Anfragebeantwortung zu Afghanistan: Lage der Hazara [a-9525-3 (9533)]

24. Februar 2016

Das vorliegende Dokument beruht auf einer zeitlich begrenzten Recherche in öffentlich zugänglichen Dokumenten, die ACCORD derzeit zur Verfügung stehen sowie auf Expertenauskünften, und wurde in Übereinstimmung mit den Standards von ACCORD und den Common EU Guidelines for processing Country of Origin Information (COI) erstellt.

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Die Unterstützungsmission der Vereinten Nationen in Afghanistan (UN Assistance Mission in Afghanistan, UNAMA) berichtet in ihrem Jahresbericht 2015 vom Februar 2016, dass es im Jahr 2015 einen starken Anstieg an Entführungen und Tötungen von ZivilistInnen, die den Hazara angehören, durch regierungsfeindliche Kräfte gegeben habe. Im Jahr 2015 habe es mindestens 146 Entführungen von Hazara in 20 verschiedenen Zwischenfällen gegeben. Alle bis auf einen Zwischenfall hätten in Gebieten mit gemischter Bevölkerung, in denen sowohl Hazara als auch andere Volksgruppen leben würden, stattgefunden. UNAMA habe die Freilassung von 118 der 146 entführten Hazara bestätigen können, 13 seien von regierungsfeindlichen Kräften getötet worden und zwei weitere in der Gefangenschaft verstorben. UNAMA könne den Verbleib der restlichen Geiseln nicht verifizieren. Zu den Motiven für die Entführungen würden Lösegelderpressung, Gefangenenaustausch, der Verdacht, dass die Geiseln Mitglieder der afghanischen Sicherheitskräfte sein könnten, oder die Weigerung, illegale Steuern zu bezahlen, gehören. UNAMA führt als Beispiel einen Vorfall vom 23. Februar 2015 an, bei dem 30 Hazara aus zwei öffentlichen Bussen im Bezirk Shajoy in der Provinz Zabul enführt worden seien. Drei der entführten Personen seien getötet worden, zwei weitere seien in Gefangenschaft verstorben. Zwischen Mai und August 2015 seien die anderen Geiseln freigelassen worden, Berichten zufolge im Austausch für eine von der Regierung festgehaltene Gruppe von Gefangenen.

Als weiteres Beispiel nennt UNAMA die Entführung von sieben Hazara, darunter zwei Frauen, zwei Burschen und ein Mädchen, durch regierungsfeindliche Kräfte am 13. Oktober 2015. Die Entführung habe sich auf der Schnellstraße zwischen Kabul und Kandahar auf dem Weg in den Bezirk Jaghuri in der Provinz Ghazni ereignet. Zwischen 6. und 8. November 2015 hätten die Entführer alle sieben ZivilistInnen getötet, in Folge sei es zu Demonstrationen in Kabul gekommen, bei denen ein besserer Schutz für die Gemeinschaft der Hazara gefordert worden sei:

„Abduction and Killing of Civilians of Hazara Ethnicity

In 2015, UNAMA observed a sharp increase in the abduction and killing of civilians of Hazara ethnicity by Anti-Government Elements. Between 1 January and 31 December, Anti-Government Elements abducted at least 146 members of the Hazara community in 20 separate incidents. All but one incident took place in areas with mixed Hazara and non-Hazara communities, in Ghazni, Balkh, Sari Pul, Faryab, Uruzgan, Baghlan, Wardak, Jawzjan, and Ghor provinces. UNAMA confirmed the release of 118 of the 146 abducted Hazaras, while Anti-Government Elements killed 13, and two others died while in captivity. UNAMA was not able to verify the whereabouts of the remaining hostages. The motives for the abductions included holding hostages for ransom, exchange of detainees, suspicion of the hostages being members of the Afghan national security forces, and non-payment of illegal taxes. In some cases, the motive was unknown. The following are examples of abduction and killing of civilians of Hazara ethnicity by Anti-Government Elements:

On 23 February, in one incident that garnered significant public attention, Anti- Government Elements abducted 30 Hazara passengers from two public buses in Shajoy district, Zabul province, as they were travelling from Herat to Kabul. Three of the victims were killed during captivity while two died, reportedly of natural causes. Between May and August 2015, the remaining hostages were released, reportedly in exchange for a group of detainees held by the Government.

