24. Februar 2017

Sicherheitslage

Das Institute for War and Peace Reporting (IWPR), ein in London ansässiges internationales Netzwerk zur Förderung freier Medien, schreibt in einem Artikel vom Juli 2016, dass einige abgelegene Gebiete in der Provinz Ghor von bewaffneten Gruppen kontrolliert würden und sich gänzlich außerhalb der Kontrolle der Regierung befänden:

„Ghor, with a population of nearly 300,000, is one of Afghanistan’s most underdeveloped provinces. Some remote areas are ruled by armed groups and entirely out of government control.” (IWPR, 5. Juli 2016)

Wie die Nachrichtenagentur Reuters in einer Meldung vom Oktober 2016 erwähnt, gebe es in der Provinz Ghor tiefe ethnische Spaltungen, und illegale bewaffnete Gruppen würden ungestraft agieren:

„Government security forces have long struggled to exert control in Ghor, a poor and mountainous province with sharp ethnic and tribal divisions and illegal armed groups that operate with impunity.” (Reuters, 26. Oktober 2016)

Der vom US-amerikanischen Kongress finanzierte Rundfunksender Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) bezeichnet Ghor als eine der Provinzen Afghanistans mit der höchsten Zahl an sogenannten „Wüstengerichten“ der Taliban:

 

„The Afghanistan Independent Human Rights Commission says Ghor is among the provinces with the highest number of so-called Taliban ‘desert courts.’” (RFE/RL, 8. Februar 2016)

IWPR berichtet in einem Artikel vom November 2016 in Zusammenhang mit der Steinigung eines durch ein illegales Gericht verurteilten Mädchens in Ghor im Jahr 2015, dass die Regierung über die ländlichen Teile der Provinz Ghor und auch über einige Gebiete im Zentrum der Provinz keine Kontrolle habe, was zur Bildung derartiger Gerichte bzw. Tribunale geführt habe. Es gebe eine Vielzahl von Milizen bzw. bewaffneten Gruppen, und die Regierung sei nicht in der Lage, diese zu entwaffnen, und sie habe zu manchen Distrikten der Provinz und sogar zu manchen Gebieten in Stadtnähe keinen Zugang:

„Local security forces are still failing to act against summary justice procedures in the central Afghan province of Ghor, a year after a high-profile case in which a teenage girl was filmed being stoned to death. […]

Her case highlighted the power that de facto courts still wield in more lawless parts of Afghanistan where state institutions struggle to maintain their authority.

Hajira Bashiri, from the provincial department of women’s affairs, said that a culture of impunity helped fuel growing levels of gender violence.

‘Illegal courts and violence against women are on the rise because the government has failed to pursue the armed criminals accused of violence,’ she said.

‘Almost a year has passed since Rukhshana was stoned to death. Her killers were less than three kilometres away from the centre of Ghor, but shockingly the government has so far been unable to arrest them.’

Fareeda Nasiri, head of women’s affairs at the Ghor office of the Afghanistan Independent Humans Rights Commission (AIHRC), agreed.

‘The government doesn’t control the remote, rural parts of Ghor province, especially the districts and also some areas around the centre of Ghor, which has resulted in the establishment of illegal courts and tribunals,’ she said.

‘The military and justice officials don’t arrest or punish the people involved in such trials, which means that cases are increasing.’

The proliferation of militias was exacerbating the situation, she continued.

‘The presence of armed groups that the government is unable to disarm also has a significant effect on the rising number of illegal justice processes in Ghor province. The main problem is that government can’t gain access to some districts and even to some areas near the city. The government has been unable to arrest the killers of Rukhshana. There is also no security; girls cannot access education, their schools are closed and women are deprived of justice.’” (IWPR, 16. November 2016)

Laut einer Studie in der Provinz Ghor, die von IWPR im Jahr 2014 durchgeführt wurde, befinde sich die Provinz unter der Kontrolle von rund 40 Warlords, die von tausenden paramilitärischen Kämpfern unterstützt würden. Diesen bewaffneten Gruppen würden Mord, Entführungen, Gruppenvergewaltigungen, Diebstahl und Drogenhandel vorgeworfen. Die zahlreichen Gruppen seien jeweils zwischen 200 und 1.200 Mann stark, und man könne von einer Gesamtzahl von etwa 8.000 bis 10.000 Kämpfern ausgehen. Diese gewalttätigen Gruppen seien nicht Teil der Taliban oder mit diesen verbündet, sondern „Überreste“ des Bürgerkriegs der 1990er Jahre. In den vergangenen Jahren seien örtlichen Sicherheitsbeamten zufolge tausende Zivilpersonen von diesen Bewaffneten getötet worden. Oft würden ZivilistInnen getötet, wenn sie bei Kämpfen zwischen verschiedenen Milizen, die miteinander um Gebietskontrolle konkurrieren würden, ins Kreuzfeuer geraten würden. Die Gruppen würden von der lokalen Bevölkerung Geld erpressen und hätten ad-hoc-Verwaltungen eingerichtet, die schwere und willkürliche Strafen vollstrecken würden. Seit 2007 habe sich die Sicherheitslage in Ghor stetig verschlechtert. Laut Schätzungen lokaler Behörden seien die Kämpfer in den verschiedenen Privatarmeen in der Provinz insgesamt viermal so zahlreich wie die in Ghor stationierten Polizisten und Soldaten:

„An IWPR investigation has found that Ghor province in western Afghanistan is in the grip of around 40 warlords backed by thousands of paramilitaries.

