Das vorliegende Dokument beruht auf einer zeitlich begrenzten Recherche in öffentlich zugänglichen Dokumenten, die ACCORD derzeit zur Verfügung stehen, und wurde in Übereinstimmung mit den Standards von ACCORD und den Common EU Guidelines for processing Country of Origin Information (COI) erstellt.
Diese Antwort stellt keine Meinung zum Inhalt eines Ansuchens um Asyl oder anderen internationalen Schutz dar. Alle Übersetzungen stellen Arbeitsübersetzungen dar, für die keine Gewähr übernommen werden kann.
Wir empfehlen, die verwendeten Materialien im Original durchzusehen. Originaldokumente, die nicht kostenfrei oder online abrufbar sind, können bei ACCORD eingesehen oder angefordert werden.
1) Informationen zur RUBOP
Der Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 1316 „Über einige Fragen bezüglich des Innenministeriums der Russischen Föderation“ vom 6. September 2008 sieht innerhalb der Organe des Innenministeriums die Einrichtung von Unterabteilungen zur Bekämpfung des Extremismus sowie von Unterabteilungen zum Schutz der Sicherheit von Personen, die staatlichem Schutz unterliegen, vor. Die zu den Organen des Innenministeriums gehörenden Unterabteilungen der Strafermittlung sollen die Bekämpfung der organisierten Kriminalität allgemeiner Ausrichtung übernehmen, die zu den Organen des Innenministeriums gehörenden Unterabteilungen zur Bekämpfung der Wirtschaftskriminalität sollen die Korruptionsbekämpfung und die Bekämpfung der organisierten Kriminalität wirtschaftlicher Ausrichtung übernehmen:
„В целях совершенствования руководства деятельностью Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению экономической безопасности, борьбе с коррупцией, организованной преступностью и экстремизмом, усиления гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) постановляю:
1. Образовать в органах внутренних дел Российской Федерации в пределах их установленной штатной численности на базе подразделений по борьбе с организованной преступностью:
а) подразделения по противодействию экстремизму, возложив на них функции по противодействию экстремистской деятельности;
б) подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, возложив на них функции по применению мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья лиц, подлежащих государственной защите, а также по обеспечению сохранности их имущества.
2. Возложить на подразделения уголовного розыска органов внутренних дел Российской Федерации функции по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности, а на подразделения по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел Российской Федерации - функции по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности.“ (Consultant.ru, 6. September 2008)
Auf dem russischen Nachrichtenportal Lenta.ru findet sich ein Artikel vom September 2010, in dem darüber berichtet wird, dass der Duma-Abgeordnete Alexander Chinschtejn erklärt habe, die Reform des Russischen Innenministeriums sei der Grund für den neuen „Krieg“ zwischen den russischen kriminellen Gruppierungen. Die Abschaffung der Abteilung für den Kampf gegen die organisierte Kriminalität (UBOP) im Jahr 2008 habe zu einer Umverteilung der Einflusssphären in der kriminellen Welt geführt. Das System der UBOP sei nach Angaben des Nachrichtenportals Ende der 1980er bzw. Anfang der 1990er Jahre geschaffen worden. In jeder Region habe es eine eigene lokale Unterabteilung (Regionale Abteilungen für den Kampf gegen die organisierte Kriminalität, RUBOP) gegeben. 2001 sei man innerhalb der Behörden zu dem Schluss gekommen, dass die Abteilungen der RUBOP, die direkt dem Innenministerium unterstanden hätten, zu korrupt seien, weshalb die RUBOP abgeschafft worden sei. An ihrer Stelle seien den regionalen Behörden untergeordnete Abteilungen zum Kampf gegen die organisierte Kriminalität innerhalb der Kriminalpolizei der Hauptverwaltung für Innere Angelegenheiten (UBOP SKM GUWD) geschaffen worden. Zur Gänze sei das System der UBOP am 6. September 2008 abgeschafft worden. Stattdessen sei im Innenministerium eine Abteilung zur Bekämpfung des Extremismus geschaffen worden, die einen Teil der Funktionen der UBOP übernommen habe. Weitere Aufgaben der UBOP hätten andere Unterabteilungen übernommen, wodurch der Kampf gegen die organisierte Kriminalität dezentralisiert worden sei:
„Депутат Госдумы Александр Хинштейн заявил, что реформа МВД РФ стала причиной новой ‚войны‘ между российскими преступными группировками. […]
По мнению Хинштейна, ликвидация Управления по борьбе с организованной преступностью, проведенная в 2008 году, привела к переделу сфер влияния в криминальном мире. Передел, в свою очередь, послужил причиной общего всплеска преступности. […]
