Les crimes violents, en particulier les homicides, constituaient encore une source de graves inquiétudes en Jamaïque tout au long de 2004 et de 2005 (Freedom House 11 août 2005; AI 2005; Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 1.a). Si le nombre d'homicides se chiffrait à 975 en 2003 (AP 22 août 2004; ibid. 1er mars 2005), en 2004, il s'est accru pour se situer, selon certaines sources, entre 1 445 (ibid. 4 mai 2005; ibid. 1er mars 2005) et 1 469 (Caribbean Update 1er déc. 2005; Reuter 25 nov. 2005). Des sources médiatiques ont signalé, en publiant des chiffres de 1 476 et 1 482, que le nombre d'homicides avait surpassé, entre janvier 2005 et le 25 novembre 2005, le record établit en 2004 (Caribbean Net News 25 nov. 2005; Reuter 25 nov. 2005). La Jamaïque figure déjà parmi les quatre premiers pays au chapitre du nombre de meurtres par habitant, derrière le Swaziland, la Colombie et l'Afrique du Sud (The Economist 11 août 2005). The Economist mentionnait en août 2005 que la Jamaïque était en voie de devenir le deuxième pays le plus violent d'ici la fin de l'année (ibid.).

Le site Internet de la force constabulaire de Jamaïque (Jamaican Constabulary Force - JCF) dresse la liste des autres crimes suivants : infractions sexuelles, fusillades, voies de fait graves, vols qualifiés, larcins et infractions relatives aux stupéfiants et aux armes à feu (Jamaïque 2005). Bien que le site Internet de la JCF présente la répartition mensuelle et hebdomadaire des infractions criminelles signalées, il ne fournit aucune information sur le pourcentage de rapports faits à la police qui ont donné lieu à des enquêtes, des accusations et des condamnations, et aucune information à cet égard n'a pu être trouvée parmi les nombreuses autres sources consultées par la Direction des recherches. Toutefois, le site Internet de la JCF présente effectivement le total hebdomadaire des crimes signalés et [traduction] « classés » pour la période du 5 janvier 2004 au 8 mai 2005 (Jamaïque 2004; ibid. 2005). En 2004, le nombre total de crimes signalés s'élevait à 13 887 et, de ce total, 9 306 ont été [traduction] « classés » (ibid. 2004). Les données couvrant la période du 3 janvier 2004 au 8 mai 2005 montrent que 4 777 crimes ont été signalés et que 3 001 de ceux-ci ont été classés (ibid. 2005). Aucune information indiquant ce que signifie l'expression « classé » n'a pu être trouvée parmi les sources consultées par la Direction des recherches.

Les activités criminelles ont principalement lieu dans les districts pauvres de la région métropolitaine de Kingston (Canada 21 oct. 2005; É.-U. 29 nov. 2004). Toutefois, des crimes violents ont également été signalés dans certains districts de Montego Bay (Canada 21 oct. 2005) et de Spanish Town (AP 16 août 2004; ibid. 22 août 2004). Par exemple, l'Associated Press a mentionné que des escarmouches ont lieu [traduction] « presque chaque nuit » à Spanish Town (ibid.).

La majorité des crimes violents sont liés aux rivalités entre gangs de criminels qui se livrent au trafic de stupéfiants (Freedom House 11 août 2005; Reuter 13 oct. 2005; AP 16 août 2004). Ces gangs se livrent également au trafic d'armes et à l'extorsion (Latin American Regional Report nov. 2005; AP 22 août 2004). Des factions bien armées connues sous le nom de posses (groupes de jeunes délinquants) (Freedom House 11 août 2005) sont régulièrement à l'origine de confrontations armées avec d'autres gangs (AP 16 août 2004; ibid. 1er mars 2005) et contre la police (Jamaica Gleaner 4 sept. 2005; Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 1.a).

Certains représentants du gouvernement ont également attribué le trafic de stupéfiants et l'augmentation du nombre de crimes violents à l'afflux de criminels expulsés d'autres pays (Reuter 13 oct. 2005; Freedom House 11 août 2005). Plus précisément, le ministre de la Sécurité nationale de la Jamaïque a affirmé que les criminels expulsés du Royaume-Uni, du Canada et des États-Unis aideraient peut-être à la mise sur pied de réseaux internationaux de trafic de stupéfiants (Reuter 13 oct. 2005).

