11. Mai 2023

Bedeutung des Eintrags „Damas Center“ als Ausstellungsort eines Reisepasses

In der Datenbank PRADO des Rats der Europäischen Union, einem öffentlichen Online-Register echter Identitäts- und Reisedokumente, findet sich ein Muster eines Reisepasses der Arabischen Republik Syrien. Im vorliegenden Pass ist als Ausstellungsort „Damas-Center“ eingetragen. Die arabische Bezeichnung des Ausstellungsortes lautet „far‘ hijra dimashq“ [فرع هجرة دمشق], auf Deutsch etwa „Zweigstelle Migration Damaskus“ (PRADO, 1. Juli 2021, 2. Personaldatenseite). Als ausstellende Behörde wird auf der vorderen Einbandinnenseite das dem Innenministerium unterstellte „Department of Immigration and Passports“ (arabisch: idarat al-hijra wa-l-jawazat) genannt (PRADO, 1. Juli 2021, Einbandinnenseite vorne).

Ein Artikel von Al-Watan über hohe Energiepreise erwähnt im Jahr 2015, dass die „Zweigstelle Migration Damaskus“ im Stadteil Baramkeh in Damaskus liege (Al-Watan, 11. August 2015). Auf Google Maps ist im Stadteil Baramkeh in der Straße Fawzi Al-Laham ein Gebäude mit der Bezeichnung „Immigration & Passports Department“ eingezeichnet, die vollständige arabische Bezeichnung lautet „far‘ al-hidschra wa-l-dschauwazat fi madinat dimashq“, also Zweigstelle Migration und Pässe in der Stadt Damaskus (Google Maps, ohne Datum). Auch das norwegische Herkunftsländerinformationszentrum Landinfo erwähnt, dass Reisepässe von der Direktion für Migration und Reisepässe (Idarat al-hijra wa-l-jawazat), die dem Innenministerium untersteht, ausgestellt würden. Die Ausgabenummer auf der Seite mit den persönlichen Daten bestehe aus zwölf Ziffern, von denen die ersten drei den Ausstellungsort angeben, so stehe 002 beispielsweise für Damaskus. Die beiden folgenden Ziffern würden das Ausstellungsjahr angeben (Landinfo, 9. September 2022, S. 22-23). Allgemeine Informationen zur Ausstellung von Reisepässen finden sich auch auf der Seite des syrischen Innenministeriums (Syrian Arab Republic Ministry of Interior, ohne Datum).

Möglichkeit der Zusendung bzw. Abholung eines Reisepasses durch Dritte

Landinfo erwähnt drei Möglichkeiten einen Reisepass zu beantragen, nämlich persönlich in der Direktion für Migration und Reisepässe, bei derzeit über 38 Botschaften im Ausland oder (im Falle eines Auslandsaufenthalts) über eine Person, die als Stellvertreter in Syrien agiere (Landinfo, 9. September 2022, S. 24-25).

In einem Bericht des niederländischen Außenministeriums vom Juni 2021 wird hingegen auch die Möglichkeit erwähnt, einen Reisepass durch Dritte zu beantragen und entgegennehmen zu lassen, wenn man sich in Syrien aufhalte:

„A passport application may be made within Syria by the applicant in person, by a relative, or by someone else holding a power of attorney for the purpose. A passport application from abroad can be made by means of a power of attorney, through family in Syria or through a Syrian diplomatic mission abroad. […] The applicant, legal representative or a person designated by the applicant can collect the passport, after approval by the passport official. The passport official notes in the system who collects the passport.

[…] Applicants are not required to prove that they are abroad. The application can be made through relatives or a person with a power of attorney. It is not necessary for a passport applicant to prove that he or she is abroad when applying for a passport from abroad through someone with a power of attorney in Syria. If the authorities wish to check whether the person is in or outside Syria, they can deduce this from the stated location where the power of attorney was issued. It is also possible to check through the Immigration and Passports Service what the passport applicant’s travel movements have been and hence to see whether he or she is likely to be in or outside Syria. However, this would not rule out the possibility of an illegal departure from the country.“ (BZ, Juni 2021, S. 47)

Ein von ACCORD kontaktierter Syrienexperte hat im Jänner 2023 folgende Informationen per E-Mail als aktuell gültig bestätigt, die er bereits im Mai 2022 mit ACCORD geteilt hatte: Wehrdienstverweigerern sei es möglich, sich einen Pass direkt beim syrischen Konsulat im Ausland oder über eine/n Verwandte/n innerhalb Syriens ausstellen zu lassen. Die Gültigkeit des Reisepasses betrage entweder 2 oder 2,5 Jahre. Der Antragsteller müsse nachweisen, dass er zum Zeitpunkt der Antragstellung im Ausland ansässig sei. Videoanrufe in Anwesenheit eines zuständigen Mitarbeiters bzw. einer Mitarbeiterin von der Botschaft seien eine Methode, den Nachweis zu erbringen. Es sei auch Deserteuren möglich, entweder direkt bei einem syrischen Konsulat oder über ihre Verwandten im Land einen Pass zu beantragen. Syrische Kontakte des Experten hätten von solchen Fällen gehört (Syrienexperte, 24. Jänner 2023).

