Direction des recherches, Commission de l'immigration et du statut de réfugié du Canada

1. Plateforme unitaire démocratique

La PUD est la principale coalition d’opposition au Venezuela (Al Jazeera 2024-03-26; Crisis Group 2024-01-30).

Au cours d’un entretien avec la Direction des recherches, une professeure adjointe à l’Université de la Californie à Berkeley qui se spécialise dans la politique vénézuélienne a déclaré que la PUD est une coalition formée de nouveaux et d’anciens partis d’opposition (professeure adjointe en Californie 2025-02-07).

Au cours d’un entretien avec la Direction des recherches, un professeur adjoint à l’Université de Toronto, dont les recherches portent principalement sur la situation politique et économique et les partis politiques au Venezuela, a déclaré que la PUD avait permis à l’opposition d’avoir une plateforme commune (professeur adjoint à Toronto 2025-02-18).

1.1 Alliance politique

La professeure adjointe en Californie a affirmé que la PUD est [traduction] « très vaste et diversifiée » (2025-02-07). Selon des sources, la PUD regroupe notamment les partis suivants : Justice d’abord (Primero Justicia – PJ) [1], Action démocratique (Acción Democrática – AD) [2], Volonté populaire (Voluntad Popular – VP) (professeure adjointe en Californie 2025-02-07; Crisis Group 2025-02-07) et Un Nouveau Temps (Un Nuevo Tiempo – UNT) (Crisis Group 2025-02-07). Dans une communication écrite envoyée à la Direction des recherches, un analyste principal de l’International Crisis Group (Crisis Group) a déclaré que les partis PJ, AD et UNT sont [traduction] « centristes ou sociaux-démocrates », tandis que VP est « plus à droite » (Crisis Group 2025-02-07). La même source a ajouté que la PUD comprend aussi une [traduction] « demi-douzaine [d’autres] partis de moindre importance » (Crisis Group 2025-02-07).

Dans une communication écrite envoyée à la Direction des recherches, une directrice de programme au Bureau de Washington sur l’Amérique latine (Washington Office on Latin America – WOLA), qui est spécialiste des questions relatives aux droits de la personne au Venezuela et qui a fourni de l’information fondée sur la recherche et les connaissances du WOLA et les consultations de celui-ci avec des partenaires locaux, a déclaré que la PUD regroupe les 10 partis politiques suivants :

• Encuentro Ciudadano
• Copei
• Movimiento Progresista
• Convergencia
• Causa R
• PJ
• VP
• AD
• UNT
• Proyecto Venezuela (WOLA 2025-02-28).
  
  

Dans un article publié en 2021 par Crónica Uno, un service de presse en ligne en espagnol, à but non lucratif, qui est établi à Caracas (SembraMedia s.d.), on peut lire que la PUD a été formée en 2021 et regroupait :

1. les partis politiques régionaux et nationaux suivants : « Unidos para Venezuela, Movimiento Republicano, Unidad NOE, Moverse, Movimiento Ecológico, Izquierda Democrática, Aprisal, Migato, Guillermo UNE, Sociedad, Vanguardia Popular, Camina, Cuentas Claras, Nuvipa, Bandera Roja, Alianza Lápiz, Fuerza Liberal, Partido Centro Democrático, URD [Unión Republicana Democrática], MDI [Movimiento Democracia e Inclusión], Parlinve, Goajiraven, PAM, Convergencia, Tison, Buscando Soluciones, DSM [Dignidad Social Monaguense], Fiel, Gente Emergente, Proyecto Venezuela, La Causa R, Encuentro Ciudadano, MPV [Movimiento por Venezuela], Copei, AD, PJ, VP, UNT, Movimiento Zulia Humana, [and the] MEP [Movimiento Electoral del Pueblo] »;
2. le Groupe parlementaire de l’Unité (Fracción Parlamentaria de la Unidad) de l’Assemblée nationale (Asamblea Nacional), qui comprenait environ 80 membres qui avaient été élus entre 2016 et janvier 2021;
3. le Front large Venezuela libre (Frente Amplio Venezuela Libre – FAVL), une coalition formée en 2018 par des mouvements de femmes, d’étudiants, de travailleurs, de professionnels, de groupes religieux, de syndicats, de partis politiques et de jeunes, entre autres;
4. la Conférence citoyenne pour le rétablissement de l’ordre constitutionnel (Conferencia Ciudadana para el Restablecimiento del Orden Constitucional), qui a vu le jour en 2020 et se compose de mouvements tels que les Gens du pétrole (Gente del Petróleo), certains syndicats du Guayana et du Zulia, des pensionnés et des retraités, des représentants de la Fédération médicale vénézuélienne (Federación Médica Venezolana), la Plateforme agroalimentaire nationale (Plataforma Agroalimentaria Nacional) et le Front institutionnel militaire (Frente Institucional Militar), ainsi que des partis politiques (Crónica Uno 2021-04-21).
   
