Selon le rapport sur la Chine publié dans l'édition de 1993 de l'ouvrage The World Factbook of Criminal Justice Systems, les postulants aux postes de policier dans les bureaux de la sécurité publique devaient avoir terminé leurs études secondaires et être âgés de moins de 25 ans. Les diplômés des écoles de police nationales ou provinciales constituaient la majorité des recrues, mais dans certaines circonstances, les recrues étaient dispensées de l'obligation d'avoir un diplôme d'une école de police (World Factbook 1993). Les agents de police des grades inférieurs recevaient généralement une formation de six mois aux écoles de police provinciales associées aux municipalités (ibid.). Aucune corroboration de ces informations n'a pu être trouvée parmi les sources consultées par la Direction des recherches.

Les bureaux de la sécurité publique dans chacune des provinces devaient commencer, en 2005, à faire passer des tests psychologiques aux postulants (CRI 5 janv. 2005). L'admission aux écoles de police devait dépendre des résultats de ces tests (ibid.). Dans la province de Guangdong, on allait en outre intégrer un volet psychologique au programme de formation générale des policiers (Beijing Review 20 janv. 2005). Aucune information indiquant si ces mesures ont été mises en application n'a pu être trouvée parmi les sources consultées par la Direction des recherches.

Pour postuler les postes d'agent de police de bas grade dans le cadre d'une campagne de recrutement menée en 2005 à l'école populaire de police de Shenzhen, il suffisait d'avoir un diplôme d'une école professionnelle et un hukou (livret d'enregistrement du ménage) confirmant que le postulant était domicilié à Shenzhen (Shenzhen Daily 11 avr. 2005). Les recruteurs vérifiaient les certificats et les diplômes des postulants et s'assuraient que ces derniers satisfaisaient aux exigences physiques de base (ibid.).

À Beijing, 17 policiers ont été choisis en 2004 pour recevoir une formation visant à leur enseigner les techniques de négociation avec les preneurs d'otages (China Daily 21 oct. 2004). Dans la province de Jiangsu, 32 policiers ont participé à un programme de formation visant à leur enseigner à mener des négociations en situation de crise; les programmes de ce genre sont rares en Chine, et il s'agissait d'une initiative inédite dans la province de Jiangsu (China Daily 6 sept. 2004). La formation englobait divers sujets, tels la psychologie des criminels, les techniques de négociation, le conditionnement physique et la libération d'otages (ibid.).

Entre août et novembre 2003, 33 761 policiers des bureaux de la sécurité publique en Chine ont été congédiés parce qu'ils ne satisfaisaient pas aux exigences de leur poste ou parce qu'ils étaient accusés de corruption ou d'autres délits (AP 7 janv. 2004; Chine 7 janv. 2004). Cette campagne de quatre mois visant à [traduction] « hausser les normes policières » faisait suite à un rapport publié en juillet 2003 par le ministère de la Sécurité publique, rapport qui avait relevé des problèmes au sein de la police (AP 7 janv. 2004). Selon l'Agence de presse Xinhua, des personnes non qualifiées avaient été recrutées pour pallier au manque de personnel dans le domaine de l'application de la loi (ibid.; Chine 7 janv. 2004). Il y avait, semble-t-il, 1,7 millions de policiers en Chine, concentrés surtout dans les régions riches (ibid.).

L'Agence de presse Xinhua a également signalé, le 11 juin 2004, que le ministère de la Sécurité publique avait fait passer, en 2003, des tests d'aptitude physique à 394 agents rattachés à des bureaux de la sécurité publique situés dans cinq provinces, et que 70 p. 100 d'entre eux avaient échoué à cette épreuve. Selon le vice-ministre de la Sécurité publique, le nombre élevé de blessures subies par les policiers et le taux élevé de policiers morts dans l'exercice de leurs fonctions seraient imputables en partie [traduction] « "à la mauvaise condition physique et aux programmes d'exercice peu exigeant des policiers" » (Agence de presse Xinhua 11 juin 2004). Le vice-ministre a ajouté que les policiers maîtrisaient mal les techniques d'enquête sur les lieux des crimes; par exemple, en 2003, ils ont réussi à obtenir les empreintes digitales de suspects dans moins de 10 p. 100 des affaires criminelles (ibid.). Le ministère de la Sécurité publique s'est engagé à améliorer les aptitudes physiques et les techniques d'enquêtes de ses policiers en mettant sur place un programme national de formation (Xinhua 11 juin 2004) et en demandant aux gouvernements provinciaux de normaliser les méthodes de recrutement et de formation (AP 7 janv. 2004).

