28. März 2024

Kurzbeschreibungen zu den in dieser Anfragebeantwortung verwendeten Quellen sowie Ausschnitte mit Informationen aus diesen Quellen finden Sie im Anhang.

Bitte beachten Sie, dass die in dieser Anfragebeantwortung enthaltenen Übersetzungen aus dem Spanischem unter Verwendung von technischen Übersetzungshilfen erstellt wurden. Es besteht daher ein erhöhtes Risiko, dass diese Arbeitsübersetzungen Ungenauigkeiten enthalten.

Zugang zum Arbeitsmarkt für Personen mit psychischer Erkrankung

Es konnten im Rahmen der zeitlich begrenzten Recherche keine Informationen über die Zugangsmöglichkeiten zum Arbeitsmarkt für Personen mit psychischer Erkrankung gefunden werden. Es wurde auch nach Unterstützungsprogrammen zur Arbeitsmarktintegration gesucht. Gesucht wurde auf Deutsch, Englisch und Spanisch mittels ecoi.net, Factiva und Google nach einer Kombination aus folgenden Suchbegriffen: Dominikanische Republik, Arbeit, Anstellung, psychische Erkrankung, Schizophrenie, Unterstützung, Programme, Diskriminierung, Integration

Artikel 314 und 315 des dominikanischen Arbeitsgesetzes beschäftigen sich mit den Rechten von Menschen mit Behinderungen. Behinderung wird als angeborene oder erworbene körperliche Mängel („defectos corporales“), die eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit zur Folge haben, definiert. Laut Artikel 315 haben Menschen mit Behinderung, gleichgestellt mit anderen Arbeitnehmer·innen, das Recht auf eine feste und dauerhafte Beschäftigung. Das Kriterium für die Einstufung von Menschen mit Behinderungen ist die Arbeitsfähigkeit der betroffenen Person, unabhängig von der Ursache der Behinderung (Código de Trabajo, Artikel 314, 315).

Zugang zum Arbeitsmarkt für Personen ohne Berufsausbildung und mit Schulabschluss aus dem Ausland

Es konnten mit Ausnahme des unten stehenden Artikels (siehe „Zugang zum Arbeitsmarkt für Rückkehrer·innen“) keinen Informationen über den Zugang zum Arbeitsmarkt für das beschriebene Profil (Dominikaner·in ohne Berufsausbildung und mit Schulabschluss aus dem Ausland) gefunden werden. Gesucht wurde auf Deutsch, Englisch und Spanisch mittels ecoi.net, Factiva und Google nach einer Kombination aus folgenden Suchbegriffen: Dominikanische Republik, Arbeitsmarkt, Arbeit, Anstellung, Personen ohne Berufsausbildung mit ausländischem Schulabschluss, Dominikaner·innen mit ausländischem Schulabschluss

Die folgenden Quellen enthalten allgemeine Informationen zum Themenbereich:

Das dominikanische Bildungsministerium (Ministerio de Educación de la República Dominicana, MINERD) veröffentlicht auf seiner Webseite Informationen zum kostenlosen Prozess der Validierung von im Ausland abgeschlossenen Schul- und Studienabschlüssen. Details finden Sie im Anhang (auf Spanisch) (MINERD, ohne Datum).

Laut einer nationalen Arbeitskräfteerhebung der dominikanischen Zentralbank vom Zeitraum Oktober bis Dezember 2023 liege die Arbeitslosenquote im Land bei 5,0 Prozent (Banco Central, 26. Februar 2024, S. 4), wobei 56,5 Prozent der arbeitenden Bevölkerung im Jahr 2023 im informellen Sektor tätig gewesen seien (Banco Central, 26. Februar 2024, S. 22). Die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (Organization for Economic Co-operation and Development, OECD) schreibt in einem Bericht vom Dezember 2022, dass die Arbeit im informellen Sektor eine der hartnäckigsten Herausforderungen in der Dominikanischen Republik sei. Im Jahr 2021 hätten über 64 Prozent der Menschen in der niedrigsten Einkommensgruppe und über 56 Prozent der in ländlichen Gebieten lebenden Bevölkerung in Haushalten gelebt, die ihr Einkommen ausschließlich aus dem informellen Sektor bezogen hätten. Informalität führe laut OECD dazu, dass Arbeitnehmer·innen keinen oder keinen ausreichenden sozialen Schutz hätten (OECD, 13. Dezember 2022).