   

1.2 Programme politique

Des sources ont affirmé que les partis d’opposition au Venezuela [traduction] « font montre d’une grande incohérence interne et sont très fragmentés » (professeur adjoint à Toronto 2025-02-18) ou ne sont pas [traduction] « unis dans leurs positions » (professeure adjointe en Europe 2025-02-12). D’après Al Jazeera, la PUD rassemble différentes perspectives politiques et vise à [traduction] « améliorer les relations avec l’Occident » ainsi que les conditions dans le pays, ce qui permettrait à la diaspora vénézuélienne de rentrer au pays (2024-07-26). L’analyste principal a affirmé que l’objectif de la PUD est le [traduction] « rétablissement d’une démocratie constitutionnelle multipartite » (Crisis Group 2025-02-07). Les objectifs de la PUD, tels que des médias les ont cités en 2021, sont notamment les suivants :

1. S’occuper des besoins humanitaires, de la crise économique, des conséquences de la COVID-19, de la crise sociale et de la crise qui touche l’éthique et les droits de la personne.
2. Restaurer l’ordre constitutionnel, la primauté du droit, les droits de la personne, la justice, la paix, la liberté des prisonniers politiques civils et militaires ainsi que les valeurs démocratiques.
3. Tenir des élections libres, équitables et transparentes.
4. Promouvoir la réconciliation nationale (Crónica Uno 2021-04-21; TalCual 2021-04-21).
   
   

1.3 Structure

Selon la professeure adjointe en Californie, la structure de la PUD est [traduction] « très peu définie » (2025-02-07). L’analyste principal a déclaré que les décisions de la PUD [traduction] « sont prises par consensus » et que « les partis les plus importants ont davantage de poids dans le système de vote interne » (Crisis Group 2025-02-07). Parmi les sources qu’elle a consultées dans les délais fixés, la Direction des recherches n’a pas trouvé de renseignements additionnels ni d’autres renseignements allant dans le même sens.

1.4 Dirigeants

La PUD est dirigée par María Corina Machado (professeure adjointe en Californie 2025-02-07; Infobae 2025-01-23). La directrice de programme du WOLA a affirmé que [traduction] « la chef de l’opposition, María Corina Machado », a adhéré à la PUD après les élections présidentielles de juillet 2024 « à titre personnel », en précisant que son parti politique, « Vente Venezuela, ne fait pas partie de la PUD » (WOLA 2025-02-28). Des sources signalent que, en juin 2023, la candidate de l’opposition dans la course à la présidence, María Corina Machado, s’est vu interdire de se présenter aux élections (Al Jazeera 2024-03-22; Freedom House 2024-02-29, Key Developments), [traduction] « pour avoir appuyé les sanctions infligées par les États-Unis » (Al Jazeera 2024-03-22) ou [traduction] « pour de faux motifs, notamment de prétendues irrégularités dans une déclaration des actifs qu’elle avait produite en 2015, quand elle était députée » (Freedom House 2024-02-29, Key Developments). Des sources soulignent que María Corina Machado vit dans la clandestinité (professeure adjointe en Californie 2025-02-07; AFP 2025-01-27). Edmundo González Urrutia était le candidat de la PUD aux élections présidentielles de 2024 (Al Jazeera 2024-09-09; Inter-American Dialogue s.d.). Pour obtenir des renseignements sur les élections présidentielles de juillet 2024, veuillez consulter la Réponse à la demande d’information VEN202202, publiée en février 2025.

Selon la directrice de programme du WOLA, qui a reçu des renseignements de représentants de la PUD, María Corina Machado et Edmundo González Urrutia ont été [traduction] « intégrés » au processus décisionnel de la PUD en raison de « [l’]appui massif » qu’ils ont reçu et du nombre de votes qu’ils ont obtenus lors des élections primaires et présidentielles, respectivement (WOLA 2025-02-28). Des représentants de la PUD ont également informé le WOLA qu’il est nécessaire d’avoir le vote de María Corina Machado et celui d’Edmundo González Urrutia, ainsi que le vote de 7 des 10 partis politiques membres de la PUD, pour les [traduction] « décisions de nature politique et les décisions se rapportant aux déclarations publiques », et que la PUD a « un règlement interne selon lequel aucun parti, ni aucun des deux chefs susmentionnés, ne peut unilatéralement s’exprimer au nom de la coalition » (WOLA 2025-02-28). Parmi les sources qu’elle a consultées dans les délais fixés, la Direction des recherches n’a pas trouvé de renseignements additionnels ni de renseignements allant dans le même sens.