Aucune autre information sur la sélection, le recrutement et la formation des policiers des bureaux de la sécurité publique, ni notamment aucune information indiquant si on enseigne aux policiers comment protéger les lieux faisant l'objet d'une enquête et comment effectuer des descentes, n'a pu être trouvée par les sources consultées dans les délais prescrits.

Cette réponse a été préparée par la Direction des recherches à l'aide de renseignements puisés dans les sources qui sont à la disposition du public, et auxquelles la Direction des recherches a pu avoir accès dans les délais prescrits. Cette réponse n'apporte pas, ni ne prétend apporter, de preuves concluantes quant au fondement d'une demande d'asile ou de statut de réfugié. Veuillez trouver ci-dessous la liste des autres sources consultées pour la réponse à cette demande d'information.

Références

Agence de presse Xinhua. 11 juin 2004. « Police Performance Falls Short ». (Site Internet du China Internet Information Center) http://www.china.org.cn/english/ [Date de consultation : 24 mai 2005]

Associated Press (AP). 7 janvier 2004. « China Fires Nearly 45,000 Police for Abuses, Lack of Job Qualifications ». (Dialog).

Beijing Review. 20 janvier 2005. Vol. 48, no 3. Tang Yuankai. « Cops Stressed Out ». http://www.bjreview.com.cn/05-03-e/Nation-2005-03-3.htm [Date de consultation : 26 mai 2005]

China Daily. 21 octobre 2004. « Police Learn Hostage Negotiation ». (Site Internet du China Internet Information Center) http://www.china.org.cn/english/ [Date de consultation : 24 mai 2005]

_____. 6 septembre 2004. « Cops Study Crisis Negotiation Skills ». (Site Internet du China Internet Information Center) http://www.china.org.cn/english/ [Date de consultation : 24 mai 2005]

China Radio International (CRI). 5 janvier 2005. « New Police to Take Mental Tests ». (Site Internet du China Internet Information Center Web) http://www.china.org.cn/english/ [Date de consultation : 24 mai 2005]

Chine. 7 janvier 2004. Ambassade de Chine, Washington (D.C., États-Unis). « 33,761 Unqualified Policemen Dismissed in Clean-Up Campaign ». http://www.china-embassy.org/eng/zt/zgrq/t58000.htm [Date de consultation : 24 mai 2005]

The World Factbook of Criminal Justice Systems. 1993. Jianan Guo et al. « China ». Sous la direction de Graeme R. Newman. États-Unis, ministère de la Justice. http://www.ojp.usdoj.gov/bjs/pub/ascii/wfbcjchi.txt [Date de consultation : 25 mai 2005]

Shenzhen Daily. 11 avril 2005. « Police Recruitment Attracts Thousands of People ». (Site Internet de Tdctrade.com) http://my.tdctrade.com/airnewse/index.asp?id=6193 [Date de consultation : 24 mai 2005]

Autres sources consultées

British Journal of Criminology. 2002. Vol. 42. Kam C. Wong. « Policing in the People's Republic of China: The Road to Reform in the 1990s ».

Chine. 1er janvier 1997. Criminal Procedure Law of the People's Republic of China (traduction anglaise du code de procédure pénale de la RPC).

Li Xiancui. 7 septembre 1998. Crime and Policing in China. Australian Institute of Criminology Occasional Seminar Series.

Trois sources orales n'ont pas fourni d'information dans les délais requis.

Sites Internet, y compris : The Economist; Interpol; Jane's Intelligence Review; ministère de la Sécurité publique de la Chine, China; Office contre la drogue et le crime (Nations Unies), World Justice Information Network.