Wie ist die Ausbildung des Rechtsanwaltsberufs im Irak aufgebaut? (Studium, Weiterbildung etc.)

Najmadeen Muhamad, Associate Professor an der Rechtsfakultät der Universität von Sulaimani in der Autonomen Region Kurdistan, Irak, beschreibt in einem vom Asian Journal of Legal Education veröffentlichten Artikel aus dem Jahr 2015 die juristische Ausbildung im Irak. Irakische JurastudentInnen würden im Allgemeinen ihr Studium direkt nach der Schule und ohne rechtliches Vorwissen beginnen. Es gebe keine Zulassungsprüfungen für das Studium der Rechtswissenschaten, jedoch müssten StudentInnen die für die Zulassung erforderlichen Noten in ihrer Matura erreichen. An den öffentlichen Universitäten sei das Studium kostenlos. Es gebe auch eine Anzahl an Privatuniversitäten, die kostenpflichtig sind. Außerdem gebe es zweijährige juristische Ausbildungsschulen, um StudentInnen (JuristInnen), die bereits einen Bachelor-Abschluss in Rechtswissenschaften erworben haben, darauf vorzubereiten, RichterInnen oder StaatsanwältInnen (Anm. ACCORD: im Originaltext wird der Begriff „general attorney“ verwendet) zu werden. Eine dieser Schulen befinde sich in Bagdad., die andere in Erbil:

„The Structure of Legal Education and its Institutions

Unlike students in other countries, Iraqi law students begin legal studies without an undergraduate degree and without having any prior legal background. At the age of eighteen, after twelve years of school (which are in three stages: Primary Education in six years, Intermediate Education in three years, Secondary ‘High School’. Education in three years), most students go directly to university.

There is no admission test for law students. Students can attend the law college if they get the required grade of entry from the General Baccalaureate Examination (GBE). Meanwhile, law colleges are not allowed to fix around any kind of the admission exams. Studies are free of charge in the Public (State) Law Colleges—Morning Classes. However it is not free in the Private Law Colleges and in the Public Law Colleges—Evening Classes.

Nowadays, there are a relatively large number of law colleges and other institutions connected with legal education. There are nearly about 42 colleges (faculties) of law in Iraq, which are divided between public (state) and private colleges under the university system. For instance, some of those law colleges as a part of university system are managed under the authority of the Ministry of Higher Education and Scientific Research (MHESR) of the Iraqi Federal State28 and other are under the authority of the Ministry of Higher Education and Scientific Research (MOHESR), in the Iraqi Kurdistan Region.

Those academic sectors are organized by two important state regulations. First law is the MHESR Law No. 40 (1988) and all its eight amendments. The second law is the University Service Law No. 23 (2008) and its amendment No. 32 (2012). In addition, some of the Law Colleges have their own policies and regulations.

Public Law Colleges are like any other college in any field at the university and they financially depend on state contributions. At the same time, constitutional law encourages the state provides scientific research. Moreover, the private and public (state) education is guaranteed in Article 34, subsections 2, 3, 4 of the Iraqi Federal Constitution (2005).

A major objective of legal education is to educate law students for the practice of law especially as lawyers and then as other legal actors,30 while the postgraduate programmes (MA and PhD in law) is the only path to become a law teacher at the university.

There are also two-year legal training schools to prepare students (lawyers) who have already gained a Bachelor’s degree in Law to become judges or general attorneys. One of the schools is in Baghdad and was established by the Iraqi Federal-Ministry of Justice in 1985. The other is in Erbil and was founded by KRG-Ministry of Justice in 2009.” (Muhamad, 2015, S. 4-5)

Zum Lehrplan erklärt Muhamad, dass die Bachelor-Studiengänge vierjährige Studiengänge seien, die auf Vollzeitbasis studiert würden. Alle JurastudentInnen müssten ein breites Spektrum an Pflichtfächern abdecken. Es gebe keine Wahlfächer. Als Beispiele für Kurse nennt er Einführung in das Recht, die Geschichte der Rechtssysteme, Zivilrecht, Strafrecht, Verfahren, Handelsrecht, Verfassungs- und Verwaltungsrecht, das islamische Rechtssystem, Kriminologie, öffentliches und privates internationales Recht, Beweismittel und Menschenrechte:

„Degrees, Programmes, Curricula and Courses

All law colleges in Iraq offer Bachelor’s programmes. Also, most of them offer Master’s and doctoral programmes. The Bachelor’s programmes are four-year programmes that are studied on a full-time basis. […]

The Bachelor of Law curriculum has been formulated to suit the four years in full-time mode. All law students have to cover a wide range of compulsory subjects; there are no elective courses, which make the Iraqi legal curricula very strict. Generally, courses that are taught in Iraqi law colleges are the same normal courses studied in any modern law college, but of course in the framework of Iraqi legal system. The examples of those courses are Introduction to Law, the History of Legal Systems, Civil Law (as divided into several courses relating to Obligations, Torts, Contracts, Ownership, Theory of Rights, etc.), Criminal Law, Procedure, Commercial Law, Constitutional Law and Administrative Law. In addition, certain other groups of courses are related to the Islamic legal system which including Family Law, Inheritance, and the Principles of Islamic Jurisprudence are also studied. Moreover, students are obliged to study several additional courses such as Criminology, Public and Private International Law, Evidences and Human Rights Law. Some of the materials are taught again at other stages of legal studies (MA, PhD and Judges Training Schools) but more deeply and scholarly. The Bachelor of Law programmes neither require nor allow their law students to read a certain number of non-law subjects except for a very few courses which have been composed in its compulsory syllabus such as a Legal English, Computer, and Kurdology (in KGR-Law Colleges).” (Muhamad, 2015, S. 6)

