Anfragebeantwortung zu Syrien: Sind Palästinenser·innen aus Syrien vom Wahlrecht ausgeschlossen (wenn ja, von welchen Wahlen)?; gibt es Wahlen, zu deren Teilnahme auch staatenlose Palästinenser·innen aufgrund ihrer Tätigkeit im öffentlichen Dienst berechtigt, bzw. eventuell verpflichtet sind? [a-11958-1]

21. September 2022

Das vorliegende Dokument beruht auf einer zeitlich begrenzten Recherche in öffentlich zugänglichen Dokumenten, die ACCORD derzeit zur Verfügung stehen sowie gegebenenfalls auf Auskünften von Expert·innen und wurde in Übereinstimmung mit den Standards von ACCORD und den Common EU Guidelines for processing Country of Origin Information (COI) erstellt.

Dieses Produkt stellt keine Meinung zum Inhalt eines Ansuchens um Asyl oder anderen internationalen Schutz dar. Alle Übersetzungen stellen Arbeitsübersetzungen dar, für die keine Gewähr übernommen werden kann.

Wir empfehlen, die verwendeten Materialien im Original durchzusehen. Originaldokumente, die nicht kostenfrei oder online abrufbar sind, können bei ACCORD eingesehen oder angefordert werden.

Kurzbeschreibungen zu den in dieser Anfragebeantwortung verwendeten Quellen sowie Ausschnitte mit Informationen aus diesen Quellen finden Sie im Anhang.

Die Interactive Encyclopedia of the Palestine Question, das Syria Needs Analysis Project (SNAP) von ACAPS und das Büro des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen (UNHCR) geben an, dass Palästinenser·innen in Syrien kein Wahlrecht hätten (Interactive Encyclopedia of the Palestine Question, ohne Datum; ACAPS, März 2014, S. 4; UNHCR, 3. November 2017, S. 68, Fußnote 380). Der Ausschluss palästinensischer Flüchtlinge aus Syrien vom Wahlrecht basiere auf Gesetz Nr. 260 von 1956 (ACAPS, März 2014, S. 4; UNHCR, 3. November 2017, S. 68, Fußnote 380).

Es wurde auf Arabisch, Deutsch und Englisch nach dem Originaltext des Gesetzes Nr. 260 von 1956 gesucht. Dieser konnte jedoch nicht gefunden werden.

Es konnten keine Informationen gefunden werden, die beschreiben, ob Palästinenser·innen aus Syrien von allen oder nur von manchen Wahlen ausgeschlossen sind. Gesucht wurde auf Arabisch, Deutsch und Englisch mittels ecoi.net, Factiva und Google nach einer Kombination aus folgenden Suchbegriffen: Syrien, Palästinenser·innen, palästinensische Flüchtlinge, Wahlrecht, Gesetz Nr. 260 von 1956, Kommunalwahlen, nationale Wahlen, Präsidentschaftswahlen, Ausnahmen, Pflicht zu wählen.

Ein in Deutschland ansässiger freier Journalist aus Syrien mit palästinensischen Wurzeln schreibt in einer E-Mail vom September 2022, es sei trotz des Wahlverbots für Palästinenser·innen in Syrien möglich, dass in Einzelfällen Palästinenser·innen von ihren Arbeitgeber·innen oder auch an Militärkontrollpunkten dazu gezwungen würden, bei den Präsidentschaftswahlen zu wählen. Er habe dies selbst 2014 erlebt. Er sei an einem Checkpoint in Damaskus dazu gezwungen worden, seine Stimme abzugeben, obwohl er mitgeteilt habe, dass er kein Wahlrecht besitze. Der Journalist betont jedoch, dass es sich hierbei um Einzelfälle handle (Freier Journalist, 14. September 2022).

Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 21. September 2022)

·      ACAPS: Syria Needs Analysis Project: Palestinians from Syria, März 2014
https://www.acaps.org/sites/acaps/files/products/files/14_palestinians_from_syria_march_2014.pdf

·      Freier Journalist, E-Mail-Auskunft, 14. September 2022

·      Interactive Encyclopedia of the Palestine Question: Palestinian Refugees in Syria, Fully Integrated, for Better and for Worse, ohne Datum
https://www.palquest.org/en/highlight/6591/palestinian-refugees-syria#:~:text=Palestinian%20refugees%20who%20are%20registered,for%20parliament%20or%20local%20administration

·      UNHCR – UN High Commissioner for Refugees: International Protection Considerations with Regard to People Fleeing the Syrian Arab Republic; Update V, 3. November 2017
https://www.ecoi.net/en/file/local/1416983/90_1509950296_2017-11-03-unhcr-syria-protection-considerations-v.pdf


 

Anhang: Quellenbeschreibungen und Informationen aus ausgewählten Quellen

ACAPS ist ein gemeinnütziges, nichtstaatliches Projekt, das internationale, unabhängige humanitäre Analysen anbietet. ACAPS gründete 2012 das Syria Needs Analysis Project (SNAP). Etwa drei Jahre lang lieferte SNAP über 40 Produkte im Zusammenhang mit den humanitären Auswirkungen des Konflikts.

·      ACAPS: Syria Needs Analysis Project: Palestinians from Syria, März 2014
https://www.acaps.org/sites/acaps/files/products/files/14_palestinians_from_syria_march_2014.pdf

„Palestinians who fled to Syria in or before 1956 and their descendants. Palestinians who fall into this group, which make up the vast majority of the Palestinian population in Syria, are subject to Law 260 (passed in July 1956) which grants them the same rights as Syrian citizens in terms of residence, freedom of movement, work, trade and access to civil service positions and public services while preserving their Palestinian nationality. However, those who fled to Syria in 1956 can only work in the public sector on short term contracts. In addition, only those who fled in 1948 are required to perform compulsory military service in the Palestine’s Liberation Army (PLA), a Palestinian unit within the SAF. Under this law, no Palestinians cannot vote or hold public office.“ (ACAPS, März 2014, S. 4)

The Interactive Encyclopedia of the Palestine Question wurde vom Institute for Palestine Studies als Teil eines gemeinsamen Projekts mit dem Palästinensischen Museum in Birzeit konzipiert und zeichnet die Geschichte des modernen Palästina vom Ende der osmanischen Ära bis zur Gegenwart nach.

·      Interactive Encyclopedia of the Palestine Question: Palestinian Refugees in Syria, Fully Integrated, for Better and for Worse, ohne Datum
https://www.palquest.org/en/highlight/6591/palestinian-refugees-syria#:~:text=Palestinian%20refugees%20who%20are%20registered,for%20parliament%20or%20local%20administration

„Palestinian refugees who are registered with the General Commission are subject to Syrian laws on an equal basis with Syrian citizens in all areas except for the right to vote and stand for election for parliament or local administration. Law Number 260, issued on 10 July 1956, maintained Palestinians' nationality while making Palestinian refugees equal to Syrian citizens in terms of public employment, labor, commercial rights, and military conscription.“ (Interactive Encyclopedia of the Palestine Question, ohne Datum)

Das Büro des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen (UNHCR) ist eine Behörde der Vereinten Nationen mit dem Mandat zum Schutz und zur Unterstützung von Flüchtlingen und zur Hilfestellung bei freiwilliger Rückkehr, lokaler Integration und Neuansiedelung in einem Drittland.

·      UNHCR – UN High Commissioner for Refugees: International Protection Considerations with Regard to People Fleeing the Syrian Arab Republic; Update V, 3. November 2017
https://www.ecoi.net/en/file/local/1416983/90_1509950296_2017-11-03-unhcr-syria-protection-considerations-v.pdf

„Under Law No. 260 of 1956, Palestine refugees who arrived in Syria between 1948 and 1956 are considered on par with Syrians (except for nationality and the right to vote) and are obligated to undertake mandatory military service.“ (UNHCR, 3. November 2017, S. 68, Fußnote 380)