Anfragebeantwortung zu Kasachstan: Hat ein ethnisch russischer kirgisischer Staatsbürger, dessen Ehefrau ethnisch russische kasachische Staatsangehörige ist, aufgrund seiner Heirat automatisch ein Aufenthaltsrecht? [a-8810-1]
22. August 2014
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Das Gesetz der Republik Kasachstan vom 22. Juni 2011 zu „Bevölkerungsmigration“ (Fassung vom Juni 2014) behandelt in Kapitel 4 die Einwanderung zum Zweck der Wiedervereinigung der Familie. Der darin enthaltene Artikel 27 listet in Absatz 1 mehrere Personengruppen auf, die berechtigt sind, Familienangehörige nach Kasachstan „einzuladen“. Hierzu zählen unter anderem Staatsangehörige Kasachstans, sowie ethnische KasachInnen und ehemalige Staatsangehörige mit vorübergehendem Wohnsitz in Kasachstan. Gemäß Absatz 2 desselben Artikels haben diese „einladenden“ Personen das Recht, zum Zweck der Familienzusammenführung die Einreise von ausländischen bzw. staatenlosen Familienangehörigen nach Kasachstan zu beantragen. In Absatz 3 werden Personenkategorien angeführt, die als Familienmitglieder der „einladenden“ Person in Frage kommen. Zu diesen zählt der Ehegatte bzw. die Ehegattin dieser Person unter der Voraussetzung, dass zwischen ihnen seit mindestens drei Jahren eine nach kasachischem Recht gültige Ehe vorliegt. Nach Absatz 4 erhalten ausländische EhepartnerInnen von „einladenden“ Personen mit kasachischer Staatsbürgerschaft eine befristete Aufenthaltserlaubnis von bis zu drei Jahren mit einem Recht auf Verlängerung.
Artikel 49 desselben Gesetzes führt Bedingungen an, bei deren Vorliegen keine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis gewährt bzw. eine bereits gewährte Erlaubnis für nichtig erklärt wird. Hierzu zählt die rechtskräftige Nichtigerklärung einer Eheschließung mit einem bzw. einer Staatsangehörigen Kasachstans, sofern diese Eheschließung Grundlage für die Gewährung der Niederlassungsbewilligung war:
„Глава 4. Иммиграция с целью воссоединения семьи
Статья 27. Приглашающие лица и члены семьи приглашающих лиц
1. Приглашающими лицами могут быть следующие лица:
1) граждане Республики Казахстан;
2) этнические казахи и бывшие соотечественники, временно проживающие на территории Республики Казахстан;
3) иммигранты, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, и бизнес-иммигранты.
2. Приглашающие лица имеют право с целью воссоединения семьи ходатайствовать о въезде в Республику Казахстан членов своей семьи, являющихся иностранцами и лицами без гражданства.
3. Членами семьи приглашающих лиц, въезжающими в Республику Казахстан с целью воссоединения семьи, могут являться:
1) супруг (супруга), состоящий (состоящая) не менее трех лет в браке, признаваемом законодательством Республики Казахстан;
2) дети, в том числе усыновленные, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, не состоящие в браке и находящиеся на иждивении и (или) под опекой (попечительством) приглашающего лица;
3) дети, в том числе усыновленные, старше восемнадцати лет, не состоящие в браке, не способные обеспечить себя самостоятельно по причинам, связанным с состоянием здоровья;
4) нетрудоспособные родители, находящиеся на иждивении приглашающего лица;
5) иные члены семьи, содержание которых является обязанностью приглашающего лица.
4. В Республику Казахстан с целью воссоединения семьи допускаются следующие члены семьи приглашающего лица:
1) все лица, указанные в пункте 3 настоящей статьи, - если приглашающим лицом выступает гражданин Республики Казахстан.