Laut dem oben genannten Bericht der Zentralbank sei es im Jahr 2023 im Vergleich zum Vorjahr zu einem Anstieg von fast 150.000 Beschäftigten gekommen. Diese neuen Beschäftigungen hätten sich auf die folgenden Sektoren konzentriert: Hotels und Gastronomie, Lehrtätigkeiten, Industrie, Gesundheits- und Sozialhilfe, Transport und Kommunikation, Bauwesen, Finanz, Handel, öffentliche Verwaltung und Verteidigung, sowie sonstige Dienstleistungen. Gleichzeitig sei die Zahl der Arbeitnehmer·innen in den Sektoren Strom und Wasser und Landwirtschaft und Viehzucht zurückgegangen (Banco Central, 26. Februar 2024, S. 20).

Zugang zum Arbeitsmarkt für Rückkehrer·innen

Diario Libre veröffentlicht im April 2020 einen Artikel über die Arbeitssituation von in ihr Herkunftsland abgeschobenen Dominikaner·innen. Der Artikel berichtet über einen in New York aufgewachsenen Dominikaner, der nach mehrfachen Inhaftierungen mit 37 Jahren in die Dominikanische Republik abgeschoben worden sei. Er habe Schwierigkeiten gehabt, eine Anstellung zu finden. Seiner Meinung nach sei es als Abgeschobener schwierig, eine Anstellung zu finden, da die lokale Bevölkerung befürchte, es mit Kriminellen zu tun zu haben. Er habe schließlich durch seine Englischkenntnisse eine Anstellung in einem Callcenter erhalten, wo er auch befördert worden sei. Zum Zeitpunkt des Erscheinens des Artikels sei sein Vertrag aufgrund der COVID-19-Pandemie ruhend gestellt worden. Außerdem habe er ein Geschäft zum Verkauf neuer und gebrauchter Kleidung gegründet, das er zum Zeitpunkt der Interviews seit drei Jahren betrieben habe. Der Artikel erklärt allgemein, dass die Mehrheit der abgeschobenen Dominikaner·innen, die für eine 2019 veröffentlichte Regierungsstudie befragt worden seien, angegeben hätten, bei ihrer Ankunft in der Dominikanischen Republik keinerlei Unterstützung erhalten zu haben. Jede/r Vierte habe die Generaldirektion für Einwanderung und jede/r Zwanzigste die Generalstaatsanwaltschaft erwähnt. Letztere verfüge über eine Einheit zur Wiedereingliederung von Rückkehrer·innen, die medizinische, rechtliche, bildungsbezogene und arbeitsbezogene Unterstützung leiste. Personen, die über irgendeine Form von Unterstützung berichtetet hätten, seien überwiegend Frauen gewesen und die Hilfe sei größtenteils von gemeinnützigen Organisationen gekommen. Ein großer Teil der zurückkehrenden Dominikaner·innen finde innerhalb von sieben Monaten nach ihrer Ankunft im Land eine Anstellung. Es gebe jedoch auch Personen, bei denen es über ein Jahr dauere. 10,8 Prozent der für die Regierungsstudie befragten zurückgekehrten Migrant·innen hätten angegeben, eine eigene Firma oder ein eigenes Geschäft zu besitzen. Ein Teil der Dominikaner·innen, die nach einem Aufenthalt im Ausland ins Land zurückkehren, würden aus wirtschaftlichen Gründen wieder ins Ausland zurückgehen. Laut Diario Libre bestehe der größte Teil der arbeitslosen Rückkehrenden aus zwangsweise zurückgekehrten oder abgeschobenen Personen (Diario Libre, 14. April 2020).

Das Original der im Artikel zitierten Studie finden Sie unter folgendem Link:

·      INM – Instituto Nacional de Migración: Caracterización de la población dominicana retornada de cara a la formulación de políticas públicas considerando su reinserción a la sociedad dominicana y a la protección social, Juni 2019
https://www.inm.gob.do/transparencia/phocadownload/Publicaciones/Poblacin%20retornada%20por%20Joel%20Arboleda%20et%20al%20FINAL.pdf

Die oben genannte Einheit der dominikanischen Generalstaatsanwaltschaft (Procuraduría General de la República, PGR) zur Wiedereingliederung von Rückkehrer·innen schreibt auf ihrer Webseite, dass sie Rückkehrer·innen bei der Arbeitsvermittlung sowie der Suche nach Weiterbildungsprogrammen unterstütze (PGR, ohne Datum). Es wird auf der Webseite nicht beschrieben, in welchem Maße die Rückkehrer·innen bei der Arbeitssuche unterstützt werden.

Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 28. März 2024)

·      Banco Central, República Dominicana: Boletín trimestral del mercado laboral, octubre-diciembre 2023, 26. Februar 2024
https://www.bancentral.gov.do/Search/Content?filter=Bolet%C3%ADn%20trimestral%20del%20m

·      Código de Trabajo de la República Dominicana (Ley 16-92), 29. Mai 1992
https://drlawyer.com/espanol/leyes/codigo-de-trabajo-de-la-republica-dominicana-ley-16-92/

·      Diario Libre: Dominicano deportado: no te dan empleo tan fácil por miedo a tener un ‘criminal’ contigo, 14. April 2020
https://www.diariolibre.com/usa/actualidad/dominicano-deportado-no-te-dan-empleo-tan-facil-por-miedo-a-tener-un-criminal-contigo-IK18217285

·      INM – Instituto Nacional de Migración: Caracterización de la población dominicana retornada de cara a la formulación de políticas públicas considerando su reinserción a la sociedad dominicana y a la protección social, Juni 2019
https://www.inm.gob.do/transparencia/phocadownload/Publicaciones/Poblacin%20retornada%20por%20Joel%20Arboleda%20et%20al%20FINAL.pdf

·      MINERD - Ministerio de Educación de la República Dominicana, Gobierno de la República Dominicana: Convalidación de estudios realizados en el extranjero, ohne Datum
https://www.ministeriodeeducacion.gob.do/servicios/padres-y-alumnos/convalidacion-de-estudios-realizados-en-el-extranjero

·      OECD – Organisation for Economic Co-operation and Development: Multi-dimensional Review of the Dominican Republic, 13. Dezember 2022
https://www.oecd-ilibrary.org/sites/560c12bf-en/index.html?itemId=/content/publication/560c12bf-en

·      PGR – Procuraduría General de la República: Unidad de Reinserción de Repatriados, ohne Datum
https://pgr.gob.do/repatriados/

 

Anhang: Quellenbeschreibungen und Informationen aus ausgewählten Quellen

Banco Centra ist die Zentralbank der Dominikanischen Republik.

·      Banco Central, República Dominicana: Boletín trimestral del mercado laboral, octubre-diciembre 2023, 26. Februar 2024
https://www.bancentral.gov.do/Search/Content?filter=Bolet%C3%ADn%20trimestral%20del%20m

„En otro orden, respecto a la evolución de las estadísticas de subutilización de la mano de obra, la tasa de desocupación oficial, es decir el primer indicador de subutilización (SU1) conocido como tasa de desocupación abierta o el porcentaje de desocupados que están buscando activamente trabajo, se ubicó en 5.0% en octubre-diciembre de 2023. El resultado del período corresponde a una variación interanual de 0.2 puntos porcentuales, manteniéndose por debajo del nivel promedio observado previo a la pandemia del COVID-19.“ (Banco Centra, 26. Februar 2024, S. 4)

„B.2. Ocupados

B.2.1. Caracterización de los ocupados

La población ocupada promedió 4,835,318 en el 2023, para un total de 147,939 ocupados netos adicionales en comparación con el promedio del año anterior, equivalente a un crecimiento de 3.2%. Este aumento estuvo concentrado principalmente en las actividades de otros servicios (62,324), hoteles, bares y restaurantes (40,013), enseñanza (16,946), industrias (28,289), salud y asistencia social (8,086), transporte y comunicaciones (7,653), construcción (6,888), intermediación financiera (3,909), comercio (614) y administración pública y defensa (295). En cambio, los sectores económicos que mostraron reducción en la ocupación contemplan electricidad y agua (-19,782), y agricultura y ganadería (-7,295).“ (Banco Centra, 26. Februar 2024, S. 20)

„En base al enfoque de la ocupación, el porcentaje de informalidad total, es decir, la proporción de ocupados que no tiene acceso a la seguridad social vía su ocupación se ubicó en 56.5% situándose 1.0 p.p. por debajo del valor de 57.6% registrado en el período comprendido entre enero-marzo 2022 y octubre-diciembre 2022.“ (Banco Centra, 26. Februar 2024, S. 22)

Código de Trabajo ist das Arbeitsgesetz der Dominikanischen Republik.

·      Código de Trabajo de la República Dominicana (Ley 16-92), 29. Mai 1992
https://drlawyer.com/espanol/leyes/codigo-de-trabajo-de-la-republica-dominicana-ley-16-92/

„De los minusválidos

Art. 314.- Se considera como minusválido toda persona con defectos corporales congénitos o adquiridos que determinen una reducción en la capacidad normal de su trabajo.

Art. 315.- Se establece el derecho de los minusválidos, en igualdad con los demás trabajadores, a obtener una ocupación fija y permanente.

