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Dokument #1201052
ACCORD – Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation (Autor)
Nach einer Recherche in unserer Länderdokumentation und im Internet können wir Ihnen zu oben genannter Fragestellung Materialien zur Verfügung stellen, die unter anderem folgende Informationen enthalten:
Das Institute for War and Peace Reporting (IWPR) berichtete in einer Reportage vom Jänner 2006 über ein neues Gesetz zur Bekämpfung der Organisierten Kriminalität, und geht dabei auch auf die Verbindungen zwischen Mafiabossen und der Politik ein:
“President Mikheil Saakashvili says the new law on organised crime and racketeering will ensure criminal kingpins are rooted out and their property confiscated by the state. The bill was adopted on Saakashvili’s own initiative, and when he signed it into law on December 29 the ceremony was broadcast live on television.
"The previous authorities were linked to `thieves in law’ [a Soviet-era term for an organised crime boss], but we will put an end to these flourishing thieves," said Saakashvili, who also announced plans to build a new prison in the capital Tbilisi to hold 3,000 inmates.
The new authorities that came to power in Georgia following the November 2003 “Rose Revolution” declared that tackling organised crime was one of their top priorities. The interior ministry was overhauled and in 2005, it was merged with the security ministry, resulting in many staff being dismissed.
[…] A 2004 study entitled “Thieves in law in Georgia" by well-known lawyers Givi Lobzhanidze and Giorgi Zhgenti outlined the extent of the power of the crime lords, estimating that around 30 per cent of revenues in Georgia’s banking system, 40 per cent of income from hotels and restaurants, 60 per cent of the gambling business, 15 per cent of the energy sector, and 40 per cent in the construction industry are in the hands of mafia groups.
It also concluded that organised criminals wield strong political influence, controlling crime groups in Russia and various European cities as well as at home. Last June, Spanish police simultaneously arrested 22 alleged members of the Georgian mafia.
[…] According to political analyst Gia Nodia, the role of public protectors played by mafia bosses is an institution left over from the Soviet past. “`Thieves in law’ were encouraged in Communist times, as the authorities used them to control both the criminal world and the public. Their influence among the public has been unlimited up to now," he said. "The population is intimidated by the criminal world. Most likely, the main aim of the law when it was adopted was to enable citizens not to be afraid to give evidence against criminal leaders."
In recent times, Georgia has had a number of politicians with strong links to organised crime. For example, Jaba Ioseliani, an influential criminal kingpin who in Soviet times spent 25 years in prison, led the Mkhedrioni paramilitary organisation in the early Nineties and played a leading political role before he was sidelined. He died in 2003 aged 77.
Otar Kvantrishvili, a well-known "thief in law" crime boss based in Russia was described as a "public figure" in Georgia thanks to his philanthropic activities. He was shot dead in Moscow in 1994.” (IWPR, 19. Jänner 2006)
Die in dieser Reportage erwähnten Studie zu den Mafiabossen in Georgien, die 2004 vom Transnational Crime and Corruption Center (TraCCC) auf Russisch veröffentlicht wurde, beschreibt die Rolle der Mafiabosse in Georgien bis zur Regierungszeit Schewardnadses. In dieser Studie wird angegeben, dass Anführer krimineller Vereinigungen während der Perestrojka und der 1990er Jahre finanzielle Macht, politischen Einfluss und transnationale kriminelle Verbindungen aufgebaut hätten. Die Mafiabosse würden eng mit korrupten Beamten zusammenarbeiten und eine Reihe von gesellschaftlichen Funktionen übernehmen, etwa die Schlichtung von Streitfällen mit kriminellem Hintergrund, aber auch die Eintreibung von Krediten, den Schutz von kommerziellen Einrichtungen (unter anderem auch vor Erpressungen durch staatliche Strukturen selbst), oder die Organisation von Straftaten wie Morden oder Drogenhandel im Auftrag von Staatsbeamten. Auch bei Wahlkämpfen und politischen Kampagnen würden die Mafiabosse eine Rolle spielen. Zwar seien in der letzten Zeit keine Mafiabosse mehr in das Parlament gewählt worden, aber es gebe Hinweise, dass bestimmte Politiker und Verwaltungsbeamte sich auf die Finanzierung und Lobbyarbeit von Mafiabossen stützen würden (TraCCC, 2004, S. 44,45,104).
Das US Department of State (USDOS) beschreibt in seinem Menschenrechtsbericht zu Georgien vom März 2006 die Rolle von Mafiabossen in Gefängnissen, und erwähnt dabei auch die Zusammenarbeit von Beamten mit den Mafiabossen:
“The Thieves-in-Law, a powerful network of organized crime gangs, was prevalent in all prisons and routinely extorted payments called obshiak from fellow prisoners that were in turn used to bribe prison officials and judges. In the Gugeti prison colonies, prison officials refused to patrol at night for fear of assault from the Thieves. NGOs reported that many prisoners sought placement in punishment isolation cells in spite of their deplorable conditions, to evade the Thieves’ influence. According to the ombudsman’s office, refusal to cooperate with gangs provoked physical and psychological intimidation.
