Amnesty International Report 2022/23; Zur weltweiten Lage der Menschenrechte; Jemen 2022

Berichtszeitraum: 1. Januar 2022 bis 31. Dezember 2022

AMTLICHE BEZEICHNUNG

Republik Jemen

STAATSOBERHAUPT

Rashad Mohammed al-Alimi (löste im April 2022 Abd Rabbu Mansour Hadi im Amt ab)

STAATS- UND REGIERUNGSCHEF*IN

Maeen Abdulmalik Saeed

Stand:
1/2023

Alle am langjährigen Konflikt im Jemen beteiligten Parteien verstießen 2022 weiterhin ungestraft gegen das humanitäre Völkerrecht und internationale Menschenrechtsnormen. Trotz eines Waffenstillstandsabkommens verübten die Konfliktparteien rechtswidrige Angriffe, bei denen Zivilpersonen getötet und verletzt, ihr Zugang zu humanitärer Hilfe behindert und zivile Objekte zerstört wurden. Die international anerkannte Regierung des Jemen und die De-facto-Behörden der Huthi schikanierten, verfolgten und inhaftierten weiterhin willkürlich Journalist*innen und Aktivist*innen wegen ihrer politischen Einstellungen oder weil sie friedlich von ihrem Recht auf freie Meinungsäußerung Gebrauch gemacht hatten. Alle Konfliktparteien übten geschlechtsspezifische Gewalt aus und waren für Diskriminierungen verantwortlich. Die De-facto-Behörden der Huthi verboten es Frauen, ohne einen männlichen Vormund zu reisen, und hinderten Frauen so zunehmend daran, zu arbeiten und humanitäre Hilfe zu leisten oder zu erhalten. Alle Konfliktparteien waren weiterhin für die willkürliche Festnahme und Folterung – einschließlich Vergewaltigung und andere Formen sexualisierter Gewalt – sowie Bedrohung und Drangsalierung von lesbischen, schwulen, bisexuellen, trans- und intergeschlechtlichen Menschen (LGBTI+) verantwortlich. Zudem trugen alle am Konflikt beteiligten Parteien zur Verschlechterung der Umweltbedingungen bei.

Hintergrund

Am 2. April 2022 stimmten die Konfliktparteien einem UN-Vorschlag für einen zweimonatigen landesweiten Waffenstillstand zu, der bis zum 2. Oktober alle zwei Monate verlängert wurde. Die Parteien erklärten sich bereit, offensive Militäreinsätze inner- und außerhalb des Jemen einzustellen, und ermöglichten es Schiffen mit Treibstofflieferungen, in den Hafen von Hudaida einzulaufen. Zudem wurden kommerzielle Flüge vom und zum internationalen Flughafen in der Hauptstadt Sana'a zu bestimmten festgelegten Zielen möglich. Während des Waffenstillstands und nach dessen Ende verübten die Konfliktparteien jedoch gelegentlich Angriffe auf zivile Gebiete und Frontlinien in den Gouvernements Ma'rib, al-Hudaida, Ta'iz und ad-Dali’.

Am 7. April 2022 übergab Präsident Abd Rabbu Mansour Hadi die Führung an einen neuen achtköpfigen Präsidialrat unter der Leitung des ehemaligen Innenministers Rashad Mohammed al-Alimi. Dem Rat gehörten Vertreter*innen einer Reihe wichtiger militärischer und politischer Persönlichkeiten an, die sich gegen die De-facto-Behörden der Huthi stellten.

Der Zugang der Menschen im Jemen zu Nahrungsmitteln blieb stark eingeschränkt und verschlechterte sich noch weiter durch die Abwertung des jemenitischen Riyal, die hohe Inflationsrate und die weltweit stark steigenden Lebensmittelpreise. Nach Angaben des Welternährungsprogramms erreichte die Ernährungsunsicherheit in 20 der 22 Gouvernements ein kritisches Niveau.

Rechtswidrige Angriffe und Tötungen

Vor dem Waffenstillstand im April 2022 führten die von Saudi-Arabien angeführte Militärallianz und die Huthi-Truppen wahllose Angriffe durch, bei denen Zivilpersonen getötet und verletzt wurden. Auch zivile Infrastruktur, darunter Gesundheits- und Bildungseinrichtungen und Telekommunikationsinfrastruktur, wurde bei diesen Angriffen zerstört oder beschädigt.

Am 20. Januar 2022 flog die von Saudi-Arabien geführte Militärallianz Luftangriffe auf die Stadt Hudaida, bei denen mindestens drei Kinder getötet wurden. Durch die Zerstörung eines Telekommunikationsgebäudes bei den Angriffen kam es zu einem landesweiten viertägigen Ausfall des Internets. Am 21. Januar feuerte die Militärallianz mit in den USA hergestellter präzisionsgelenkter Munition auf eine Hafteinrichtung in Sa'adah im Nordwesten des Jemen. Mindestens 80 Zivilpersonen wurden getötet und über 200 verletzt.