El criterio que se seguirá para la calificación de los minusválidos será la capacidad de trabajo del interesado, cualquiera que sea el origen de la invalidez.“ (Código de Trabajo, Artikel 314, 315)

Diario Libre ist eine kostenlose, spanischsprachige dominikanische Tageszeitung.

·      Diario Libre: Dominicano deportado: no te dan empleo tan fácil por miedo a tener un ‘criminal’ contigo, 14. April 2020
https://www.diariolibre.com/usa/actualidad/dominicano-deportado-no-te-dan-empleo-tan-facil-por-miedo-a-tener-un-criminal-contigo-IK18217285

„Nació en el populoso barrio capitalino Cristo Rey y a los 27 días de llegar al mundo su familia emigró a el Bronx en Nueva York. Quién pensaría que ese muchacho, al que le hacían bullying por ser dominicano, se vincularía con la pandilla Los Trinitarios, caería preso en los Estados Unidos, retornaría a su país deportado y a sus 37 años buscaría plasmar en un libro cómo es volver a Quisqueya y no de vacaciones.

Pablo Sosa fue uno de los 2,215 dominicanos que en 2010 fueron deportados de los Estados Unidos con una condena penal previa, según estadísticas oficiales de ese país.

Había sido encarcelado en varias ocasiones, pero los seis años de prisión que le impusieron por homicidio rebosaron el cúmulo de faltas a las leyes en su prontuario. No se interesó en apelar su deportación y asegura que avaló voluntariamente su regreso a la República Dominicana. Pero cuando volvió en junio de ese año, la realidad lo golpeó. […]

La mayoría de los dominicanos deportados entrevistados para un estudio del Gobierno que abordó el retorno forzoso de criollos al país dijo que no recibió ningún apoyo al llegar a la República Dominicana. Uno de cada cuatro mencionó a la Dirección General de Migración y uno de cada veinte a la Procuraduría General de la República. Esta última tiene la Unidad de Reinserción de Repatriados para dar asistencia en salud, legal, educativa y laboral.

Los que reportaron algún tipo de apoyo en su mayoría fueron mujeres y la ayuda provino mayormente de una entidad sin fines de lucro.

A diferencia de una buena parte de los dominicanos retornados que consiguen empleo antes de los siete meses de estar en el país, Sosa es del grupo que el estudio gubernamental encontró que necesita entre siete meses y hasta más de un año para conseguir un trabajo.

‘No te dan empleo tan fácil si eres un deportado (...), creo que por el miedo de tener a un ‘criminal’ trabajando contigo, pero eso depende de tu situación’, dice.

Fue hace cuatro años que encontró su primer empleo estable en el país. Su dominio del inglés le permitió entrar a trabajar en un call center. Aunque su contrato laboral está suspendido por el cierre de empresas debido a la pandemia del COVID-19, en la compañía escaló al puesto de supervisor y muchos de sus compañeros de trabajo también son deportados.

Tres años antes había emprendido un negocio de venta de ropas nuevas y usadas, que aún mantiene.

El 10.8 % de los migrantes retornados entrevistados para el estudio ‘Caracterización de la población dominicana retornada de cara a la formulación de políticas públicas considerando su reinserción a la sociedad dominicana y a la protección social’, publicado en 2019 por la Vicepresidencia y el Instituto Nacional de Migración, dijo poseer una empresa o negocio propio.

Una proporción de los dominicanos que retornan al país tras residir en el exterior vuelve al extranjero por razones económicas y otra buena parte tarda hasta un año para conseguir empleo, siendo los más desempleados los que retornaron de forma forzosa como los deportados.“ (Diario Libre, 14. April 2020)

MINERD ist das Bildungsministerium der Dominikanischen Republik.

·      MINERD - Ministerio de Educación de la República Dominicana, Gobierno de la República Dominicana: Convalidación de estudios realizados en el extranjero, ohne Datum
https://www.ministeriodeeducacion.gob.do/servicios/padres-y-alumnos/convalidacion-de-estudios-realizados-en-el-extranjero

„Es el proceso que permite validar o reconocer estudios primarios y de Media/ Secundarios cursados en el extranjero, con la finalidad de:

·        Continuar estudios del nivel primario y de media / secundaria.

·        Cursar estudios superiores en universidades dominicanas.

·        Homologación de títulos.

Dirigido a:

Todos los estudiantes dominicanos y extranjeros que cursaron estudios básico o primario y secundario en el extranjero.

Resultado del servicio:

·        Autorización de Inscripción Definitiva (1ro a 5to de Primaria)

·        Constancia de recibo de documentos para Homologación.