Selon des sources, Omar Barboza du parti UNT est le coordonnateur de la PUD (Crisis Group 2025-02-07), ou Omar Barboza est le secrétaire général de la PUD (VOA 2024-04-19; Diario de Los Andes s.d.).

2. Documents délivrés aux membres

Des sources signalent que les membres de la PUD ne reçoivent aucun document confirmant ce statut (WOLA 2025-02-28; Crisis Group 2025-02-07). D’après la directrice de programme du WOLA, pour les élections présidentielles de juillet 2024, [traduction] « des accréditations comme membres de la PUD étaient remises aux surveillants des bureaux de scrutin » (WOLA 2025-02-28). Parmi les sources qu’elle a consultées dans les délais fixés, la Direction des recherches n’a pas trouvé de renseignements additionnels ni d’autres renseignements allant dans le même sens.

3. Traitement réservé aux membres par les autorités

L’analyste principal a affirmé que les dirigeants et les membres des partis qui forment la PUD [traduction] « semblent recevoir un traitement plus ou moins défavorable » parce qu’ils critiquent le gouvernement plutôt qu’en raison de leur appartenance à la plateforme (Crisis Group 2025-02-07). À la suite d’une demande de l’organisation Défendre le Venezuela (Defiende Venezuela) [3], la Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH) de l’Organisation des États américains (OEA) a exhorté les autorités vénézuéliennes à adopter des [traduction] « mesures de précaution » « afin de protéger le droit à la vie et à l’intégrité personnelle » de 3 membres de la PUD qui « ont fait l’objet de menaces, de harcèlement et de persécution de la part des autorités de l’État » (OEA 2024-10-22, 1). Selon un article paru sur le site d’actualités vénézuélien Efecto Cocuyo, dans une déclaration qu’elle a publiée en décembre 2024, la PUD a réclamé la libération des détenus politiques qui avaient été arrêtés avant et après les élections présidentielles, ainsi que l’arrêt des [traduction] « persécutions politiques » (2024-12-22). En réponse à une question sur le traitement réservé aux membres de la PUD, la directrice de programme du WOLA a déclaré que [traduction] « la répression, la détention arbitraire et le harcèlement » ainsi que « les disparitions forcées » sont autant de mesures prises par les autorités contre les membres de l’opposition et leurs partisans (WOLA 2025-02-28).

Le professeur adjoint à Toronto a dit que l’opposition au Venezuela peut être répartie en trois niveaux :

1. Niveau supérieur : comprend les personnes reconnues sur la scène internationale, qui sont [traduction] « très instruites, s’expriment ouvertement, ont de l’influence et font partie de l’élite financière », telles que María Corina Machado. Les personnes de ce groupe se font [traduction] « marginaliser et fréquemment harceler » par les forces de sécurité.
2. Niveau intermédiaire : comprend les personnes qui sont [traduction] « principalement » des organisateurs et des fonctionnaires des partis. Les personnes faisant partie de ce groupe subissent [traduction] « davantage de répression » parce que le gouvernement les perçoit comme « une menace », qu’elles sont moins connues sur la scène internationale et que, par le passé, elles ont « pris part à des attaques contre des partisans du régime et des institutions publiques ».
3. Niveau inférieur : comprend des citoyens ordinaires qui sont membres de partis d’opposition de longue date ou depuis peu. Les personnes faisant partie de ce groupe subissent du harcèlement ainsi que des pressions sociales et économiques et des menaces au travail ou lorsqu’elles tentent d’obtenir des services (2025-02-18). Pour obtenir des renseignements additionnels sur la situation politique au Venezuela, y compris le traitement réservé aux opposants politiques, veuillez consulter la Réponse à la demande d’information VEN202202 publiée en février 2025.
   
   

Cette réponse a été préparée par la Direction des recherches à l'aide de renseignements puisés dans les sources qui sont à la disposition du public, et auxquelles la Direction des recherches a pu avoir accès dans les délais fixés. Cette réponse n'apporte pas, ni ne prétend apporter, de preuves concluantes quant au fondement d'une demande d'asile. Veuillez trouver ci-dessous les sources consultées pour la réponse à cette demande d'information.

Notes

[1] Pour obtenir des renseignements sur le parti politique Justice d’abord (Primero Justicia – PJ) [aussi appelé Movimiento Primero Justicia – MPJ)], veuillez consulter la Réponse à la demande d’information VEN201809 publiée en mars 2024.

[2] Pour obtenir des renseignements sur le parti politique Action démocratique (Acción Democrática – AD), veuillez consulter la Réponse à la demande d’information VEN201518 publiée en mars 2024.

[3] Défendre le Venezuela (Defiende Venezuela) est une ONG de défense des droits de la personne qui offre de la formation aux défenseurs des droits de la personne et qui représente des [traduction] « victimes » devant la Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH), la Cour interaméricaine des droits de l’homme (Inter-American Court of Human Rights), la Cour pénale internationale et les Nations Unies (Defiende Venezuela s.d.).