The armed groups they lead are accused of murder, kidnapping, gang rape, theft and drug trafficking, all carried out with impunity. The numerous groups typically range in size from 200 to 1,200 men, giving a total somewhere between 8,000 and 10,000.

These violent groups are not part of the Taleban or associated insurgent groups, but leftovers from the civil war of the 1990s.

Security officials in the province say thousands of civilians have died at the hands of these militias in recent years – 150 between January and November 2014. Civilians are often killed when they get caught up in clashes between different militias competing for control of particular areas.

As well as extorting money from the local population, the warlords have instituted their own ad hoc systems of government which often entail brutal and arbitrary punishments.

The volatile situation illustrates the weakness of central government control in this remote province, where security has steadily deteriorated over the last eight years. Although estimates, officials in Ghor say the assortment of private armies operating there outnumbers national security forces by four-to-one. […]

Ghor police chief Ahmad Fahim Qaim acknowledged that his forces were unable to confront the thousands of armed men subjecting locals to a campaign of harassment. They were simply outnumbered, he explained.

‘We cannot stand up to an 8,000-strong force with a police strength of 1,500,’ he said.

Qaim said police had gathered detailed intelligence on the fighters, including information about the type of arms they held and where they were located.

The police chief said that he had repeatedly shared this intelligence with the interior ministry in Kabul, but had yet to receive any response. […]

Like the police chief, Ghor governor Sayed Anwar Rahmati admitted that the national security forces were simply not strong enough to combat the militants.

He said the warlords controlled up to 10,000 fighters in the province, while the combined forces of the Afghan army and police only amounted to 2,500 men.

Ever since 2007 when security began to deteriorate in the province, it had been government strategy to tolerate these private militias, he said.

‘The state lacks the power to confront these militants,’ Rahmati explained.” (IWPR, 8. Dezember 2014)

Die Nachrichtenagentur Agence France-Presse (AFP) berichtet im Oktober 2016, dass mutmaßliche Mitglieder der Gruppe „Islamischer Staat“ mindestens 30 Zivilpersonen in der Provinz Ghor entführt und getötet hätten:

„In Afghanistan haben mutmaßliche Mitglieder der Dschihadistenmiliz Islamischer Staat (IS) nach Regierungsangaben mindestens 30 Zivilisten getötet. Die Opfer, darunter auch Kinder, seien in der Nacht zu Mittwoch getötet worden, sagte der Gouverneur der zentralafghanischen Provinz Ghor, Nasir Chaseh, der Nachrichtenagentur AFP. ‚Ihre Leichen wurden heute Morgen von Anwohnern entdeckt.‘ Der IS bekannte sich zunächst jedoch nicht zu der Tat.

Nach Angaben des Gouverneurs wurden die Zivilisten entführt und ermordet, um den Tod eines IS-Anführers nördlich der Provinzhauptstadt Firoskoh zu rächen. ‚Mit Hilfe von Ortsansässigen haben unsere Sicherheitskräfte gestern einen Einsatz durchgeführt und einen IS-Kommandeur getötet‘, sagte Chaseh. Daraufhin hätten IS-Kämpfer die Dorfbewohner entführt, die meisten davon Hirten.“ (AFP, 26 Oktober 2016)

Die Tagesschau, ein Nachrichtenprogramm des deutschen öffentlich-rechtlichen Fernsehsenders ARD, berichtet ebenfalls über diesen Vorfall und erwähnt dabei, dass es sich bei den Tätern um „Kämpfer einer abtrünnigen Talibangruppe“ handle, die im Jahr 2015 „dem afghanischen Ableger der Terrormiliz ‚Islamischer Staat‘ ihre Treue geschworen“ habe:

„In Afghanistan sind 26 entführte Zivilisten getötet worden. Zu der Entführung sei es am Dienstag während Kämpfen zwischen den Aufständischen und Sicherheitskräften nahe der Provinzhauptstadt Ferosko gekommen, sagte der stellvertretende Polizeichef von Ghor, Siauddin Sakib. Insgesamt seien 33 Personen verschleppt worden. Bei den Entführten handelt es sich ausschließlich um arme Leute aus der Region, darunter hauptsächlich Dorfbewohner und Schafhirten. Auch Kinder sollen dazu zählen. Laut Polizei wurden die Zivilisten entführt und ermordet, um den Tod eines IS-Anführers nördlich der Provinzhauptstadt Firoskoh zu rächen. ‚Mithilfe von Ortsansässigen haben unsere Sicherheitskräfte gestern einen Einsatz durchgeführt und einen IS-Kommandeur getötet‘, sagte der Gouverneur von Ghor, Nasir Chaseh. Daraufhin hätten IS-Kämpfer die Dorfbewohner entführt, die meisten davon Hirten. […]

Nach Angaben des Sprechers des Gouverneurs von Ghor stecken Kämpfer einer abtrünnigen Talibangruppe hinter den Angriffen und Entführungen. Diese habe im vergangenen Jahr dem afghanischen Ableger der Terrormiliz ‚Islamischer Staat‘ ihre Treue geschworen.“ (ARD Tagesschau, 26. Oktober 2016)

Die UNO-Hilfsmission in Afghanistan (UN Assistance Mission in Afghanistan, UNAMA) schreibt in ihrem Jahresbericht vom Februar 2017 (Berichtsjahr 2016), dass die bewaffnete Gruppe, die für die Tötungen im Oktober 2016 verantwortlich sei, sich selbst als „Daesh“ („Islamischer Staat“, IS) bezeichne und im Murghab-Tal des Distrikts Tschagtscharan aktiv sei. Quellen zufolge sei die Gruppe früher Teil der Taliban gewesen, habe sich jedoch 2014 von diesen getrennt. Es scheine jedoch keine direkten bzw. formalen Verbindungen zwischen dieser Gruppe und der Gruppe Islamischer Staat – Provinz Chorasan (ISKP), dem afghanischen Ableger des IS, zu geben, welche in der Provinz Nangarhar aktiv sei. Die Taliban hätten erklärt, dass sie nicht an dem Vorfall beteiligt gewesen seien:

„In response to the incident, local pro-Government armed group members abducted around 10 civilians of the tribe to which the armed men belonged and later released them.

The group of armed men responsible for the killings identifies as ‘Daesh’ and operates in the Murghab valley area of Chagcharan district, Ghor province. Sources reported to UNAMA [United Nations Assistance Mission in Afghanistan] that the group was formerly affiliated to the Taliban but separated in 2014. However, there appears to be no direct or formal link between the group of armed men and Daesh/ISKP in either Nangarhar province of Afghanistan or Syria. Taliban denied involvement in the incident.” (UNAMA, 6. Februar 2017, S. 72-73)

Eine detaillierte Analyse über die Hintergründe und Täterschaft des Vorfalls findet sich in folgendem englischsprachigen Artikel von Borhan Osman, Forscher beim Afghanistan Analysts Network (AAN), einer unabhängigen gemeinnützigen Forschungsorganisation mit Hauptsitz in Kabul, die Analysen zu politischen Themen in Afghanistan und der umliegenden Region erstellt:

·      Osman, Borhan: Carnage in Ghor: Was Islamic State the perpetrator or was it falsely accused?, 23. November 2016
https://www.afghanistan-analysts.org/carnage-in-ghor-was-islamic-state-the-perpetrator-or-was-it-falsely-accused/

 

BBC News berichtet im Juli 2014 über die Tötung von 15 Reisenden in der Provinz Ghor durch mutmaßliche Mitglieder der Taliban. Bei den Opfern handle es sich um ethnische Hazara:

„Suspected Taliban gunmen have killed 15 people who were travelling by road in the central Afghan province of Ghor.

The attackers stopped two minibuses overnight, ordered the passengers out and shot them dead, according to the province's police chief.

The victims - including three women and a child - were from the minority Hazara community, which has been targeted by the Taliban in the past.” (BBC News, 25. Juli 2014)

Versorgungslage

Wie die Weltbank in einer Pressemeldung vom Jänner 2016 erwähnt, sei Ghor die am wenigsten entwickelte, entlegenste und am stärksten benachteiligte Provinz Afghanistans (Weltbank, 26. Jänner 2016).

 

Ähnlich bezeichnet IWPR die Provinz Ghor, in der fast 300.000 Menschen leben würden, als eine der am wenigsten entwickelten des Landes (IWPR, 5. Juli 2016).

 

Reuters beschreibt Ghor als eine arme Provinz mit gebirgigem Terrain (Reuters, 26. Oktober 2016).