On 13 October 2015, Anti-Government Elements abducted seven Hazara civilians, including two women, two boys and one girl, as they travelled along the Kabul-Kandahar highway, on the way to Jaghuri district, Ghazni province. Tribal elders attempted to mediate the release of the victims, without success. The civilians remained in captivity in Arghandab district, Zabul province, until fighting broke out between rival Anti-Government Element groups, including the group detaining the civilians. Between 6 and 8 November, before fleeing the area, the Anti-Government Elements slit the throats of all seven civilians, including the children, prompting large demonstrations in Kabul city demanding accountability and greater protection for the Hazara community.“ (UNAMA, Februar 2016, S. 49-50)

Auch die internationale Menschenrechtsorganisation Human Rights Watch (HRW) erwähnt in ihrem World Report vom Jänner 2016, dass es im Jahr 2015 einen Anstieg von Entführungen und Geiselnahmen von ZivilistInnen durch aufständische Gruppen gegeben habe, darunter auch zwei Vorfälle in der Provinz Zabul, nämlich die Entführung und Tötung von 7 ZivilistInnen am 9. November und die Entführung von 31 Businsassen am 23 Februar, von denen 19 wieder freigelassen worden seien. In beiden Fällen seien die Opfer offenbar wegen ihrer ethnischen Zugehörigkeit zu den Hazara ins Visier genommen worden:

„The year also saw an increase in abductions and hostage-taking of civilians by insurgent groups, including two incidents in Zabul province: the November 9 kidnapping and killing of 7 civilians, and the February 23 kidnapping of 31 bus passengers, 19 of whom were released, with the fate of the others unknown. In both cases the victims were apparently targeted because they were ethnic Hazaras.“ (HRW, 27. Jänner 2016)

Das Europäische Unterstützungsbüro für Asylfragen (European Asylum Support Office, EASO), eine Agentur der Europäischen Union zur Förderung der praktischen Zusammenarbeit der Mitgliedsstaaten im Asylbereich, erwähnt in seinem Bericht zur Sicherheitslage in Afghanistan vom Jänner 2016 im Kapitel zur Sicherheitslage in der Provinz Wardak den Konflikt zwischen Kuchi-Nomaden und den Hazara angehörenden DorfbewohnerInnen in den beiden Behsud-Bezirken und teilweise in Daymirdad. Der Konflikt reiche mehrere Generationen zurück und drehe sich um den Zugang zu Weideland für die Nomaden. Nach Zusammenstößen in Markaz-i Behsud im Juni 2015 seien zwischen zwei und vier Personen getötet worden, im Juli seien in Daymirdad mehrere Häuser in Brand gesteckt worden:

„An ongoing problem independent of the clashes between insurgents and the government is the conflict between Kuchi nomads and Hazara villagers in both Behsud districts, and sometimes also Daymirdad. The conflict dates back many generations and is about access to summer pastures for the nomads. This year, two to four people were reported dead after clashes in Markaz-i Behsud in June 2015 and several houses were torched in Daymirdad in July. (424)“ (EASO, Jänner 2016, S. 55)

Die internationale Nachrichtenagentur Agence France-Presse (AFP) schreibt in einem Artikel vom Dezember 2015, dass es westlich der Stadt Maidan Shahr einen 40 Kilometer langen Abschnitt einer Schnellstraße gebe, der als „Todesstraße“ bekannt sei, da dort Mitglieder der Hazara-Minderheit von Aufständischen getötet würden. Ein Busfahrer berichtet davon, dass er über die Jahre zahlreiche Leichen ohne Kopf an der Straße gesehen habe. Die Menschen seien von den Taliban getötet worden. Nach einer Reihe von Enthauptungen und Entführungen und Befürchtungen vor den wiederauflebenden Taliban und dem Aufstieg der Gruppe Islamischer Staat hätten Tausende in Kabul gegen die unsichere Lage der Hazara demonstriert:

„West of the Afghan city of Maidan Shahr is a 40-kilometre stretch of paved highway known as ‘Death Road‘, where drivers say the country's ethnic Hazara minority are slaughtered by militants ‚like sheep and cows‘. ‘The spit dries in our mouths from fear when we pass it,‘ says Mohammad Hussain, who ferries passengers along the road from Kabul to Hazarajat, a region in the central highlands of Afghanistan where the Hazaras have traditionally settled. Over the years, Hussain says, he has seen the headless bodies of so many people he claims were killed by the Taliban that ‘I have become ill and have nightmares’. The highway through Taliban-infested Wardak province is one of just two ways to go by road to Bamyan, the main city in the Hazarajat region and a homing beacon of sorts for Hazaras across the country. For many, ‘Death Road’ is a symbol of the persecution they have faced for decades.

A recent string of beheadings and kidnappings amid fears over a resurgent Taliban and the rise of the Islamic State group saw thousands turn out in Kabul early this month in protests -- a sight not seen in the capital for many years. Hussain joined them: ‘We are being slaughtered like cheap sheep and cows with no consequences... Nobody seems to care about us Hazaras, ‘ he tells AFP in Dashte Barchi, a majority Hazara neighbourhood in the outer suburbs of Kabul. ‘Insecurity has become like a terrible nightmare for Hazaras. They can't leave their homelands, and if they do, they risk being beheaded by these extremists on the roads,‘ Aziz Royesh, a Hazara rights activists and one of the organisers of the protest says.

