Ein Artikel der US-Tageszeitung Washington Post vom März 2010 berichtet von einer Ausbildungsinitiative für afghanische Polizisten, die für neue Rekruten vor deren Entsendung in Polizeistationen eine mindestens sechswöchige Ausbildung vorsieht. Derzeit hätten rund drei Viertel aller Polizeibeamten in Afghanistan keine formale Ausbildung genossen:

„Beginning next week, all new recruits will get at least six weeks of training before being assigned to police stations. U.S. and Afghan officials are also building the Interior Ministry's first training and recruiting offices. About three-quarters of the police officers serving in Afghanistan have received no formal training.” (The Washington Post, 12. März 2010)

Laut einem Artikel von BBC World News (BBC) vom November 2009 dauere die Ausbildung von Polizeirekruten zwei Monate:

“Police recruits do just two months of training, while Afghan soldiers do six months before going on duty.” (BBC, 4. November 2009)

Das Center for Strategic and International Studies (CSIS) berichtet im März 2008, dass die Grundausbildung von PolizistInnen noch im Jahr 2006 nur zwei bis vier Wochen gedauert habe (und die Fluktuationsrate 15 bis 30 Prozent betragen habe):

“As late as 2006, the basic police training program lasted only two to four weeks, and attrition rates were estimated to be between 15 and 30 percent, according to inspectors from CSTCA.” (CSIS, 11. März 2008, S. 99)

Die World Police Encyclopedia aus dem Jahr 2006 beschreibt die Ausbildungsdauer von PolizistInnen folgendermaßen:

Nach dem erfolgreichen Abschluss eines einjährigen Polizeitrainings könne ein Rekrut zum Polizisten (constable) ernannt werden. Je höher das Level in der Polizeihierarchie, desto länger sei das Training. Unteroffiziere (noncommissioned officers) würden ein jahr lang an der Polizeiakademie ausgebildet. Offiziere (commissioned officers) würden eine dreijährige akademische Ausbildung sowie ein zweijähriges praktisches Training erhalten, was zusammen ein fünfjähriges Ausbildungsprogramm ausmache. Ein Auswahl- und Weiterbildungsprozess sei von den USA im Jahr 2003 eingeführt worden, um sicherzustellen, dass ehemalige Rekruten, die in der afghanischen Nationalpolizei (ANP, Afghan National Police) behalten würden, für die Polizeiarbeit geeignet seien und acht Wochen Grundausbildung erhalten würden:

“After the successful completion of one year of police training, a recruit can be appointed as a constable. The higher the level in the police hierarchy, the longer the training. Noncommissioned officers train for a year at the police academy. Commissioned officers receive three years of academic training interspersed with a year of practical training between the second and third and another at the end of third year, forming in total a training program of five years. A U.S. screening and training process was introduced in 2003 to ensure that former conscripts retained in the ANP (Afghan National Police) are suitable for police work and receive eight weeks of basic police training.“ (World Police Encyclopaedia, 2006, S. 6)

Nach Angaben der International Crisis Group (ICG) vom August 2007 hätten Trainings für die Belegschaft der Polizei in den Regionalzentren eine achtwöchige Grundausbildung für alphabetisierte Rekruten beinhaltet, obgleich die Mehrheit des bestehenden Personals entweder ein zweiwöchiges Transition Integration Program oder eine fünfwöchige Grundausbildung für Analphabeten durchlaufen hätte. Letztgenannter Kurs verzichte auf viele offensichtliche Polizeifunktionen, wie Gesetzesstudium, Notizführung oder Zeugenaussagen, verzichte:

„By July 2007, 71,147 rank and file police had received training, of whom only 118 were women. Courses at the regional centres include eight-week basic training for literate recruits, though the majority do either a two-week Transition Integration Program (24,908) for existing personnel or five weeks of basic training for the illiterate. The latter course omits many obvious policing functions such as in-depth study of the law, note-taking and witness statements.“ (ICG, 30. August 2007, S. 10)

Laut Washington Post vom März 2010 sähe eine neue Ausbildungsinitiative für die afghanische Polizei eine neunmonatige Ausbildung für bis zu 3.000 in Dienst befindliche hochqualifizierte PolizistInnen vor:

„U.S. and Afghan officials are beginning a major overhaul of the Afghan police with the goal of cleaning up a force whose recent history of corruption has undermined confidence in the Kabul government and fueled the insurgency. The program, which will probably include sending thousands of officers abroad for training, is designed to rebuild a force of more than 90,000 Afghans who were dispatched to police stations with virtually no training and little supervision. After nearly nine years of war, senior U.S. and Afghan officials said they are essentially starting from scratch. […] A key element of the effort is Afghan Interior Minister Hanif Atmar's plan to send up to 3,000 top police officers each year to Jordan and Turkey for nine months of instruction. Those officers could then be dispatched to bolster the force or replace corrupt or ineffective district and village police chiefs, U.S. officials said.” (The Washington Post, 12. März 2010)