Am 4. Mai 2022 wurden vier Mörsergranaten von einer Drohne auf das Gebäude der Polizeiverwaltung des Gouvernements Ta'iz und die angrenzende Straße im Viertel al-Ardhi im Bezirk Sala abgeworfen. In dem Viertel befanden sich ein Krebszentrum, ein Spielplatz, die Kunsthochschule und zwei Fußballplätze. Bei dem Angriff wurden sechs Zivilpersonen verletzt.

Am 23. Juli 2022 tötete eine Granate einen dreijährigen Jungen und verletzte elf weitere Kinder im Wohnviertel Zaid al-Moshki im Gouvernement Ta'iz. Die Huthi bestritten, für den Angriff verantwortlich zu sein.

Am 21. Oktober und am 9. November 2022 führten die Huthi zwei Drohnenangriffe auf das Ölterminal im Hafen von Al Dhabah im Gouvernement Hadramout bzw. auf den Ölhafen Qana im Gouvernement Shabwa durch. Ziel der Angriffe war es, die Ölexporte zu unterbrechen.

Recht auf freie Meinungsäußerung

Die Konfliktparteien gingen weiterhin mit Drangsalierungen, Drohungen, strafrechtlicher Verfolgung und willkürlicher Inhaftierung gegen Personen vor, die lediglich friedlich ihr Recht auf freie Meinungsäußerung wahrnahmen.

De-facto-Behörden der Huthi

Im Januar 2022 durchsuchten die De-facto-Behörden der Huthi mindestens sechs Radiosender in Sana'a und schlossen sie. Der Eigentümer des Radiosenders Sawt al-Yemen legte gegen die Schließung seines Senders Rechtsmittel beim Gericht für Journalismus und Verlagswesen in Sana'a ein und erwirkte im Juli einen Gerichtsbeschluss zugunsten der Wiedereröffnung des Senders. Am 11. Juli führten Sicherheitskräfte jedoch eine Razzia durch, schlossen den Sender erneut und beschlagnahmten die zur Rundfunkübertragung erforderlichen Geräte.

Die De-facto-Behörden der Huthi hielten weiterhin mindestens acht Journalisten fest, die 2020 in einem grob unfairen Verfahren verurteilt worden waren. Vier von ihnen, Akram Al-Walidi, Abdelkhaleq Amran, Hareth Hamid und Tawfiq Al-Mansouri, waren zum Tode verurteilt worden und hatten Rechtsmittel gegen die Verurteilung eingelegt. Seit Mai 2022 hat das Berufungsgericht in Sana'a ihr Rechtsmittelverfahren wiederholt vertagt. Im Juli wurde Tawfiq al-Mansouri trotz seines kritischen Gesundheitszustands eine dringend notwendige medizinische Behandlung verweigert.

Am 22. Februar 2022 verurteilte das Sonderstrafgericht in Sana'a, das üblicherweise für sicherheitsrelevante Straftaten zuständig ist, den Journalisten Nabil al-Sidawi in einem grob unfairen Verfahren zu acht Jahren Haft wegen konstruierter, schwerwiegender Anklagen wie Spionage. Am 28. Juni verurteilte das Sonderstrafgericht in Hudaida die Journalisten Mohammed al-Salahi und Mohammed al-Juniad in einem geheimen Verfahren in Abwesenheit ihres Rechtsbeistands aufgrund konstruierter Spionagevorwürfe zu jeweils drei Jahren und acht Monaten Haft.

Jemenitische Regierung

Mindestens sieben Journalisten und Aktivisten wurden von Angehörigen der international anerkannten Regierung schikaniert, aus Ermittlungsgründen vorgeladen oder willkürlich inhaftiert. Zu diesen Vorfällen kam es in den von der jemenitischen Regierung kontrollierten Gebieten, u. a. in den Gouvernements Ta'iz und Hadramout. Die Justizbehörden leiteten gegen mindestens drei Journalisten wegen der Veröffentlichung kritischer Inhalte über Staatsbedienstete und öffentliche Einrichtungen strafrechtliche Maßnahmen ein. Zu den gegen sie erhobenen Anklagepunkten zählten die "Beleidigung" eines Beamten, die mit bis zu zwei Jahren Gefängnis bestraft werden kann, die "Verspottung" von Armeeangehörigen und die "Verunglimpfung eines Staatssymbols".