·        Resolución de Convalidación de Estudios definitiva.

·        Diploma

·        Certificación de Bachiller (2, 3, 4 y 5 para Homologaciones).

Área responsable:

Dirección de Acreditación y Titulación de Estudios.

Requerimientos y/o documentos para adquirir el servicio:

1.      Acta de Nacimiento Original

2.      Certificación de Conclusión del Nivel Primario (6to. Grado) o Certificación Oficial de Educación Básica (8vo. grado).

3.      Récord de Calificaciones de la Educación Primaria o de la Educación Básica (según corresponda)

4.      Récord de Calificaciones, año por año, de la Educación Secundaria o Educación Media. Ejemplo: tiene aprobado 6 años de estudios, debe presentar el Récord de Calificaciones de 1ro, 2do, 3ro, 4to, 5to y 6to grado de Secundaria.

5.      Diploma, Certificado o Título que acrediten los estudios cursados, también debe presentarlo.

6.      Documentos 1-5 legalizados y apostillados por las instancias correspondientes

7.      Documentos traducidos al idioma español (si están en otro idioma)

8.      Legalización de la traducción de los documentos por la instancia correspondiente

9.      Carta del Centro de Estudio (si asiste a un centro o le reservaron un cupo)

10.   Visa múltiple (evidencia de estatus migratorio)

11.   Documentos en original

Procedimientos para adquirir el servicio:

Procedimiento que debe cumplir la documentación:

1. Los documentos que acreditan haber cursado y aprobado estudios preuniversitarios el exterior, debidamente firmados y sellados por el Centro Educativo de procedencia. Además, deben estar legalizados en el país de procedencia (signatario del Convenio de la Haya-Apostilla), por las siguientes instituciones: a) Ministerio de Educación b) Ministerio de Relaciones Exteriores (Apostilla).

Si el país de procedencia no es signatario del Convenio de la Haya (Apostilla):

a) Ministerio de Educación del país de procedencia b) Ministerio de Relaciones Exteriores del país de procedencia c) Consulado de la República Dominicana, en el país de procedencia d) Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Dominicana 2. Si los documentos están en un idioma diferente al español, deben ser traducidos al idioma español por un Intérprete Público autorizado, presentar la traducción original legalizada por la Procuraduría General de la República Dominicana. 3. Traer evidencias (carta de asistencia o reserva de cupo de un centro del Sistema Educativo Dominicano). 4. Presentar los documentos requisitos en original en la Recepción de la Dirección de Acreditación y Titulación de Estudios.

5.El estudiante escaneará el código QR contenido en la constancia de recibo, para dar seguimiento en línea al status de su solicitud y descargar Constancia recibo Homologación y Resolución definitiva.

Información importante:

La traducción de los documentos podrá hacerse:

·        Por un Intérprete Judicial debidamente autorizado e inscrito en la Procuraduría General de la República y legalizado por la misma instancia.

·        Por cualquier representación diplomática o consular de la República Dominicana en el país de procedencia.

La Posibilidad de Convalidar estudios estará sujeta al cumplimiento de los requisitos establecidos en los diversos convenios suscritos por la República Dominicana y con la normativa vigente sobre esto. […]

Costo del servicio:

Gratis.“ (Educación, ohne Datum)

Die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (Organization for Economic Co-operation and Development, OECD) ist eine internationale Organisation mit 38 Mitgliedstaaten, die sich für demokratische und marktwirtschaftliche Strukturen einsetzt.

·      OECD – Organisation for Economic Co-operation and Development: Multi-dimensional Review of the Dominican Republic, 13. Dezember 2022
https://www.oecd-ilibrary.org/sites/560c12bf-en/index.html?itemId=/content/publication/560c12bf-en

„Labour informality is one of the critical and most persistent challenges in the Dominican Republic. In 2021, 45.4% of Dominicans lived in households where all workers were employed informally. This average hides important differences across income levels and territories: 64.6% of people in the poorest income quintile and 56.6% of the population in rural areas lived in a household depending only on informal employment. […]

Informality leaves workers with no or insufficient social protection.“ (OECD, 13. Dezember 2022)

Procuraduría General de la República (PGR) ist die dominikanische Generalstaatsanwaltschaft.

·      PGR – Procuraduría General de la República: Unidad de Reinserción de Repatriados, ohne Datum
https://pgr.gob.do/repatriados/

„Servicios que Brindamos […]

i. Acompañamiento para la inserción laboral, acceso a servicios de salud y a programas de educación continuada. “ (PGR, ohne Datum)