Anfragebeantwortung zu Marokko: Ist die Menschenrechtsorganisation AMDH legal/illegal tätig? Repressionen gegen aktive Mitglieder [a-11729-5 (11733)]

10. Dezember 2021

 

Kurzbeschreibungen zu den in dieser Anfragebeantwortung verwendeten Quellen sowie Ausschnitte mit Informationen aus diesen Quellen finden Sie im Anhang.

Internationalen Menschenrechtsorganisationen sowie dem Menschenrechtsbericht des US-Außenministeriums für das Jahr 2020 zufolge, würde die Marokkanische Vereinigung für Menschenrechte (Association Marocaine des Droits Humains, AMDH) von den staatlichen Behörden bei ihrer Arbeit behindert (HRW, 13. Jänner 2021; Freedom House, 3. März 2021; USDOS, 30. März 2021, Section 5). Zivilgesellschaftliche Organisationen seien in Marokko zwar generell aktiv, sie seien aber unter anderem rechtlichen Schikanen, Reisebeschränkungen und starker Überwachung ausgesetzt. Die marokkanischen Behörden würden Nichtregierungsorganisationen routinemäßig die offizielle Registrierung verweigern (Freedom House, 3. März 2021). Dies würde auch die AMDH betreffen; mit Stand September 2020 hätten die Behörden 79 der 99 lokalen AMDH-Zweigstellen verweigert, ihre behördlichen Angelegenheiten abzuwickeln (HRW, 13. Jänner 2021). Dies würde sie daran hindern, Bankkonten zu eröffnen oder Räumlichkeiten anzumieten (HRW, 13. Jänner 2021, Freedom House, 3. März 2021). Außerdem seien in den letzten Jahren zahlreiche Veranstaltungen der Organisation untersagt worden (Freedom House, 3. März 2021).

Das US-amerikanische Außenministerium (USDOS) berichtete in seinem Länderbericht zur Lage der Menschenrechte in Marokko im Jahr 2020, dass die marokkanische Verfassung und die geltenden Gesetze die Vereinigungsfreiheit vorsehen würden, die Regierung diese Freiheit jedoch manchmal einschränke. Die Regierung habe einige politische Oppositionsgruppen verboten oder nicht anerkannt. Zwar gebe es keine Einschränkungen hinsichtlich der Finanzierungsquellen für im Land tätige NGOs, doch müssten jene NGOs, die Finanzmittel aus dem Ausland erhalten würden, die Regierung innerhalb von 30 Tagen nach Erhalt über die Höhe des Betrags und die Herkunft der Mittel in Kenntnis setzen. Die Regierung verweigere die offizielle Anerkennung von NGOs, die ihrer Ansicht nach gegen den Islam als Staatsreligion eintreten oder die Legitimität der Monarchie oder die territoriale Integrität des Landes in Frage stellen würden. Laut dem Bericht des USDOS müssten sich NGOs den Anforderungen des marokkanischen Innenministeriums zufolge registrieren, bevor sie als juristische Personen anerkannt würden. Es gebe allerdings kein umfassendes nationales Register, das öffentlich zugänglich wäre. Eine angehende Organisation müsse den örtlichen Beamt·innen des Ministeriums ihre Ziele, ihre Satzung, ihre Adresse und Kopien der Personalausweise ihrer Mitglieder vorlegen. Die örtlichen Beamt·innen des Ministeriums würden der Organisation dann eine Bestätigung ausstellen, die die formelle Genehmigung darstelle. Organisationen ohne Bestätigung würden nicht formal registriert. Jede Vereinigung, deren Eintragung nicht abgewiesen wurde, die allerdings dennoch 60 Tagen nach Einreichung der erforderlichen Unterlagen keine Bestätigung erhalten habe, habe laut dem Gesetz das Recht, ihre Tätigkeit aufzunehmen. Betroffenen Organisationen zufolge käme es in Bezug auf die Ausstellung der Bestätigung häufig zu erheblichen Verzögerungen beim Schriftverkehr mit dem Ministerium. Nicht registrierte Organisationen hätten keinen Zugang zu staatlichen Mitteln und dürften keine Spenden annehmen. Im Februar 2020 hätten mehrerer Menschenrechtsorganisationen, darunter auch die AMDH, gegen die Verweigerung des Ministeriums, bestimmten Organisationen, die sich mit Menschenrechten befassen würden, eine Bestätigung auszustellen, protestiert (USDOS, 30. März 2021, Section 2b).