Références

Agence France-Presse (AFP). 2025-01-27. « Venezuela Sets Parliamentary Elections for April 27 ». [Date de consultation : 2025-02-10]

Al Jazeera. 2024-09-09. Sarah Shamim & Elizabeth Melimopoulos. « After Edmundo Gonzalez Flees, What's Next for Venezuela and Its Opposition? » [Date de consultation : 2025-02-18]

Al Jazeera. 2024-07-26. Brian Osgood. « Maduro's Greatest Test? All You Need to Know About Venezuela's Election ». [Date de consultation : 2025-02-19]

Al Jazeera. 2024-03-26. « Venezuela Opposition Fails to Register Candidate for Presidential Election ». [Date de consultation : 2025-01-29]

Al Jazeera. 2024-03-22. « Faced with an Election Ban, Venezuela Opposition Leader Names Alternate ». [Date de consultation : 2025-02-10]

Crónica Uno. 2021-04-21. Maru Morales P. « Oposición liderada por Juan Guaidó presentó nueva plataforma unitaria ». [Date de consultation : 2025-02-24]

Defiende Venezuela. S.d. « ¿Quiénes somos? ». [Date de consultation : 2025-02-28]

Diario de Los Andes. S.d. « Omar Barboza secretario ejecutivo de la PUD ». [Date de consultation : 2025-03-03]

Efecto Cocuyo. 2024-12-22. « Plataforma Unitaria Democrática: Venezuela clama por una navidad sin presos politicos ». [Date de consultation : 2025-02-25]

Freedom House. 2024-02-29. « Venezuela ». Freedom in the World 2024. [Date de consultation : 2025-02-10]

Infobae. 2025-01-23. « La Plataforma Unitaria Democrática llamó a los venezolanos a ser protagonistas de una 'nueva gesta democrática' ». [Date de consultation : 2025-02-25]

Inter-American Dialogue (The Dialogue). S.d. « Edmundo González Urrutia ». [Date de consultation : 2025-02-18]

International Crisis Group (Crisis Group). 2025-02-07. Communication écrite envoyée à la Direction des recherches par un analyste principal.

International Crisis Group (Crisis Group). 2024-01-30. Venezuela: The Perilous Path to a Key Election. [Date de consultation : 2025-01-29]

Organisation des États américains (OEA). 2024-10-22. Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH). Resolution 74/2024: Precautionary Measure No. 1061-24 Andreina Zerpa Vivas, Yolivares Infante Camacho, and Eichler Hernández Ortuño Regarding Venezuela. [Date de consultation : 2025-02-24]

Professeur adjoint à Toronto, University of Toronto. 2025-02-18. Entretien avec la Direction des recherches.

Professeure adjointe en Californie, University of California, Berkeley. 2025-02-07. Entretien avec la Direction des recherches.

Professeure adjointe en Europe, université en Europe. 2025-02-12. Entretien avec la Direction des recherches.

SembraMedia. S.d. « Crónica Uno ». [Date de consultation : 2025-02-24]

TalCual. 2021-04-21. « Guaidó presenta plataforma unitaria de partidos para enfrentar a régimen de Maduro ». [Date de consultation : 2025-02-27]

Voz de América (VOA). 2024-04-19. « Omar Barboza ». [Date de consultation : 2025-03-03]

Washington Office on Latin America (WOLA). 2025-02-28. Communication écrite envoyée à la Direction des recherches par une directrice de programme.

Autres sources consultées

Sources orales : professeur adjoint dans une université aux États-Unis qui se spécialise en sociologie politique; professeur agrégé émérite de science politique dans une université aux États-Unis qui se spécialise en politique comparative; professeur de science politique dans une université aux États-Unis qui mène des études comparatives sur les comportements politiques et l’opinion publique, particulièrement en Amérique latine; professeur de science politique et de droit dans une université aux États-Unis dont les recherches portent principalement sur la citoyenneté, la démocratisation, l’économie politique et la politique étrangère en Amérique latine; professeur émérite de science politique dans une université aux États-Unis dont les textes portent sur le Venezuela et l’Amérique latine.

Sites Internet, y compris : Atlantic Council; Austrian Red Cross – ecoi.net; Brookings Institution; Carnegie Endowment; CBC; Chatham House; CNN; Council on Foreign Relations; États-Unis – Congressional Research Service, Department of State; Factiva; Friedrich Naumann Foundation for Freedom; Global Americans; Journal of Democracy; Nations Unies – Refworld; NewsRadio Halifax; North American Congress on Latin America; openDemocracy; Political Handbook of the World 2022−2023; Política Exterior; Time; Washington Office on Latin America; Wilson Center.