 

Der Food Security and Agriculture Cluster (FSAC) in Afghanistan, eine Forum für afghanische und internationale humanitäre Organisationen, das gemeinsam vom Welternährungsprogramm (World Food Programme, WFP) und der Welternährungsorganisation (Food and Agriculture Organization) der Vereinten Nationen geleitet wird, schreibt in einem Bericht vom Juli 2016, dass Ghor eine Provinz mit hoher Ernährungsunsicherheit sei. Die Bevölkerung würde wenig nachhaltige Maßnahmen ergreifen (etwa Verkauf von Produktionsmitteln wie Vieh), um sich ihre Existenz zu sichern. Diese würden dazu führen, dass ihre Ressourcen von Jahr zu Jahr stärker erschöpft würden. Im Jahr 2015 hätten mehr als die Hälfte der Haushalte in der Provinz schlechten Zugang zu Nahrungsmitteln und zugleich sehr hohe Ausgaben für Nahrungsmittel gehabt. Im Jahr 2016 habe sich die Situation etwas gebessert, jedoch würden noch immer 60 Prozent der Haushalte nur schlechten oder grenzwertigen Zugang zu Nahrung haben. Zwar würden 2016 weniger Haushalte als im Vorjahr ihre Produktionsmittel verkaufen, doch könne dies zum Teil daran liegen, dass nicht mehr viel übrig sei, was man verkaufen könnte. Im Vergleich zu 2015 sei die Stückzahl von Vieh (einer Kernressource in der Provinz), das sich im Besitz von Viehhaltern in Ghor befinde, für die wichtigsten Vieharten (Ringer, Schafe, Ziegen) im Vergleich zu 2015 um rund 20 Prozent zurückgegangen, da Vieh aus Not verkauft worden sei:

„Ghor is a highly food insecure province, which has displayed in previous years - and continues to display - high rates of unviable coping strategies, whereby households deplete their assets year after year in order to cater to basic needs. Food Insecurity is very high: Last year, over half of households had poor food consumption and very high share of food expenditure. This year, despite some improvement, 60% have a poor or borderline food consumption. 70% of households last year were resorting to asset depleting coping strategies, such as selling land or productive assets (such as livestock).This year, much less households are selling off their productive assets, but this may be in part because not much is left to sell: the SFSA found a general reduction in the number of animals held by pastoralists – a key resource in the province – by around 20% for the main types of animals held compared to last year: cattle, sheep and goats are being sold out of distress. Poultry is consumed by households at unsustainable rates and seeds were insufficient for 32% of farmers this season.” (FSAC, 21. Juli 2016)

Es wurden keine weiteren Informationen zur Versorgungslage in der Provinz Ghor gefunden.

 

 

 

Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 24. Februar 2017)

·      AFP – Agence France-Presse: 30 Zivilisten in Afghanistan von mutmaßlichen IS-Kämpfern getötet, 26. Oktober 2016 (verfügbar auf Factiva)

·      ARD Tagesschau: Extremisten töten 26 entführte Zivilisten, 26. Oktober 2016
http://www.tagesschau.de/ausland/afghanistan-taliban-105.html

·      BBC News: Afghan conflict: 15 killed in 'Taliban attack' on buses, 25. Juli 2014
http://www.bbc.com/news/world-asia-28481282

·      FSAC - Food Security and Agriculture Cluster: Food Security and Livelihoods in Ghor, 21. Juli 2016
http://fscluster.org/sites/default/files/documents/ghor_fsac_analysis_from_sfsa.pdf

·      IWPR - Institute for War and Peace Reporting: Lords of Ghor, 8. Dezember 2014 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/local_link/305082/442250_de.html

·      IWPR - Institute for War and Peace Reporting: Sold for a Herd of Cows, 5. Juli 2016 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/local_link/326545/466957_de.html

·      IWPR - Institute for War and Peace Reporting: Summary Justice Still Rampant in Afghan Province, 16. November 2016
https://iwpr.net/global-voices/summary-justice-still-rampant-afghan-province

·      Osman, Borhan: Carnage in Ghor: Was Islamic State the perpetrator or was it falsely accused?, 23. November 2016
https://www.afghanistan-analysts.org/carnage-in-ghor-was-islamic-state-the-perpetrator-or-was-it-falsely-accused/

·      Reuters: Dozens of civilians abducted and killed in Afghanistan, 26. Oktober 2016
http://www.reuters.com/article/us-afghanistan-kidnapping-idUSKCN12Q0HY

·      RFE/RL - Radio Free Europe/Radio Liberty: Taliban Reportedly Execute Afghan Woman For Adultery, 8. Februar 2016 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/local_link/318985/458104_de.html

·      UNAMA - UN Assistance Mission in Afghanistan: Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict; Annual Report 2016, 6. Februar 2017 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/file_upload/1226_1486385735_protection-of-civilians-in-armed-conflict-annual-report-2016-feb2017.pdf

·      Weltbank: Women Take their Place in Rural Community Development, 26. Jänner 2016
http://www.worldbank.org/en/news/feature/2016/01/26/women-take-their-place-in-rural-community-development