Efficacité policière

Un certain nombre de médias et d'organismes de défense des droits de la personne ont exprimé leurs inquiétudes au sujet de certaines pratiques policières et de facteurs nuisant à une application de la loi efficace (AI 2005; Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 1.d; Jamaica Gleaner 27 oct. 2005; The Economist 11 août 2005). Parmi les inquiétudes concernant l'efficacité de la police, diverses sources ont fait mention des éléments suivants : la corruption policière (ibid.; Jamaica Gleaner 27 oct. 2005; INCSR 2005 mars 2005; Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 1.d), l'impunité (ibid.; AI 2005) et le manque de personnel (AP 22 août 2004; COHA 7 juill. 2005; É.-U. 29 nov. 2004).

En ce qui concerne la corruption policière, le Jamaica Gleaner a mentionné qu'en 2003, 610 policiers accusés de corruption figuraient au rôle de la cour d'enquête (Court of Enquiry) (27 oct. 2005). Depuis 2003, [traduction] « 68 membres du corps policier ont été mis à l'amende, 12 ont été congédiés, 15 ont été réprimandés et 3 ont été rétrogradés; les accusations ont été retirées dans 49 cas tandis que dans 162 cas, les accusations n'ont pas été prouvées »; 18 policiers accusés ont pris leur retraite avant que leur affaire puisse être entendue (Jamaica Gleaner 27 oct. 2005). En outre, le Jamaica Gleaner a mentionné que 280 affaires n'avaient pas encore été entendues (ibid.). Selon de l'information obtenue par The Economist, plus de 60 policiers ont été [traduction] « suspendus ou congédiés relativement à diverses infractions » entre janvier 2005 et août 2005, moment de la parution de l'article (11 août 2005).

En 2005, des articles et des rapports internationaux sur les droits de la personne ont également mentionné des incidents présumés d'inconduite policière, notamment l'utilisation d'une force excessive (AI 2005; Freedom House 11 août 2005; Country Reports 2004 28 févr. 2005; The Economist 11 août 2005). Selon les Country Reports 2004, la pratique policière normale consistant à utiliser [traduction] « une force létale lors de l'arrestation des criminels » a donné lieu à 119 décès en 2004, parmi lesquels figuraient 11 policiers (28 févr. 2005; voir aussi AP 4 mai 2005). En 2003, le nombre de décès s'élevait à 127 et compprenait 13 policiers (Country Reports 2004 28 févr. 2005). L'Associated Press a mentionné que neuf policiers étaient morts en service entre janvier et le 23 mai 2005 (23 mai 2005).

Freedom House a expliqué que, même si l'usage d'une force létale est permis dans les situations présentant un danger de mort ou lors de l'arrestation d'un [traduction] « criminel dangereux », les policiers y ont recours plus souvent que nécessaire (11 août 2005). En novembre 2004, le procureur général et le ministre de la Justice ont rejeté les accusations de Jamaïcains pour la justice (Jamaicans for Justice), groupe local de défense des droits de la personne, selon lesquelles le gouvernement a fermé les yeux sur des exécutions sommaires commises par ses agents chargés de l'application de la loi (CMC 16 nov. 2004). Toutefois, le Jamaica Gleaner mentionnait en novembre 2005 que, selon les données obtenues du bureau des enquêtes spéciales (Bureau of Special Investigation - BSI), [traduction] « au cours des 6 dernières années, 141 policiers ont été accusés de fusillades douteuses mettant en péril des citoyens » (22 nov. 2005).