Der Länderbericht zur Menschenrechtslage des US Department of State (USDOS) vom März 2010 erwähnt, dass es im Berichtsjahr weiterhin internationale Unterstützung für die Rekrutierung und Ausbildung von ANP-Personal gegeben habe, um die Polizei zu professionalisieren. Es seien sowohl Bewusstseinsbildungs- und Trainingsprogramme, als auch interne Untersuchungsmechanismen zur Bekämpfung von Korruption innerhalb der Sicherheitskräfte und Übergriffen geschaffen worden. Ausbildungsprogramme für PolizistInnen würden sich neben zentralen Polizeifertigkeiten auf Strafverfolgung, Verfassung, Polizeiwerte und Ethik, professionelle Entwicklung, die Prävention häuslicher Gewalt und grundlegende Standards bei Menschenrechten konzentrieren. Im Laufe des Jahres 2009 hätte jeder Polizist ein Menschenrechtstraining erhalten:

“International support for recruiting and training new ANP personnel continued, with the goal of professionalizing the police force, including the ongoing implementation of the CPD staff prison reform and restructuring program. The international community worked with the government to develop awareness and training programs as well as internal investigation mechanisms to curb security force corruption and abuses. Training programs for police emphasize law enforcement, the constitution, police values and ethics, professional development, the prevention of domestic violence, and fundamental standards of human rights, in addition to core policing skills. The MOI reported that during the year, every new police officer received training in human rights.” (USDOS, 11. März 2010, Sek. 1d)

Nach Angaben des CSIS vom März 2008 hätten frühere US-Ausbildungsprogramme für afghanische PolizistInnen an einem Mangel an AusbildnerInnen gekrankt. Viele PolizistInnen seien niemals in den Bereichen Polizeiverfahren, afghanisches Recht oder militärische Taktiken ausgebildet worden und würden diese Ausbildung in den folgenden Jahren auch nicht erhalten:

“Past US efforts to train the police and army suffered from a shortfall of 2,300 military trainers and security personnel for civilian trainers. Many police officers have never been trained in police procedure, Afghan law, or military tactics, and will not receive that training for several years. Worse, the police have not been supported by progress in creating effective criminal justice systems, governance, and economic programs.” (CSIS, 11. März 2008, S. IV)

Die World Police Encyclopedia aus dem Jahr 2006 erwähnt folgende Ausbildungsinhalte und –verfahren:

Der Kommandant der Polizeiakademie in Kabul sei ein ANP-Beamter und einige Polizisten seien in die Ausbildung eingebunden. Nichtsdestotrotz würde die Ausbildung in Polizeiverfahren wie Verkehrsregelung, Patrouille, Sicherheitsmaßnahmen bei Massenaufläufen (crowd control), Notfallschutz, Schutzpflichten, Ermittlungstechniken, Forensik, Management und Menschen­rechte von PolizeiausbildnerInnen aus Geberländern durchgeführt.

Zentraler Aspekt der Ausbildung sei der Versuch, nach dem fast vollständigen Verlust von ziviler polizeilicher Expertise durch den Krieg wieder eine professionelle Polizei aufzubauen und unmittelbare Sicherheitsprobleme, Verkehrschaos, Drogenschmuggel und den Wiederaufbau einer Grenzpolizei in Angriff zu nehmen. Ein weiterer zentraler Aspekt sei es, Verständnis für und Kenntnis von Menschenrechten herzustellen. Managementausbildung wird ebenfalls einige Aufmerksamkeit gewidmet, um den Kapazitätsaufbau innerhalb der Polizei zu unterstützen. Mit ausländischer Hilfe seien acht regionale Polizeiausbildungszentren aufgebaut worden. Zusätzlich würden hochrangige operativ tätige Polizisten, die vor dem Krieg ausgebildet worden seien, auf Provinz-, Distrikt- und lokaler Ebene einige praktische Trainings durchführen:

“The commandant of the Police Academy in Kabul is an officer of the ANP, and some police officers are involved in the training; however, training in police procedures such as traffic control, patrol, crowd control, emergency response, protective duties, investigate techniques, forensic science, management, and human rights is provided by police trainers from donor countries.