There are no statistics available charting the number of killings that have taken place along ‘Death Road‘, but the growing sense of insecurity has seen Mohammad Zaman, who used to drive passengers in and out of Hazarajat, finally admit defeat.

[…] The protests which swept Kabul on November 11 appeared to catch authorities off guard and highlighted increasing fury at the Hazaras' sense they have been left unprotected by the government. The Persian-speaking Shiite ethnic group, estimated to account for some 10 percent of Afghanistan's 30 million population, have long had a troubled relationship with the state. They were massacred in large numbers, expelled from their lands and sold into slavery in the late 19th century under King Abdur Rahman Khan, says Sayed Askar Musavi, author of a book on the Hazaras.

[…] Then, in the mid-1990s, came the Taliban's brief rule of Afghanistan. The Sunni Islamists carried out several mass killings of Hazaras, including one in the city of Mazar-i-Sharif in 1998, where Human Rights Watch said at least 2000 civilians were executed -- most of them Hazaras. The tide finally turned in 2001 when the Taliban were toppled and the new Afghan constitution recognised Shiite sects of Islam. Educated and hard-working, the Hazaras have formed a new Afghan middle class. But the Taliban have surged again in recent months, stoking fears of more sectarian violence compounded by the Islamic State group's attempts to gain a foothold in Afghanistan.

[…] The sense of insecurity has been inflamed by the macabre discovery of the beheaded corpses of a group of Hazara kidnap victims in the southern province of Zabul who have become known as the ‘Zabul Seven’. It is not clear who murdered them -- some local officials have pointed the finger at the Islamic State group, but the claim has not been verified -- and they were not the first such kidnappings or beheadings. But they came at a charged moment, igniting the November protests in Kabul and other Afghan cities. Protesters paraded the seven coffins in front of the presidential palace, where they demanded President Ashraf Ghani and his chief executive Abdullah Abdullah resign for their failure to protect the Hazara from persecution.“ (AFP, 5. Dezember 2015)

Bitte beachten Sie auch unsere folgenden Anfragebeantwortungen:

·      ACCORD - Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation: Anfragebeantwortung zu Afghanistan: Informationen zum Hazara-Kutschi-Konflikt in der Provinz (Maidan) Wardak, insbesondere im Distrikt Hesa-e-Awal-e-Behsud (Behsud 1) [a-9375-1], 23. Oktober 2015 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/local_link/316393/455209_de.html

·      ACCORD - Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation: Anfragebeantwortung zu Afghanistan: Situation für AfghanInnen (insbesondere Hazara), die ihr ganzes Leben im Iran verbracht haben und dann nach Afghanistan kommen (u.a. mögliche Ausgrenzung oder Belästigungen); Verhalten der Taliban gegenüber Hazara, die aus dem Iran zurückkehren [a-9219], 12. Juni 2015 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/local_link/309157/447025_de.html

 

 

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Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 24. Februar 2016)

·      ACCORD - Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation: Anfragebeantwortung zu Afghanistan: Situation für AfghanInnen (insbesondere Hazara), die ihr ganzes Leben im Iran verbracht haben und dann nach Afghanistan kommen (u.a. mögliche Ausgrenzung oder Belästigungen); Verhalten der Taliban gegenüber Hazara, die aus dem Iran zurückkehren [a-9219], 12. Juni 2015 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/local_link/309157/447025_de.html

·      ACCORD - Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation: Anfragebeantwortung zu Afghanistan: Informationen zum Hazara-Kutschi-Konflikt in der Provinz (Maidan) Wardak, insbesondere im Distrikt Hesa-e-Awal-e-Behsud (Behsud 1) [a-9375-1], 23. Oktober 2015 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/local_link/316393/455209_de.html

·      AFP - Agence France-Presse: Hunted Hazaras travel 'Death Road' through Afghanistan, 5. Dezember 2015 (veröffentlicht von ReliefWeb)
http://reliefweb.int/report/afghanistan/hunted-hazaras-travel-death-road-through-afghanistan

·      EASO - European Asylum Support Office: Afghanistan Security Situation, Jänner 2016 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/file_upload/1226_1454492894_easo-coi-afghanistan-security-situation-bz0416001enn-fv1.pdf

·      HRW - Human Rights Watch: World Report 2016 - Afghanistan, 27. Jänner 2016 (verfügbar auf ecoi.net)
https://www.ecoi.net/local_link/318331/457332_de.html

·      UNAMA - UN Assistance Mission in Afghanistan: Afghanistan Annual Report 2015; Protection of Civilians in Armed Conflict, Februar 2016 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/file_upload/1226_1455518569_unama-protection-of-civilians-annual-report-2015-final-0.pdf