Diverses sources de 2004 et 2005 ont mentionné que les forces policières connaissent un manque chronique de personnel (Freedom House 11 août 2005; É.-U. 29 nov. 2004; AP 22 août 2004). Selon Freedom House, [traduction] « (a(vant que le gouvernement n'annonce, en octobre 2003, qu'il allait ajouter 1 000 nouveaux policiers aux effectifs actuels, la Jamaïque ne comptait que 2,9 policiers par 100 000 habitants, comparativement à des moyennes régionales de 3,2 à 6,9 policiers par 100 000 habitants » (11 août 2005). Toutefois, en 2004 et 2005, des sources ont continué de signaler que les forces policières de quelque 8 000 (AP 16 août 2004) à 8 500 membres (Caribbean Update 1er déc. 2005) [traduction] « manquaient d'effectifs » (AP 22 août 2004). Il semblerait que cette situation imposait une [traduction] « lourde charge de travail » à l'ensemble du personnel chargé de l'exécution de la loi (COHA 7 juill. 2005). En novembre 2005, le ministre de la Sécurité nationale a annoncé que 2 500 nouveaux policiers se joindraient à l'effectif des forces policières au cours des 18 prochains mois (Caribbean Update 1er déc. 2005).

Protection offerte par l'État

Parmi les mesures que prend le gouvernement en raison de la hausse constante des crimes violents, on trouve notamment : le démantèlement des réseaux importants du crime organisé (ibid.; Latin American Regional Report nov. 2005; Caribbean Net News 31 mars 2005; ibid. 14 déc. 2004), la modernisation et la réforme de la mise en application de la loi (Caribbean Net News 2 nov. 2005; ibid. 4 mars 2005; INCSR mars 2005) et le recrutement de policiers étrangers (The Economist 11 août 2005; Caribbean Net News 31 mars 2005; AP 1er mars 2005).

L'Opération Kingfish, que le Latin American Regional Report décrit comme étant une [traduction] « force d'intervention anti-crime "axée sur le renseignement" », est perçue comme une mesure importante de la lutte contre les gangs organisés qui se livrent au trafic de stupéfiants (nov. 2005; The Economist 11 août 2005; Caribbean Net News 14 déc. 2004). Faisant appel à une approche multi-organismes, l'opération Kingfish coordonne le travail des agents d'exécution de la loi de pays comme les États-Unis et le Royaume-Uni en collaboration avec les autorités jamaïcaines pour cibler les gangs criminels les plus organisés et les plus puissants du pays (ibid.). Lancée en octobre 2004, l'opération Kingfish aurait réussi un certain nombre d'interceptions importantes et aurait apparemment dérangé les activités du crime organisé (Latin American Regional Report nov. 2005; INCSR mars 2005; Miami Herald 7 oct. 2005; CMC 21 oct. 2005). En octobre 2005, en parlant des réussites de l'opération Kingfish, le premier ministre P.J. Patterson a fourni une liste des réalisations de l'opération depuis sa création : la saisie de plus de 100 armes à feu, de plus de 2 000 munitions, de plus de 50 canots-automobiles, [traduction] « de grandes quantités de cocaïne, d'huile de hachisch et de marijuana » ainsi que l'élimination de trois champs d'aviation illégaux (ibid.). De plus, le Miami Herald signalait le 7 juillet 2005 que, grâce à l'opération, 191 personnes avaient été arrêtées, [traduction] « y compris des chefs de gangs haut placés ». Le site Internet de la JCF, dans sa version mise à jour le 14 novembre 2005, mentionne que l'opération Kingfish a porté fruit, notamment en permettant la saisie de 151 armes à feu, de 42 véhicules motorisés et de 53 embarcations, ainsi que l'arrestation de 258 personnes (Jamaïque 14 nov. 2005).

Malgré ces succès, l'infiltration policière dans les gangs criminels au cours de l'opération Kingfish a apparemment favorisé l'apparition d'un [traduction] « état de paranoïa meurtrière » chez les membres des gangs et a eu pour effet d'augmenter le nombre d'incidents violents (Miami Herald 7 juill. 2005). The Economist prétend que les succès de l'opération Kingfish ont conduit les gangs rivaux à se battre pour obtenir les profits décroissants provenant du trafic de stupéfiants (11 août 2005).