Payment of guards and prison staff salaries became more regular during the year, which reportedly decreased corruption. However, in June mounting NGO and ombudsman pressure culminated in the criminal investigation of Shota Kopadze, director of the penitentiary department of the MOJ, for alleged collaboration with the Thieves to extort and abuse prisoners; the ombudsman’s office accused Kopadze of extorting over $166 thousand (300 thousand GEL) obshiak from prisoners monthly. The ministry refused to dismiss Kopadze, although two prison administrators were subsequently arrested - one for extorting a bribe from a detainee’s relative, and the other following an incident in which ombudsman and general prosecutor officials were harassed during a monitoring visit to the detention facility under his supervision. On December 22, President Saakashvili fired and replaced Kopadze with Deputy Public Defender Bacho Akhalaia.” (USDOS, 8. März 2006, Sec. 1c)
Die Menschenrechtsorganisation Human Rights Watch (HRW) berichtet in einem Bericht zu Georgien vom April 2005, dass das organisierte Verbrechen bis zum Jahr 2003 solche Ausmaße angenommen hätte, dass die Bevölkerung viele Hauptverkehrswege aus Angst vor Überfällen und Entführungen nicht mehr benutzte. Berichten zufolge sei auch die Polizei in Entführungen und andere Formen von organisiertem Verbrechen verwickelt gewesen. Korruption habe sich im öffentlichen wie im privaten Bereich weit verbreitet und sei anscheinend auch von staatlichen Organen geschützt worden. Vor allem in den abtrünnigen Gebieten Abchasien und Südossetien sowie im Pankisital sei Gesetzlosigkeit weit verbreitet gewesen, und es habe immer wieder Berichte gegeben, dass die Polizei in Entführungen und andere Formen der Organisierten Kriminalität verwickelt sei:
“By 2003, corruption had reached endemic proportions. It was practiced broadly throughout the public and private sectors and often appeared to be protected by interested state bodies. It had severely disabled an economy already weakened by armed conflict and instability and was frustrating government efforts at poverty reduction. It was also frustrating efforts at building a state based on rule of law, undermining the legitimacy of the judiciary, and trust in law enforcement agencies.
Similarly, violent organized crime had become a real danger in the country. Many major routes through the country could not be used by ordinary citizens for fear of kidnapping or robbery. Lawlessness was particularly prevalent in and around the breakaway republics of Abkhazia and South Ossetia, as well as the Pankisi Valley, and there were persistent reports of police involvement in kidnappings and other forms of organized crime.” (HRW, 12. April 2005).
Noch vor dem Machtwechsel im Zuge der Rosenrevolution berichtete ACCORD folgendes von einer Erkundungsreise nach Georgien:
„Laut „Ehemaliger politischer Gefangener für Menschenrechte“ und der UNAG sei es äußerst schwierig bei Bedrohung durch die Mafia staatlichen Schutz zu erhalten. Dies liege nicht zuletzt an einer in den meisten Fällen zutreffenden Verwicklung der Polizei in Strukturen des organisierten Verbrechens. Die Mehrheit der GesprächspartnerInnen bestätigt die enge Zusammenarbeit zwischen Angehörigen der Exekutivorgane und Mafiaorganisationen.“ (ACCORD, 22. Juli 2003)
In einem Bericht des Europarates vom 14. März 2005 wird darauf hingewiesen, dass die georgische Regierung an einer Polizeireform arbeite, um Korruption und andere illegale Praktiken innerhalb der Polizei einzudämmen; allerdings sei eine allgemeine Verwaltungsreform in der Polizei noch nicht durchgeführt worden. Unter Berufung auf Angaben der Generalinspektion des Innenministeriums vom September 2004 gibt der Bericht des Europarates weiter an, dass in einem viermonatigen Zeitraum 68 Fälle aufgedeckt worden seien, in denen Polizeibeamte in den Drogenhandel verwickelt waren, worauf 15 Personen festgenommen worden seien, darunter auch hochrangige Polizeibeamte. Weiters seien im Zusammenhang mit Menschenrechtsverletzungen 36 Strafsachen festgestellt worden, 26 Verdächtige festgenommen und 82 Beamten entlassen worden. Dennoch sei die Gewaltbereitschaft der Polizei weiterhin ein Problem.
Auch in anderen Bereichen - wie dem Drogenhandel und der Geldwäsche - habe die georgische Führung seit der „Rosenrevolution“ Maßnahmen gegen das Organisierte Verbrechen und das Klima der Straflosigkeit getroffen (CoE, 14. März 2005, Abs. 37-40, 48).
Freedom House (FH) gibt in seinem Bericht zu Demokratisierung und Rechtsstaatlichkeit vom Juni 2005 an, dass die Justiz im Jahr 2004 anfälliger für politischen Druck geworden sei, und dass die Gerichte den Forderungen der Staatsanwaltschaft meist nachkommen würden.