Система УБОП была создана в конце 1980-х - начале 1990-х годов. Местные подразделения управления (РУБОП) имелись в каждом регионе. В 2001 году власти пришли к выводу, что система РУБОП стала слишком коррумпированной и в определенной степени срослась с криминалом. РУБОП, подчиненные напрямую МВД, ликвидировали. Вместо них были созданы подчиненные региональным властям УБОП СКМ (Служба криминальной милиции) ГУВД. Полностью систему УБОП ликвидировали 6 сентября 2008 года. Вместо этого в МВД был создан Департамент по борьбе с экстремизмом. Часть функций УБОП перешла к этому департаменту, часть была передана другим подразделениям. Таким образом, борьба с организованной преступностью оказалась децентрализована.“ (Lenta.ru, 21. September 2010)
Auf der Website des Russischen Innenministeriums findet sich eine Beschreibung der Hauptverwaltung für die Bekämpfung des Extremismus. Diese sei in Übereinstimmung mit dem Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 1316 vom 6. September 2008 gegründet worden und in Übereinstimmung mit dem Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 248 vom 1. März 2011 umbenannt worden. Die Hauptverwaltung für die Bekämpfung des Extremismus, die zum zentralen Apparat des Innenministeriums der Russischen Föderation gehöre, sei eine eigenständige Unterabteilung der Polizei. Die Hauptaufgaben der Hauptverwaltung für die Bekämpfung des Extremismus bestünden unter anderem in der Bekämpfung extremistischer Tätigkeiten und des Terrorismus:
„Главное управление по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУПЭ МВД России) образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации о создании Службы по противодействию экстремизму системы МВД России от 6 сентября 2008 года № 1316. Новое наименование получило в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 и с Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 4 марта 2011 года.
Главное управление по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации является самостоятельным структурным подразделением полиции, входящим в центральный аппарат Министерства внутренних дел Российской Федерации. […]
Основными задачами ГУПЭ МВД России являются:
- организация и участие в формировании основных направлений государственной политики по вопросам своей деятельности;
- противодействие экстремистской деятельности и терроризму;
- организация взаимодействия подразделений Министерства с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам своей компетенции;
- координация в установленном порядке деятельности территориальных органов МВД России и подразделений центрального аппарата МВД России по вопросам деятельности ГУПЭ МВД России;
-организационно-методическое обеспечение и оказание практической помощи территориальным органам МВД России и их структурным подразделениям по вопросам своей деятельности.“ (Russischen Innenministerium, ohne Datum)
Im Internet finden sich auch nach 2008 entstandene Videos und Artikel, die von Einsätzen, Mitgliedern oder Spezialeinheiten der RUBOP sprechen:
· SIA Press: В центре Сургута закрыли казино [Im Zentrum von Surgut wurde eine Kasino geschlossen], 17. März 2011
· 9111.ru: Убийство в Кущевской: задержан убийца детей и арестован глава РУБОП [Mord in Kuschtschewskaja: Der Mörder der Kinder gefasst und der Leiter der RUBOP inhaftiert], 24. November 2010
· KPRF – Kommunistische Partei der Russischen Föderation: Оренбург: КПРФ «разрабатывает» РУБОП [die KPRF „bearbeitet“ die RUBOP], 5. September 2010
Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 6. Februar 2012)
· 9111.ru: Убийство в Кущевской: задержан убийца детей и арестован глава РУБОП [Mord in Kuschtschewskaja: Der Mörder der Kinder gefasst und der Leiter der RUBOP inhaftiert], 24. November 2010
· Consultant.ru: Указ Президента РФ от 06.09.2008 N 1316 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел РФ" [Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 1316 vom 6. September 2008 „Über einige Fragen bezüglich des Innenministeriums der Russischen Föderation], 6. September 2008
· KPRF – Kommunistische Partei der Russischen Föderation: Оренбург: КПРФ «разрабатывает» РУБОП [die KPRF „bearbeitet“ die RUBOP], 5. September 2010
· Lenta.ru: Хинштейн назвал реформу МВД причиной новой криминальной "войны" [Chinschtejn nannte die Reform des Innenministeriums den Grund für den neunen kriminellen „Krieg“], 21. September 2010
· Russisches Innenministerium. Главное управление по противодействию экстремизму [Hauptverwaltung für die Bekämpfung des Extremismus], ohne Datum
· SIA Press: В центре Сургута закрыли казино [Im Zentrum von Surgut wurde eine Kasino geschlossen], 17. März 2011