En novembre 2005, le ministre de la Sécurité nationale, M. Phillips, a affirmé que la [traduction] « guerre menée contre les éléments criminels "[était] est en voie d'être gagnée" » (Caribbean Net News 22 nov. 2005) et que les efforts faits pour moderniser la mise en application de la loi constituaient des composantes clés de la lutte contre la criminalité (ibid.). Plus particulièrement, le commissaire de police Lucius Thomas a annoncé, en mars 2005, que la stratégie d'ensemble triennale de la JCF prévoit un financement pour la construction et la rénovation des postes de police, l'amélioration des établissements de formation et l'achat de véhicules motorisés et d'équipement (ibid. 4 mars 2005). Le commissaire Thomas a affirmé qu'entre 2000 et 2005, plus de 4 000 policiers ont reçu une formation sur la gestion du crime, formation portant entre autres sur des sujets comme la préservation des lieux d'un crime et la collecte de preuves médico-légales (ibid.).

Pour obtenir de l'information sur les efforts fournis pour moderniser les mesures d'application de la loi, veuillez consulter l'International Narcotics Control Strategy Report 2005, qui présente une liste des dépenses engagées en 2004 pour améliorer les opérations de lutte contre le trafic de stupéfiants en Jamaïque, notamment l'acquisition de bateaux patrouilleurs, d'un aéronef et d'outils d'inspection modernes (mars 2005).

En novembre 2005, Caribbean Net News mentionnait que la JCF serait bientôt en mesure d'utiliser le Système intégré d'identification balistique (Integrated Ballistic Identification System - IBIS) qu'elle a récemment acheté (2 nov. 2005). Décrit comme étant [traduction] « à la fine pointe de la technologie de lutte contre la criminalité », l'IBIS permet à la police de retracer et d'analyser les armes à feu et les balles trouvées sur les lieux d'un crime et, ce faisant, de mener une meilleure enquête sur les crimes liés aux armes à feu (Caribbean Net News 2 nov. 2005).

Pour ce qui est du recrutement de policiers étrangers, en mars 2005, des sources ont signalé que les autorités de Jamaïque avaient engagé l'agent de police supérieur britannique Mark Shields pour occuper le poste de commissaire adjoint de police afin qu'il apporte son aide dans la lutte menée contre le crime organisé sur l'île (AP 1er mars 2005; Miami Herald 7 juill. 2005; The Economist 11 août 2005). La nomination de Mark Shields, sans précédent, vise à favoriser l'acquisition de compétences en matière d'enquête et à renforcer la capacité de la police à arrêter les criminels et à porter des accusations contre eux (Caribbean Net News 31 mars 2005). À cette fin, d'autres représentants de forces de l'ordre étrangères devraient très bientôt se joindre à Mark Shields; aucune date n'a cependant été précisée à ce sujet (ibid.; The Economist 11 août 2005).

Programme de protection des témoins

En ce qui concerne les mesures de protection, les autorités chargées de l'exécution de la loi ont décrit le programme de protection des témoins du pays comme étant [traduction] « solide et efficace », affirmant qu'il a gardé plus de 1 000 témoins en sécurité depuis sa mise sur pied, il y a 10 ans (Jamaïque 1er juill. 2005). Toutefois, le Jamaica Gleaner a mentionné que les détracteurs, entre autres le groupe de défense des droits de la personne Jamaïcains pour la Justice, ont reçu un certain nombre de plaintes concernant le programme (30 janv. 2005). Parmi les facteurs nuisant à la protection des témoins se trouvent notamment les ressources financières limitées, la méfiance à l'égard de la police et les contraintes géographiques (Jamaica Gleaner 30 janv. 2005). Selon les Country Reports 2004, [traduction] « (l'(absence d'un programme efficace de protection des témoins a mené au rejet d'un certain nombre d'affaires de meurtre » (28 févr. 2005, sect. 1.e).

Cette réponse a été préparée par la Direction des recherches à l'aide de renseignements puisés dans les sources qui sont à la disposition du public, et auxquelles la Direction des recherches a pu avoir accès dans les délais prescrits. Cette réponse n'apporte pas, ni ne prétend apporter, de preuves concluantes quant au fondement d'une demande d'asile. Veuillez trouver ci-dessous la liste des autres sources consultées pour la réponse à cette demande d'information.

Références

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Autres sources consultées

Sites Internet, y compris : Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), European Country of Origin Information Network (ECOI), Factiva, Human Rights Watch, Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC), World News Connection (WNC).