Am 4. Juli 2022 nahmen Sicherheitskräfte im Gouvernement Ta'iz willkürlich einen Schriftsteller fest, weil er in den Sozialen Medien einen kritischen Beitrag über Korruption bei der Bereitstellung von Hilfsgütern für Binnenvertriebene im Gouvernement Ta'iz gepostet hatte. Die Sicherheitskräfte hielten ihn acht Stunden lang in der Sicherheitsabteilung des Bezirks Jabal Habashi fest und ließen ihn erst wieder frei, nachdem sie ihn gezwungen hatten, eine Erklärung zu unterschreiben, in der er sich verpflichtete, seine Ansichten nicht mehr in den Sozialen Medien zu veröffentlichen.

Eingeschränkter Zugang für Hilfsorganisationen

Die Konfliktparteien schränkten die Freizügigkeit und die Bereitstellung von Hilfsgütern weiterhin ein, u. a. durch bürokratische Hindernisse wie die Verweigerung oder Verzögerung von Reisegenehmigungen, die Unterbindung humanitärer Initiativen und die Einmischung in die Projektplanung und Durchführung humanitärer Aktivitäten.

Die De-facto-Behörden der Huthi blockierten weiterhin immer wieder die wichtigsten Straßen in und aus der Stadt Ta'iz. In der Folge war der effiziente Transport von Lebensmitteln, Medikamenten und anderen lebenswichtigen Gütern in und aus dem Gouvernement Ta'iz erheblich gestört.

Während des gesamten Jahres 2022 kam es zu einer alarmierenden Zunahme von Angriffen auf humanitäre Einrichtungen und Gewalt gegen das Personal von Hilfsorganisationen durch die Konfliktparteien. In der ersten Jahreshälfte wurden nach Angaben des UN-Büros im Jemen ein Mitarbeiter einer Hilfsorganisation getötet, zwei verletzt, sieben entführt und neun inhaftiert. Im gleichen Zeitraum kam es zu 27 Fällen von Drohungen und Einschüchterungen sowie zu 28 Fällen von gewaltsamen Fahrzeugdiebstählen, die in mehreren Gouvernements zu einer vorübergehenden Aussetzung der Hilfslieferungen führten.

Recht auf Wahrheit, Gerechtigkeit und Wiedergutmachung

Die Konfliktparteien gewährten Personen, die während des andauernden Konflikts Opfer von Menschenrechtsverstößen und Verstößen gegen das humanitäre Völkerrecht wurden, weder ihr Recht auf Gerechtigkeit noch leisteten sie Wiedergutmachung für das Leid, das sie Zivilpersonen zugefügt hatten.

Am 2. Juni 2022 reichten die Menschenrechtsorganisationen Mwatana for Human Rights, das European Center for Constitutional and Human Rights und Sherpa mit Unterstützung von Amnesty International Klage gegen die französischen Rüstungsunternehmen Dassault Aviation, Thales und MBDA France beim Pariser Gerichtshof (Tribunal judiciaire de Paris) ein. Sie forderten ein strafrechtliches Ermittlungsverfahren wegen möglicher Beihilfe der Unternehmen zu mutmaßlichen Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit im Jemen durch Waffenexporte an Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate.

Am 7. Oktober 2022 scheiterte der UN-Menschenrechtsrat in der von ihm verabschiedeten Resolution zum Jemen erneut daran, einen glaubwürdigen, unabhängigen und unparteiischen Überwachungs- und Rechenschaftsmechanismus einzurichten.

Rechte von Frauen und Mädchen

Die De-facto-Behörden der Huthi setzten weiterhin die Mahram-Regeln durch, die es Frauen verboten, ohne einen männlichen Vormund (Mahram) oder den Nachweis seiner schriftlichen Zustimmung innerhalb der von den Huthi kontrollierten Gouvernements oder in andere Gebiete des Jemen zu reisen. Ab April 2022 hinderten die Huthi mit verschärften Restriktionen Frauen zunehmend daran, einer Arbeit nachzugehen. Dies betraf insbesondere diejenigen, die im Rahmen ihrer Arbeit reisen mussten. In der Folge hatten jemenitische Mitarbeiterinnen von Hilfsorganisationen immer mehr Schwierigkeiten, in den von den Huthi kontrollierten Gebieten zu arbeiten, und waren zum Teil gezwungen, Besuche vor Ort und Hilfslieferungen abzusagen. Dies beeinträchtigte unmittelbar den Zugang von Frauen und Mädchen zur Gesundheitsversorgung und zu reproduktiven Gesundheitsleistungen.

Im März 2022 veröffentlichte das Innenministerium ein Rundschreiben, um jemenitischen Frauen wie gesetzlich festgelegt den Zugang zu einem Reisepass zu ermöglichen. Dies geschah nach einer von jemenitischen Frauen geführten Kampagne mit dem Titel "Mein Pass ohne Vormundschaft", die sich gegen die gängige Praxis wandte, Frauen das Recht auf Ausstellung eines Passes ohne die Erlaubnis ihres Mahram zu verweigern.