Um im Irak als Anwalt/Anwältin praktizieren zu dürfen, sei es laut Artikel 1 des Gesetzes Nr. 173 von 1965 notwendig, sich in die Anwaltsliste der irakischen Anwaltskammer einzutragen. (Gesetz Nr. 173 von 1965, Artikel 1)

Berechtigungskriterien für die Eintragung inkludieren eine irakische Staatsbürgerschaft (oder der Status eines anerkannten palästinensischen Flüchtlings, sesshaft im Irak) und einen Universitätsabschluss in Rechtswissenschaften an einer irakischen Universität. Es ist auch möglich, sich mit einem juristischen Abschluss einer vom Irak anerkannten ausländischen Universität um einen Platz auf der Anwaltsliste zu bewerben, doch ist in einem solchen Fall eine Prüfung in irakischem Recht vorgesehen. Weiters gibt es eine Anzahl an Ausschlussgründen von einer Eintragung in die Liste, wie das Erreichen des Pensionsalters, unter bestimmten Umständen eine gerichtliche Verurteilung, etc. (Gesetz Nr. 173 von 1965, Artikel 2)

Laut Artikel 4 des Gesetzes ist es im Irak nicht möglich, Staatsbedienstete/r und gleichzeitig eingetragene/r Anwältin/Anwalt zu sein. (Gesetz Nr. 173 von 1965, Artikel 4)

Wenn der Erstantrag auf Eintragung in die Anwaltsliste erfolgreich ist, muss die nun eingetragene Person eine Praxis-Ausbildung durchlaufen, bevor sie eigenständig tätig sein darf. Es gibt zwei Möglichkeiten die verlangte juristische Ausbildung zu absolvieren:

Erstens, in einer Anwaltskanzlei für einen Zeitraum von zwei Jahren.

Zweitens, eigenständiger Abschluss gewisser Kriterien, in einem Zeitraum von drei Jahren.

Es gibt Ausnahmen für Personen, die schon vor der Ersteintragung für mindestens zwei Jahre in der Justiz, Staatsanwaltschaft, Rechtsdirektion eines Außenministeriums oder als Lehrkraft an der juristischen Fakultät tätig waren. (Gesetz Nr. 173 von 1965, Artikel 18)

Artikel 19 und 20 des Gesetzes beschreiben die erforderlichen Tätigkeiten während der Ausbildung.

Nach Ablauf der vorgeschriebenen Ausbildungszeit nimmt der Anwaltsrat nach Einsicht in die ausgeübten Fälle, sowie eines Empfehlungsschreibens der ausbildenden Anwältin / des ausbildenden Anwalts, und beschließt, ob die Ausbildungszeit für ein weiteres Jahr zu verlängern ist, oder ob die Anwärterin/ der Anwärter mit vollen Befugnissen in die Anwaltsliste aufzunehmen sei. (Gesetz Nr. 173 von 1965, Artikel 21)

Ist im Irak eine eigene Prüfung vorgesehen, um den Beruf des Rechtsanwaltes ausüben zu dürfen? (Rechtsanwaltsprüfung)

Der Oberste Justizrat des Irak (Supreme Judicial Council) veröffentlicht im Mai 2019 auf seiner Webseite ein Gerichtsurteil des Bundeskassationsgerichtshofs, welches besagt, dass die im September 2018 eingeführte Kompetenzprüfung der Rechtsanwaltskammer als Bedingung für die Eintragung in die Anwaltsliste gegen Artikel 2 des Gesetzes Nr. 173 von 1965 verstößt. (Supreme Judicial Council, 12. Mai 2019)

In einem Video auf der Facebook-Seite der irakischen Anwaltskammer gibt der Leiter der irakischen Anwaltskammer, Herr Dia Al-Saadi, im Mai 2019 bekannt, dass nach dem ergangenen Urteil die Ergebnisse der letzten Kompetenzprüfung nicht ausgewertet und bekannt gemacht würden und die AnwaltsanwärterInnen sich erneut, nach dem neuen Verfahren, um die Eintragung in die Liste der Anwaltskammer bewerben müssten. (Irakische Anwaltskammer, 29. Mai 2019)

Es konnten keine weiteren Informationen zu möglichen Prüfungen gefunden werden.

Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 8. März 2021)

·      Gesetz Nr. 173 von 1965: Anwaltsgesetz [1965قانون المحاماة رقم 173 لسنة], Datum der Gesetzgebung: 30. November 1965, veröffentlicht von der irakischen Rechtsdatenbank
http://iraqld.hjc.iq/LoadLawBook.aspx?page=1&SC=&BookID=8008

·      Irakische Anwaltskammer [نقابة المحامين العراقيين]: Der neue Zugehörigkeitsmechanismus für die irakische Anwaltskammer [آلية الانتماء الجديدة لنقابة المحامين العراقيين], 29. Mai 2019 (verfügbar auf Facebook)
https://www.facebook.com/iraqibar1/videos/2266003046814856

·      Muhamad, Najmadeen A.: Legal Education in Iraq: An Analytical and Critical Introduction, Asian Journal of Legal Education 2(2), 2015, S. 1-10

·      Supreme Judicial Council, Republic of Iraq: Urteil 54/Abteilung für Rechtsanwälte betreffende Angelegenheiten/2019, Bundeskassationsgerichtshof [الحكم 54/هيئة شؤون المحامين/2019, محكمة التمييز الاتحادية], 12. Mai 2019
https://www.hjc.iq/qview.2448/