Разрешения на временное проживание указанным лицам выдаются сроком до трех лет с правом последующего продления; […]
Статья 49. Основания для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан иммигрантам
В выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан отказывается иммигрантам либо выданное ранее разрешение аннулируется: […]
14) заключившим брак с гражданами Республики Казахстан, послуживший основанием для получения вида на жительство, в том случае, если этот брак признан недействительным вступившим в законную силу решением суда;“ (Gesetz der Republik Kasachstan Nr. 477-IV vom 22. Juli 2011 zu „Bevölkerungsmigration“, 12. Juni 2014, Artikel 27 und 49)
Ähnlich wird in Artikel 28 des Gesetzes der Republik Kasachstan über die Rechtsstellung von Ausländern vom Juni 1995 (Fassung vom Dezember 2013) geregelt, dass ausländische Staatsangehörige aus dem Land ausgewiesen werden können, wenn deren Eheschließung mit einem bzw. einer Staatsangehörigen Kasachstans, welche Grundlage für die Gewährung einer dauerhaften Aufenthaltserlaubnis war, für gesetzlich ungültig befunden wird:
„Статья 28. Выдворение за пределы Республики Казахстан
Иностранец может быть выдворен за пределы Республики Казахстан:
[…]
г) в случае признания брака недействительным в порядке, установленном законодательными актами, если заключение брака с гражданином Республики Казахстан явилось основанием для оставления его на постоянное место жительства в Республике Казахстан.“ (Gesetz der Republik Kasachstan Nr. 2337 vom 19. Juni 1995 zur Rechtsstellung von Ausländern, 10. Dezember 2013, Artikel 28)
Dem vom kasachischen Ministerium für Industrie und neue Technologien herausgegebene Bericht Putewoditel Inwestora 2013 (zu Deutsch: „Reiseführer des Investors 2013“) ist zu entnehmen, dass sich kirgisische Staatsangehörige aufgrund einer zwischenstaatlichen Übereinkunft bis zu 90 Tage ohne Visum im Land aufhalten dürften (Ministerium für Industrie und neue Technologien, ohne Datum, S. 93).
Das russische Medienholding-Unternehmen „Gruppy Kompanij ‚Bjulleten Nedwischimosti“, ein Informationsanbieter für den russischen Immobilienmarkt, betreibt eine Website namens Prian.ru. Auf dieser Website wird erwähnt, dass eine Niederlassungsbewilligung jene ausländische Staatsangehörige beantragen könnten, die sich mit einem Visum der Kategorie „zum permanenten Aufenthalt“ oder aus anderen gesetzlich geregelten Gründenin Kasachstan aufhalten. Ausländische Staatsangehörige müssten bei der Beantragung den Grund für die Notwendigkeit einer Niederlassungsbewilligung angeben (Arbeit, Studium, Eheschließung, geplante Beantragung der Staatsbürgerschaft). Die Dokumente müssten bei der entsprechenden Abteilung der kasachischen Migrationspolizei eingereicht werden:
„Получить вид на жительство в Республике Казахстан могут иностранные граждане, пребывающие на территории страны на основании визы категории ‚на постоянное жительство‘ или на ином законном основании (для россиян - на основании соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания). Причину необходимости получить вид на жительство в РК (устройство на работу/учебу, вступление в брак, желание претендовать на гражданство) иностранец указывает в заявлении.
Для подачи документов необходимо обратиться в отделение миграционной полиции Казахстана.“ (Prian.ru. 10. September 2013)
Laut dem E-Government-Portal der Regierung Kasachstans werden dauerhafte Niederlassungsbewilligungen von der Migrationspolizei ausgestellt. Die Niederlassungsbewilligung könne nach dreijährigem legalem Aufenthalt im Land beantragt werden. Offiziell bedeute dies, dass man sich als ausländischer Staatsangehöriger nach der Ankunft zunächst eine befristete Aufenthaltserlaubnis besorge:
„The document confirming the right of the foreigner on a permanent residence in RK is a residence permit. For receipt of residence permit it is necessary to get permissions to a permanent residence. Permission is issued in territorial body of migratory police. The main demand which is made to arriving to RK and wishing to receive residence permit, is the proof of their solvency.
What is necessary for residence permit registration?
Before arranging residence permit, it is necessary to live officially in the country at least three years. Officially is means that the foreigner on arrival arranges temporary registration and is regular on necessary terms, prolongs it. After, based on these papers, it will be possible to prove that it is in the territory of the country required time.“ (Regierung Republik Kasachstan, 14. April 2014)
Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 22. August 2014)
· Gesetz der Republik Kasachstan Nr. 477-IV zu „Bevölkerungsmigration“, 22. Juli 2011 (inklusive Novellen bis 12. Juni 2014) (verfügbar auf online.zakon.kz)
http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31038298
· Gesetz der Republik Kasachstan Nr. 2337 zur Rechtsstellung von Ausländern, 19. Juni 1995 (inklusive Novellen bis 10. Dezember 2013) (verfügbar auf online.zakon.kz)
http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1003764
· Ministerium für Industrie und neue Technologien (Kasachstan): Путеводитель Инвестора 2013 [Reiseführer des Investors 2013], ohne Datum
http://mfa.gov.kz/images/block-in-main/invest/putevoditelj_investora-2013.pdf
· Prian.ru: Визовый режим и вид на жительство в Казахстане [Visabestimmungen und Niederlassung in Kasachstan], 10. September 2013
· Regierung der Republik Kasachstan (E-Government-Portal): How to get residence permit in KZ?, 14. April 2014