Given the almost complete loss of civilian police expertise during the war, reform efforts are concentrated on restoring police professionalism and dealing with the immediate problems of security, traffic chaos, narcotics trafficking, and rebuilding the border police. Police training reflects this preoccupation. Instilling an understanding and knowledge of human rights is also a central feature. Training in management is also given some attention to support police capacity-building efforts. Eight regional police training centres have been set up with foreign aid. In addition, senior operational officers who were trained before the war provide some practical training at the provincial, district, and local levels. (World Police Encyclopedia, 2006, S. 6f)

Das Congressional Research Service (CRS) berichtet im Juli 2009, dass es innerhalb der ANP einen chronischen Ausrüstungsmangel gebe, dem mit einigen wenigen kurzfristigen Lösungen beizukommen versucht worden sei. Den meisten Polizeieinheiten mangle es an Munition und Fahrzeugen:

“There have been few quick fixes for the chronic shortage of equipment in the ANP (Afghan National Police). Most police are under-equipped, lacking ammunition and vehicles. In some cases, equipment requisitioned by their commanders is being sold and the funds pocketed.” (CRS, 20. Juli 2009, S. 42)

Laut US-Verteidigungsministerium (United States of America – Department of Defense) vom Jänner 2009 sei die ANP mit Kleinwaffen, darunter AK-47 und 9-mm-Pistolen, ausgestattet. Die meisten Polizeieinheiten seien darüber hinaus mit leichten Maschinengewehren ausgerüstet. Die Grenzpolizei (Afghan Border Police, ABP) und die Polizei für zivile Ordnung (Afghan National Civil Order Police, ANCOP) solle im Lauf des Jahres 2008 zudem mit schweren Maschinengewehren ausgestattet werden. Auch Waffen des ehemaligen Warschauer Paktes würden bereitgestellt. Sonderorganisationen wie die Antidrogeneinheit oder die Antiterroreinheit würden entsprechend ihrer Aufgaben Ausrüstung erhalten. Die ANP besäße Ford Rangers als Transportmittel an Land (Land Transport Vehicle, LTV) und International Harvesters als taktische Gefährte (Medium Tactical Vehicles, MTV), die Polizei für zivile Ordnung sei zum Zeitpunkt der Berichtslegung mit LTVs und MTVs ausgerüstet, diese würden aber noch vor Ende 2008 durch ein High Mobility Multipurpose Wheeled Vehicle (HMMWV) ersetzt werden:

“The ANP is equipped with light weapons, including AK-47s and 9mm pistols. Most police elements also have light machine guns. The ABP will be provided heavy machine guns later in 2008, in recognition of the increased threat and capabilities of enemy forces operating in the border regions. ANCOP (Afghan National Civil Order Police) units will also be provided heavy machine guns. Former Warsaw Pact weapons are provided through donations or through U.S.-funded purchases. Specialty organizations, such as CNPA and counterterrorism police receive equipment consistent with their mission. The ANP is provided Ford Rangers as LTVs and International Harvesters as Medium Tactical Vehicles (MTVs). The ANCOP is currently fielded with LTVs and MTVs, but these will be replaced with a HMMWV or a similar vehicle before the end of 2008.” (United States of America – Department of Defense, Jänner 2009, S. 48)

Laut World Police Encyclopaedia aus dem Jahr 2006 sei die Verwendung von Feuerwaffen und Sprengkörpern im Gesetz für Polizei und Gendarmen geregelt. Üblicherweise würden afghanische Polizisten keine Waffen mit sich tragen, sie würden im Bedarfsfall welche ausgehändigt bekommen. Theoretisch würde die Ausgabe von Waffen und Munition dokumentiert, in der Praxis sei dies jedoch fehlerhaft. Die Waffen würden nicht regelmäßig gewartet und seien deshalb in schlechtem Zustand. Es gebe kein regelmäßiges Schusswaffentraining und häufig kein Geld für Munition:

“The Law of Police and Gendarmes sets out the conditions in which firearms and explosives can be used by the police. It stipulates that the level of force used should be minimized. While use of firearms and explosives against a crowd is permissible in certain situations, the use of either against children is not permitted. Police must also give due warning before using firearms or explosives.

The Afghan police do not normally carry side arms but issue weaponry when required. In theory, records of issued firearms and ammunition are kept; in practise, recordkeeping is faulty. Firearms are not serviced regularly, and therefore are not in good condition. There appears to be no regular fire arming training, and frequently there is no money for ammunition.” (World Police Encyclopaedia, 2006, S. 7)

CSIS besagt in einem Bericht vom März 2008, dass die Bezahlung eine der Hauptursachen von Besetzungsproblemen bei der Polizei sei. Die Bezahlung sei zwar verlässlicher als in den vergangenen Jahren, PolizistInnen würden jedoch nach wie vor oft über Monate hin kein Gehalt erhalten und jene grundlegenden Antiunterschlagungs- und Antikorruptionspraktiken, die im Irak eingesetzt würden, fänden in Afghanistan immer noch keine Anwendung. Korruption beeinflusse nach wie vor die Streitkräfte, und die Entlassung einer großen Anzahl an PolizistInnen sei nötig, bevor Bezahlung, Anwerbungen und Policing verlässlich würden:

“Pay is a major cause of manning problems, and reform is still needed. Though pay is more reliable than in previous years, and AWOL reports resignations have fallen, police and troops often still go months without pay, and basic antiembezzlement and anticorruption practices implemented in Iraq are still not used in Afghanistan. Corruption still afflicts the force, requiring the firing or retraining of vast numbers of police officers and army logistic officials before pay, hiring, and policing become reliable.” (CSIS, 11. März 2008, S. Vf)

Laut BBC World News (BBC) vom November 2009 würden PolizistInnen häufig Bestechungsgelder verlangen, woran unter anderem die niedrigen Gehälter schuld seien. Das Grundgehalt läge bei $110 pro Monat:

“Across the country, policemen are widely mistrusted because they so often demand bribes. (…) Part of the problem is salaries. The basic wage is about £65 ($110) a month, well above the national average, but still very little to live on with rising prices.” (BBC, 4. November 2009)

Eine Tabelle des US-Verteidigungsministeriums vom Jänner 2009 gibt Aufschluss über die vorgesehenen Gehälter für die verschiedenen Dienstgrade innerhalb der ANP:

„Table 5 illustrates the reform process for ANP pay rates. No ANP personnel are being paid “Pre-Pay Reform” salaries. As of November 2008, Pay Reform is continuing in the grades O-4 to O-6. Personnel at grade O-4 and above are being paid “Pay Reform” salaries; personnel at grade O-3 and below are being paid “ANA/ANP Pay Parity” salaries.

(United States of America – Department of Defense, Jänner 2009, S. 47)

Laut CSIS vom März 2008 seien Probleme bei der Bezahlung und Korruption nach wie vor einer der Hauptgründe dafür, dass Mitglieder der ANP ihre Berufe kündigen würden. Zudem seien die Gehälter zwar auf den unteren Diensträngen im Jahr 2007 jenen der Armee (Afghan National Army, ANA) angeglichen worden, jedoch würden nach wie vor viele ANP-Beamte weniger verdienen als ihre ANA-Pendants:

“Pay problems and corruption continue to be a major cause of Afghan National Police quitting their jobs. Work remains to be done on ensuring steady pay and facilitating the transfer of funds from ANP personnel to their families. In addition, though pay has been reformed for low ranking officers to bring compensation in line with that of equivalently ranked members of the ANA (Afghan National Army), no such reform has yet occurred for high ranking police officers. Though the pay for low ranking officers was reformed in 2007, many ANP officers are still paid less than their ANA counterparts.” (CSIS, 11. März 2008, S. 116)

Laut World Police Encyclopedia aus dem Jahr 2006 sei das Dienstgradsystem bei der Polizei in vier Ränge und innerhalb der Ränge in weitere Unterränge aufgeteilt. Das erste, höchste Level beinhalte Dienstgrade äquivalent zum Brigadegeneral oder stellvertretendem Hilfskommissar (assistant deputy commissioner) und darüber. Das zweite Level beinhalte Dienstgrade äquivalent zum Major oder Oberst oder Chefinspektor bis Hauptkommissar (chief superintendent). Das dritte Level beinhalte Dienstgrade äquivalent zu Oberstabsfeldwebel (company sergeant major) bis Hauptmann oder Oberfeldwebel (police staff sergeant) bis Inspektor. Das vierte Level beinhalte Dienstgrade äquivalent zu Wachtmeister bis Unteroffizier:

“There are four levels of police and gendarmes in the rank system and a number of ranks within each level. The first or highest level includes ranks equivalent to brigadier general or assistant deputy commissioner and above. The second level contains ranks equivalent to major or colonel or chief inspector to chief superintendent. The third level includes ranks equivalent to company sergeant major to captain, or police staff sergeant to inspector. The fourth level includes ranks equivalent to constable to sergeant.” (World Police Encyclopedia, 2006, S. 5) 

·       BBC World News: Troubled state of Afghan police, 4. November 2009

·       CRS – Congressional Research Service: Afghanistan: Post-Taliban Governance, Security, and U.S. Policy, 20. Juli 2009

·       CSIS – Center for Strategic and International Studies: "Winning in Afghanistan: Creating effective Afghan security forces", 11. März 2008 (veröffentlicht auf ecoi.net)

·       Dilip K. Das (ed): World Police Encyclopedia, 2006 (veröffentlicht auf books.google.com)

·       ICG – International Crisis Group: Reforming Afghanistan’s Police [Crisis Group Asia Report N°138], 30. August 2007 (veröffentlicht auf Refworld)

·       United States of America – Department of Defense: Progress toward Security and Stability in Afghanistan, Jänner 2009, S. 47

·       USDOS - US Department of State: Country Reports on Human Rights Practices 2009 - Afghanistan, 11. März 2010

·       The Washington Post: Program aims to rebuild Afghan police force, repair its image, 12. März 2010