Art der Einfügung von Fingerabdruck und Unterschrift im Reisepass

Im Bericht des niederländischen Außenministeriums vom Juni 2021 wird erwähnt, dass die Fingerabdrücke und die Unterschrift im Zuge der Antragstellung elektronisch erfasst und anschließend in den Reisepass gedruckt würden. Bei Neuausstellungen (Verlängerung, Ersatz) würde auf die gespeicherten Daten zurückgegriffen:

„If this is the first time the passport has been applied for, the fingerprint and signature are recorded electronically as part of the application process. These are then printed in the passport. If the application is for a renewal or replacement or relates to the loss of a passport, the authorities use the information previously stored electronically. If the applicant (in the case of renewal/replacement/loss) is not the same person who previously applied for the original passport, the authorities register the applicant’s fingerprint (in the case of renewal/replacement/loss) and store it in the database.“ (BZ, Juni 2021, S. 47)

In einem Bericht von 2019 erwähnt das niederländische Außenministerium in einem Abschnitt mit dem Titel „Reisepässe mit Unregelmäßigkeiten“, dass syrische Reisepässe im Umlauf seien, bei denen Unterschrift und Fingerabdrücke fehlen. Dies sei laut syrischen Behörden bei Kindern, Personen mit besonderen Bedürfnissen oder Antragstellern im Ausland, die über Dritte beantragt hätten, der Fall:

„There are Syrian passports in circulation in which the holder’s fingerprints and signature are missing. According to the Syrian authorities, such irregularities occur in the case of three categories of people: children, the disabled and Syrians abroad who have applied for the passport at an embassy or through a proxy in Syria. Syrian passports are also in circulation in which the holder’s national identity number is missing. The Syrian Interior Ministry informed the NID at a meeting in 2018 that such an irregularity occurs in passports of newborn and young children in areas not under Syrian government control at the time. It is unclear how this irregularity arose precisely with this category of passport holders. Officially, the place of birth in a passport should correspond to the place of birth on other documents, such as the identity card and birth certificate. However, three sources do not exclude the possibility that in some cases the place of birth in the passport may differ from the place of birth on other documents.“ (BZ, Dezember 2019, S. 13)

Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am [Veröffentlichungsdatum])

·      Al-Watan: [Stromrechnungen sind eine wiederkehrende Geschichte... Geschäfte stehen kurz davor, aufzugeben, 50.000 Pfund pro Nutzungseinheit, 60.000 für Benzin für den Generator], 11. August 2015
https://alwatan.sy/archives/15111

·      BZ - Ministerie van Buitenlandse Zaken: Country of Origin Information Report Syria - Documents, Dezember 2019
https://www.government.nl/binaries/government/documenten/reports/2019/12/31/country-of-origin-information-report-syria-december-2019/TAB+Documenten+Syri%C3%AB+Engels+%28definitieve+versie%29.pdf

·      BZ - Ministerie van Buitenlandse Zaken: Country of origin information report Syria, Juni 2021
https://www.government.nl/binaries/government/documenten/reports/2021/06/14/country-of-origin-information-report-syria-june-2021/EN-AAB-Syrie-juni-2021.pdf

·      Google Maps: Immigration & Passports Department, ohne Datum
https://www.google.com/maps/place/Immigration+%26+Passports+Department/@33.5096117,36.2870391,210m/data=!3m2!1e3!4b1!4m6!3m5!1s0x1518e0cb00e922e9:0x2d26a5b813c56d84!8m2!3d33.5096117!4d36.2876828!16s%2Fg%2F1yj4k3rqk

·      Landinfo: Temanotat: Syria Identitetsdokumenter og pass, 9. September 2022
https://www.ecoi.net/en/file/local/2079374/Syria-temanotat-Identitetsdokumenter-og-pass-09092022-Oppdatert-versjon.pdf

·      PRADO - Öffentliches Online-Register echter Identitäts- und Reisedokumente: Dokument: SYR-AO-01001, 1. Juli 2021
https://www.consilium.europa.eu/prado/de/SYR-AO-01001/index.html

·      Syrian Arab Republic Ministry of Interior: Muamalat al-hijra wa-l-jawazat. Jawaz as-safar, ohne Datum
http://moia.gov.sy/portal/site/arabic/index.php?node=55444&cat=62&

·      Syrienexperte: E-Mail-Auskunft, 24. Jänner 2023