Im April 2020 sei der Vizepräsident der AMDH, Omar Naji, wegen Verleumdung angeklagt worden, weil er die Beschlagnahmung von Waren der Straßenhändler in der Stadt Nador im Zusammenhang mit COVID-19 kritisiert hätte. Er sei im November 2020 freigesprochen worden (Freedom House, 3. März 2021; siehe auch AI, 7. April 2021). Ebenfalls im November sei AMDH-Mitglied Siham el-Makrini freigesprochen worden, der im Mai 2020 wegen Verhetzung verhaftet worden war, nachdem er sich in einem Social-Media-Beitrag zu den Rechten von Lehrer·innen geäußert habe (Freedom House, 3. März 2021).

Im Juli 2021 berichtete die International Federation for Human Rights (FIDH), dass die beiden Journalisten und AMDH-Mitglieder Omar Radi und Soulaiman Raissouni verurteilt worden seien, nachdem sie immer wieder Opfer willkürlicher Verhaftungen geworden seien (FIDH, 27. Juli 2021).

Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 25. November 2020)

·      AI – Amnesty International: Amnesty International Report 2020/21; The State of the World's Human Rights; Morocco and Western Sahara 2020, 7. April 2021
https://www.ecoi.net/de/dokument/2048723.html

·      FIDH – International Federation for Human Rights: Morocco: Convictions and Deteriorating Health of Detained Journalists Omar Radi and Soulaiman Raissouni [MAR 005 / 1219 / OBS 115.5], 27. Juli 2021
https://www.fidh.org/en/issues/human-rights-defenders/morocco-convictions-and-deteriorating-health-of-detained-journalists

·      Freedom House: Freedom in the World 2021 - Morocco, 3. März 2021
https://www.ecoi.net/de/dokument/2046530.html

·      HRW – Human Rights Watch: World Report 2021 - Morocco/Western Sahara, 13. Jänner 2021 (Berichtszeitraum: 2020)
https://www.ecoi.net/de/dokument/2043675.html

·      USDOS – US Department of State: 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Morocco, 30. März 2021 (Berichtszeitraum: 2020)
https://www.ecoi.net/de/dokument/2048171.html

Anhang: Quellenbeschreibungen und Informationen aus ausgewählten Quellen

Amnesty International (AI) ist eine internationale Menschenrechtsorganisation.

·      AI – Amnesty International: Amnesty International Report 2020/21; The State of the World's Human Rights; Morocco and Western Sahara 2020, 7. April 2021
https://www.ecoi.net/de/dokument/2048723.html

„In April, police in Nador in the north-eastern Rif region arrested Omar Naji, the local representative of the Moroccan Association for Human Rights (AMDH), and prosecuted him for spreading “false allegations or lies” with the aim of “harming privacy or defamation”, as well as for breaching the health emergency law. He was arrested after he published a post on social media criticizing Nador authorities for confiscating merchandise from unauthorized vendors during the pandemic and released the following day on bail. On 17 November, the First Instance Court in Nador acquitted him of all charges.” (AI, 7. April 2021)

Die International Federation for Human Rights (Fédération internationale des ligues des droits de l’Homme, FIDH) ist ein in Paris ansässiger Dachverband verschiedener Menschenrechtsorganisationen.

·      FIDH – International Federation for Human Rights: Morocco: Convictions and Deteriorating Health of Detained Journalists Omar Radi and Soulaiman Raissouni [MAR 005 / 1219 / OBS 115.5], 27. Juli 2021
https://www.fidh.org/en/issues/human-rights-defenders/morocco-convictions-and-deteriorating-health-of-detained-journalists

„The Observatory has been informed of the conviction of journalists Omar Radi, Soulaiman Raissouni, and Imad Stitou. Omar Radi has won several awards for his work, [1] including coverage of the detention and sentencing of Rif Hirak activists in April 2019. [2] Soulaiman Raissouni is former editor-in-chief of the independent Arabic-language newspaper Akhbar Al Yaoum. [3] Imad Stitou covers human rights issues. The first two, who are who are members of the Moroccan Association for Human Rights (AMDH), have faced continued arbitrary detention.“ (FIDH, 27. Juli 2021)

Freedom House ist eine Nichtregierungsorganisation mit Hauptsitz in Washington, D.C., die sich mit der Untersuchung und Förderung von Demokratie, politischer Freiheit und Menschenrechten weltweit beschäftigt.

