbeschaffung_20190521.pdf

„Ein weiterer Weg ist zudem, mittels einer Kopie der Tazkira eines Verwandten väterlicherseits! die Tazkira an der Botschaft zu beantragen. Dabei sei es unerheblich, ob der/die Verwandte sich derzeit in Afghanistan oder Deutschland aufhält.“ (FRSH, 21. Mai 2019, S. 2)

Das norwegische Herkunftsländerinformationszentrum Landinfo ist ein unabhängiges Organ der norwegischen Migrationsbehörden, das verschiedenen Akteur·innen innerhalb der Migrationsbehörden Herkunftsländerinformationen zur Verfügung stellt.

·      Landinfo – Norwegian Country of Origin Information Centre: Afghanistan: Tazkera, passports and other ID documents, 22. Mai 2019
https://www.ecoi.net/en/file/local/2024733/Afghanistan-Tazkera-passports-and-other-ID-documents-22052019-final.pdf

„With reference to the Law on Registration of Population Records (2014, article 9 (2)) it is a requirement for all Afghans to have a tazkera. This provision is not implemented. It is up to the individual Afghan whether they want to apply for a tazkera or not. Nevertheless, all Afghan citizens have the right to a tazkera, irrespective of age, gender, ethnicity and place of residence. There is no minimum age for acquiring a tazkera and the document can be issued to newborn children. Afghan citizens residing abroad also have the right to obtain a tazkera.“ (Landinfo, 22. Mai 2019, S. 5)

„The Afghan embassy in Norway can issue a so-called Identity Certificate to people who do [sic] are not in possession of a tazkera and who therefore cannot be issued with a passport. The identity certificate is issued after an interview with three people at the embassy. It is a condition that the applicant attends the interview in person and, according to the embassy, no exceptions have been made to this rule. In addition to the interviews, the embassy tries to double check information from the applicant from a number of different sources; such as with representatives from mosques, cultural centres, Afghan consulates or offices in non-EU countries, environments in Iran and Pakistan and others. This is done both formally and informally. Sometimes it takes weeks, whilst at other times, it takes months before they have sufficient information for the document to be issued (Afghanistan’s embassy in Norway, meeting September 2016).

When questioned about what status this document has to Afghan authorities, the embassy answered that it is a recognition that the applicant is seen as an Afghan citizen. The document confirms that the person has substantiated that he or she is an Afghan. This is reflected in the application form on the embassy’s website, with the heading “Certificate of Identity – Nationality” (Afghanistan’s embassy in Norway, n.d.c).

The identity certificate cannot be used as a supporting document to obtain an Afghan passport. At the same time the embassy states that it attempts to encourage Afghans to start the process of applying for a legalised tazkera, so that they can have a passport issued. Both the individual Afghan and Afghan society benefits from this, according to the embassy’s representative (meeting, September 2016).

The embassy informed in a meeting in September 2016, that it issues a certificate of identity to those who do not have a tazkera with the aim that it can be used when dealing with Norwegian authorities. This document is a response to a request from the Norwegian authorities for an ID-document. The embassy expressed concern over all the young men who come to Norway without documents and who for that reason do not gain access to schooling and other rights. The embassy recognised that there are uncertainties attached to these documents.“ (Landinfo, 22. Mai 2019, S. 19)

·      Law on Registration of Population Records [Afghanistan], 2014
https://www.refworld.org/docid/544a4c434.html

„Afghans citizens, inside and outside Afghanistan, shall be obligated to record their identity with offices of registration of population records and acquire national identity cards pursuant to the provisions of this law.“ (Law on Registration of Population Records, 2014, Artikel 9 (2))

·      Mitarbeiter des Konsulats der afghanischen Botschaft in Wien, telefonische Auskunft, 11. Mai 2021

„Es ist inzwischen möglich, eine Tazkira von Österreich aus zu beantragen. Dazu gibt es einen Link auf der Homepage des Konsulats. Eine persönliche Anwesenheit in Afghanistan ist dafür nicht notwendig. Der Antragsteller braucht einen männlichen Angehörigen aus der väterlichen Linie als Zeugen.“ (Mitarbeiter des Konsulats der afghanischen Botschaft in Wien, 11. Mai 2021)

Der United Nations Children’s Fund (UNICEF) ist das Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen.

·      UNICEF - United Nations Children’s Fund: Child Notice Afghanistan, 2018
https://www.unicef.nl/files/Child%20Notice_Afghanistan%20EN%20(2018)%20FINAL.pdf

„After 18 years old, Afghans are able to access passports and identity documents independently, however they must have the tazkira (national ID) of their father or other male relative to show as proof of nationality.“ (UNICEF, 2018, S. 34)