Vor dem Hintergrund des verstärkten Kampfes gegen die Organisierte Kriminalität würden Berichte über Folter in Haftanstalten zunehmen. Bei politisch sensiblen Verfahren im Zusammenhang mit Korruptionsvorwürfen habe die Staatsanwaltschaft oft rechtsstaatliche Prinzipien verletzt:
“The Georgian Constitution provides important safeguards for the protection of human rights and the independence of the judiciary. However, in 2004 the judiciary was less likely to withstand political pressure, and courts rarely disagreed with the prosecution’s demands. Against the backdrop of a more active fight against organized crime, reports on torture in preliminary detention facilities increased. The prosecution often violated due process in politically sensitive cases related to allegations of corruption.” (FH, 15. Juni 2006)
Im Oktober 2003, also noch vor der Rosenrevolution berichtete das in Tbilisi ansässige Human Rights Information and Documentation Centre’ (HRIDC) von der illegalen Verhaftung des Leiters der Nichtregierungsorganisation „Freie Wahlen“, Zurab Tchiaberashvili, der Zeuge einer Erpressung eines Taxifahrers durch einen Polizisten geworden sein soll:
“On 24th of October Fair Elections’ Executive Director Zurab Tchiaberashvili was illegally detained by the police officer from the Traffic Police of Georgia, Tariel Janadze. Tchiaberashvili was detained after he had discovered the extortion of money from the taxi driver committed by policeman Elguja Samsonadze. Having witnessed this fact, Zurab Tchiaberashvili re-quested Elguja Samsonadze and Malkhaz Babiashvili to identify themselves. The officers re-sponded to this request with violence and verbal abuses. Samsonadze violently took away Tchiaberashvili’s personal mobile phone. Regardless of the request the phone was not re-turned to the owner until Tchiaberashvili was brought to Matsminda -Krtsanisi District De-partment #1 of the Ministry of Interior of Georgia. After having discovered that Tchiaberashvili was Fair Elections’ Executive Director, the initiators of detainment did not register Tchiaberashvili as detainee and refused to commence the criminal case. However Tchiaberashvili filed a complaint claiming that his rights were violated, he was threatened and illegally detained. The case was submitted to the General Inspection of the Ministry of Internal Affairs for further investigation.” (HRIDC, Oktober 2003, S. 4,5)
Das USDOS schreibt in seinem Terrorismus-Länderbericht vom April 2005, dass die georgische Regierung bemüht sei, nationalen und internationalen Terrorismus zu bekämpfen, dass Georgien aber in einem gewissen Bereich noch immer ein Transitland für Terroristen sei, allerdings seit dem Schlag gegen das Pankisital im Jahr 2002 in geringerem Umfang:
“The Georgian Government remained deeply committed to combating international and domestic terrorism in 2004 and has consistently and publicly condemned acts of terror. Georgia is still used to a limited degree as a terrorist transit state, although much less so since the government crackdown on the Pankisi Gorge in late 2002. Stepped-up Georgian law enforcement counterterrorism operations in late 2004 in Pankisi, in the wake of the Beslan terrorist attack in September 2004 in Russia, have further eroded the ability of transnational terrorist groups to use the Pankisi Gorge as a transit area.” (USDOS, April 2005)
Civil Georgia Online Magazine berichtete im Jänner 2006, dass der russische Botschafter in Georgien angegeben habe, dass sich noch immer einige Terroristen im Pankisital befinden würden, dass sich die Situation durch die Kooperation Russlands und Georgiens aber verbessert habe:
“Russian Ambassador to Georgia Vladimir Chkhikvishvili said on January 23 that although the situation has improved in Georgia’s Pankisi gorge, some terrorist still remain there.
“Although the situation there is not the same as it was two years ago some terrorists still remain there. We had a better summer [from the security point of view on the border] thanks to the Russian and Georgian border guards. However certain threats still exists,” Chkhikvishvili said at a news conference.
The Russian Ambassador also noted that the situation on the border has improved since the border guards of the two countries started cooperating closely and exchanging information.
The Russian media reported last week that Russian law enforcement agencies have heightened security measures at the borders in the North Caucasus, citing the “presence of international terrorists in the Pankisi gorge.”” (Civil Georgia, 23. Jänner 2006)
Außerdem möchten wir Sie auf folgende Meldungen verweisen, in denen die georgische Regierung und die Regierungen der abtrünnigen Republiken Südossetien und Abchasien sich gegenseitig Unterstützung von terroristischen Vereinigungen vorwerfen:
In den ACCORD derzeit zur Verfügung stehenden Quellen konnten keine weiteren Informationen dazu gefunden werden, ob es Verbindungen zwischen terroristischen Gruppierungen und staatlichen Strukturen gibt.
Diese Informationen beruhen auf einer zeitlich begrenzten Recherche in öffentlich zugänglichen Dokumenten, die ACCORD derzeit zur Verfügung stehen. Die Antwort stellt keine abschließende Meinung zur Glaubwürdigkeit eines bestimmten Asylansuchens dar.
Quellen:
ecoi.net wird vom Österreichischen Roten Kreuz (Abteilung ACCORD) in Kooperation mit dem Informationsverbund Asyl & Migration betrieben. ecoi.net wird durch den Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds, das Bundesministerium für Inneres und die Caritas Österreich kofinanziert. ecoi.net wird von ECRE und UNHCR ideell unterstützt.