·      Freedom House: Freedom in the World 2021 - Morocco, 3. März 2021
https://www.ecoi.net/de/dokument/2046530.html

„While civil society organizations are active, they are subject to legal harassment, travel restrictions, intrusive surveillance, and other impediments to their work. The authorities routinely deny registration to nongovernmental organizations (NGOs) with links to Justice and Charity or that assert the rights of marginalized communities.

The Moroccan Association for Human Rights (AMDH), one of Morocco’s most prominent NGOs, is frequently targeted by the government. The authorities have cancelled numerous AMDH events in recent years, and are known to impede its efforts to rent space and open bank accounts. In April 2020, AMDH vice president Omar Naji was charged with defamation for criticizing the COVID-19-related confiscation of street merchants’ goods in the city of Nador, while AMDH member Siham el-Makrini was arrested for incitement in May after commenting on teachers’ rights in a social media post. Both individuals were acquitted in November.“ (Freedom House, 3. März 2021)

Human Rights Watch ist eine internationale Nichtregierungsorganisation mit Sitz in New York City, die sich für den weltweiten Schutz der Menschenrechte einsetzt.

·      HRW – Human Rights Watch: World Report 2021 - Morocco/Western Sahara, 13. Jänner 2021 (Berichtszeitraum: 2020)
https://www.ecoi.net/de/dokument/2043675.html

„Authorities continued to impede the work of the Moroccan Association for Human Rights (AMDH), the country’s largest human rights group. The AMDH said that, as of September 2020, 79 of its 99 local branches faced a situation where authorities had declined to process their administrative formalities, impeding their ability to carry out functions like opening new bank accounts or renting space.” (HRW, 13. Jänner 2021)

US Department of State (USDOS) ist das US-amerikanische Außenministerium.

·      USDOS – US Department of State: 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Morocco, 30. März 2021 (Berichtszeitraum: 2020)
https://www.ecoi.net/de/dokument/2048171.html

„The government did not approve AMDH appeals during the year to register multiple regional branches. The organization regularly faced difficulties renewing the registration of its offices. During the year activists and NGOs reported continuing restrictions on their activities in the country (see section 2.b, Freedom of Association)” (USDOS, 30. März 2021, Section 5)

„The constitution and the law provide for freedom of association, although the government sometimes restricted this freedom. The government prohibited or failed to recognize some political opposition groups by deeming them unqualified for NGO status. While the government does not restrict the source of funding for NGOs operating in the country, NGOs that receive funding from foreign sources are required to report the amount and its origins to the government within 30 days from the date of receipt. The government denied official recognition to NGOs it considered to be advocating against Islam as the state religion or questioning the legitimacy of the monarchy or the country’s territorial integrity. Authorities obstructed the registration of a number of associations perceived to be critical of the authorities by refusing to accept their registration applications or to deliver receipts confirming the filing of applications (see section 5).

[…] The Ministry of Interior required NGOs to register before being recognized as legal entities, but there was no comprehensive national registry publicly available. A prospective organization must submit its objectives, bylaws, address, and photocopies of members’ identification cards to local officials of the ministry. The local officials of the ministry issue a receipt to the organization that signifies formal approval. Organizations without receipts are not formally registered. According to the law, however, any association not denied registration that did not receive a receipt within 60 days of submitting the required documentation has the right to engage in activities. These same organizations reported extended delays in receiving correspondence from the ministry on the receipt issue.

Unregistered organizations could not access government funds or legally accept contributions. On February 13, a group of human rights organizations gathered to denounce the ministry’s refusal to issue receipts of registration to certain organizations that cover human rights. The organizations stated local officials’ refusal to issue receipts is a violation of article five of Law 75, which governs the right of association. One of the organizations, the Moroccan Federation of Human Rights, reported the ministry has refused to issue it a registration receipt for the last five years.” (USDOS, 30. März 2021, Section 2b)