Die De-facto-Behörden der Huthi und die Regierung behielten weiterhin willkürlich Frauen nach Ablauf ihrer Gefängnisstrafe in Haft, wenn sie nach Ansicht der Behörden keinen männlichen Vormund hatten, der sie aus dem Gefängnis nach Hause begleiten konnte.

Die De-facto-Behörden der Huthi hielten weiterhin Schauspielerin und Model Intisar al-Hammadi fest, die 2021 wegen Begehung einer "sittenwidrigen Handlung" zu fünf Jahren Haft verurteilt worden war.

Rechte von Lesben, Schwulen, Bisexuellen, Trans- und Intergeschlechtlichen (LGBTI+)

Die Sicherheitskräfte des Südlichen Übergangsrats (Southern Transitional Council – STC), der Huthi und der international anerkannten Regierung gingen weiterhin mit willkürlicher Festnahme und Folterung – einschließlich Vergewaltigung und anderen Formen sexualisierter Gewalt – sowie Bedrohung und Schikanen gegen Personen vor, deren sexuelle Orientierung, Geschlechtsidentität, Geschlechtsmerkmale oder Geschlechtsausdruck nicht der Norm entsprachen.

Der STC und die Huthi nahmen mindestens fünf Personen fest und inhaftierten sie, weil sie sich in der Öffentlichkeit oder in den Sozialen Medien nicht konform "weiblich" bzw. "männlich" gezeigt und/oder verhalten hatten oder sich für LGBTI-Rechte engagierten. In Zivil gekleidete Kräfte des "Sicherheitsgürtels", bei dem es sich um den militärischen Flügel des STC handelt, nahmen eine Person, die sich mit einem dritten Geschlecht identifiziert, auf der Straße fest, brachten sie in eine offizielle Einrichtung und verhörten sie zum Vorwurf der Unzucht und der Spionage für die Feinde des "Sicherheitsgürtels". Die Angehörigen des "Sicherheitsgürtels" brachten sie dann in eine andere offizielle Einrichtung, wo sie geschlagen und vergewaltigt wurde.

Ein Mann, der sich als queer identifiziert, wurde von Huthi-Sicherheitskräften auf der Straße wegen "abweichender Sexualität" festgenommen. Sie hielten ihn mehrere Stunden lang in einem Militärfahrzeug fest und ließen ihn nur unter der Bedingung frei, dass er sich bereit erklärte, bei der Überwachung von Menschen mit nichtkonformer Geschlechtsidentität zu helfen. Sie befahlen ihm, Männer zu sexuellen Handlungen zu verführen und sie dann an die Huthi-Behörden zu verraten. Der Mann kam dem Befehl jedoch nicht nach, woraufhin die Huthi-Sicherheitskräfte Kontakt zu ihm und seinen Bekannten aufnahmen, ihn bedrohten und ihm mitteilten, dass ein Haftbefehl gegen ihn laufe.

Umweltzerstörungen

Die Konfliktparteien ergriffen auch 2022 keinerlei Maßnahmen zum Schutz der Umwelt. Aufgrund des gravierenden Brennstoffmangels war die jemenitische Bevölkerung zunehmend auf Brennholz angewiesen. Dies trug zur Abholzung der Wälder und zum Verlust der biologischen Vielfalt bei.

Nach Angaben des UN-Umweltprogramms entsprach die Luftqualität im Jemen 2022 nicht den Richtwerten der WHO zur Vermeidung gesundheitsschädlicher Luftschadstoffe.

Das Missmanagement bezüglich der Ölinfrastruktur im Gouvernement Schabwa hatte weiterhin Umweltverschmutzungen im Bezirk al-Rawda zur Folge. Im April 2022 führten Schäden an der Ölversorgungsleitung nach Angaben von Holm Akhdar, einer lokalen Umweltorganisation, zur Verschmutzung großer Teile der landwirtschaftlichen Flächen und der Grundwasserquellen in den Gebieten Wadi Ghourayr und Ghail al Saidi.

Im Juli 2022 verursachte ein maroder Öltanker einen Ölaustritt im Hafen von Aden im Südjemen, wodurch die Verschmutzung der Küsten und des Meeres in diesem Gebiet dramatisch anstieg.

Im September 2022 wurden im Rahmen einer Crowdfunding-Kampagne der Vereinten Nationen die erforderlichen 75 Mio. US-Dollar für die erste Phase der Rettungsaktion für die FSO Safer aufgebracht, eines maroden Öltankers, der im Roten Meer vor der Hafenstadt Hudaida vor Anker lag. Es bestand zunehmend Gefahr, dass seine Ladung von 1,14 Mio. Barrel Öl auslaufen und somit eine ökologische und humanitäre Katastrophe die ohnehin schon schwere humanitäre Krise im Jemen noch verschärfen könnte.

Veröffentlichungen von Amnesty International

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