ACCORD Response

Print page
18.02.2005

Nach einer Recherche in unserer Länderdokumentation und im Internet können wir Ihnen zu oben genannter Fragestellung Materialien zur Verfügung stellen, die unter anderem folgende Informationen enthalten:

 

Der aktuelle Fortschritts-Bericht der Europäischen Kommission vom Oktober 2004 spricht von Verbesserungen in der Kinderfürsorge:

„In der Kinderfürsorge sind Verbesserungen zu verzeichnen, namentlich aufgrund der Reform, die zur Schließung einiger der veralteten Großanstalten und zur Entwicklung von Alternativlösungen geführt hat. 37.000 Kinder sind in Heimen untergebracht. Etwa 85 Großanstalten sind weiter in Betrieb und fungieren gleichzeitig als Sonderschulen. Die Unterbringung ist im Allgemeinen akzeptabel. Auf die Wahrnehmung der elterlichen Rechte und die Kontaktmöglichkeiten zwischen den Kindern in staatlicher Fürsorge mit ihren Eltern muss -soweit es im Interesse des Kindes ist - noch stärker geachtet werden. Gegen regional unterschiedliche Maßstäbe und Qualitätsnormen in der Kinderfürsorge ist durch Fortbildung sowie durch Austausch von Erfahrungen und bewährten Methoden anzugehen. In der Kinderfürsorge wurden inzwischen landesweit verbindliche Qualitätsnormen verabschiedet. Auf kommunaler Ebene ist man dabei, die Kinderfürsorgeabteilungen in die Sozialfürsorgeabteilungen einzugliedern. Koordinierung, Zusammenarbeit und gezieltere Fürsorgeleistungen für Familie und Kind dürften damit leichter werden. 2003 gab es 503 Ausnahmen zu dem im Bereich der Kinderadoption durch Ausländer verfügten Moratorium, wobei es auch um Kinder ging, die in Rumänien bereits annehmbar versorgt waren. Im Juni 2004 wurde ein neues Gesetz über die Rechte des Kindes und Adoption verabschiedet, wodurch die Adoption durch Ausländer künftig auf Extremfälle beschränkt bleibt, womit der Standard der VN-Übereinkunft über die Rechte der Kinder und der Standard der EU-Mitgliedstaaten erreicht zu sein scheint. Mit Vorrang ist jetzt darauf hinzuarbeiten, die Verwaltung in die Lage zu versetzen, die neuen Bestimmungen rigoros anzuwenden.“ (Europäische Kommission, 6. Oktober 2004, S. 30)

Das US Department of State (USDOS) bezeichnet in seinem Menschenrechtsbericht vom Februar 2004 die Gesetze zum Schutz der Kinder vor Missbrauch als inadäquat. Eine Arbeitsgruppe der nationalen Behörde für Kinderschutz und Adoption arbeite an Standards und Verfahren, um das Problem in den Griff zu bekommen:

“The Government administered health care and public education programs for children, despite scarce resources that limited the availability of services. International agencies and NGOs supplemented government programs in these areas. [...] Laws to protect children from abuse and neglect were inadequate, and there were reports that abuse of children was a problem. While there are criminal penalties, there was no consistent policy or procedure for reporting child abuse and neglect and no system for treating families who abuse their children. In 2001, the National Authority for Child Protection and Adoption informally counted child abuse events reported by the Departments of Child Protection in each county and determined that there were a total of 1,770 physical abuse cases and 183 sexual abuse cases. A task force coordinated by the National Authority is developing standards, training, policies, and procedures for dealing with the problem.” (USDOS, 25. Februar 2004, Sektion 5)

Die Lebensbedingungen in den meisten Fürsorgeeinrichtungen habe sich verbessert, 54 große Einrichtungen seien geschlossen worden, 776 Einheiten, die alternativ dazu Dienste zur Kinderfürsorge anbieten, seien eröffnet worden:

“The numbers of children reported in care institutions varies considerably because there is no detailed and standardized reporting system. In addition to increasing the use of foster care and care within the extended family, the National Authority for Child Protection and Adoption helped finance the creation of community alternatives to state child care institutions. The former camine spital (specialized medical placement units), which were the last to be transferred to the National Authority for Child Protection and Adoption, continued to have the worst conditions. Living conditions have improved in most child care institutions in recent years. The EU Report for Romania released during the year noted significant progress in the reform of child protection. More than half of the 86,000 children in public care were placed with families (extended family, foster care), while 37,000 children remained in residential care (including special schools). A methodology for the closure of large residential institutions had been developed and was being implemented; 54 large institutions had been closed. By June, a total of 776 units providing alternative child-protection services had been established (mother and baby centers, family type homes, counseling services). While some 120 large institutions remained, the report noted that the majority had been restructured into family-type modules and material living conditions were generally appropriate.” (USDOS, 25. Februar 2004, Sektion 5)

Zum Problem der obdachlosen Kinder merkt der USDOS-Bericht an:

“Numbers of impoverished and apparently homeless children were seen on the streets of the larger cities. While the Government did not have statistics defining the scope of the problem nationwide, police reports and social workers' estimates placed the number of street children nationwide at 1,500. However, this number was lower than had been estimated in the past and questionable, given that street children were extremely difficult to count. Approximately half of the children remaining in the large childcare institutions were between the ages of 14 and 18. Without changes to the system, a significant number were likely to leave these institutions with no skills and employment and no ability to earn a living or obtain housing. There was no systematic provision of labor market information, skills training, or job placement services for these young persons and there was a high probability that they would gravitate to the streets, engaging in prostitution or crime. In 2002, a greater emphasis began to be placed on this group with programs being developed to aid the integration of its members into society. In March 2002, the Government passed Law 116, which mandates that the National Agency for Employment provide up to 75 percent of the median national salary to employers for hiring persons between 16 and 25 years who are at risk of social exclusion.” (USDOS, 25. Februar 2004, Sektion 5)

In einem BBC-Artikel vom September 2004 wird eine offizielle Zahl von 2000 Straßenkindern in Rumänien genannt, die Dunkelziffer werde aber von Hilfsorganisationen höher eingeschätzt. Durch die Umstrukturierung der Kinderfürsorge im Zuge des EU-Beitrittsprozesses müssten die großen Waisenhäuser aus der Ceausescu-Ära geschlossen werden, die internationale Adoption sei eingestellt worden, dies führe dazu, dass Kinder auf lange Sicht auf der Straße landen würden:

„These children say this 'home' is their best option. It is an option taken by 2,000 children in Romania, according to official statistics. But children's charities believe the figure is a woeful underestimate. [...] But poverty is joined by another factor. Romania is in the midst of great change and is aiming to end its reputation for neglect and abuse of children. The large orphanages - which stand as infamous remnants of former leader Nicolai Ceausescu's era - are to be closed. International adoption has effectively been banned. These measures must be achieved by 2007 if Romania wants to join the European Union. The goals are admirable. But corruption is rife and the infrastructure is shaky to non-existent in Romania. And charity workers say the measures result in many children being turned out of orphanages. They are returning to violent homes or entering badly monitored foster care - and then ending up on the streets, charities say. 'From my point of view... it is a tragedy that we don't find the right way of doing it,' said Marian Zaharia of City of Hope.” (BBC, 17. September 2004)

Neunzig Prozent der Straßenkinder würden in ihrer ersten Nacht vergewaltigt, viele Kinder würden von Händlern und Pädophilen zur Prostitution gezwungen, so die Einschätzung eines Vertreters einer Hilfsorganisation:

“City of Hope was set up a decade ago. It says it deals with 200 street children in this district of Bucharest alone. Mr Zaharia estimates that 90% of children are raped on their first night - and older children use the younger ones to beg and steal for them. But he is most concerned by the increased targeting of these children by traffickers and paedophiles. 'They are taken in a car and sold like an animal, and used for prostitution in different houses,' he said. He did not believe how bad the problem was until he discovered an illegal brothel near his sister's house. 'He had girls, starting with eight- or nine-year-olds - most of them coming up off the street,' Mr Zaharia said.” (BBC, 17. September 2004)

Die Regierung anerkenne das Problem des Missbrauchs von Kindern, verweise aber auf sinkende Zahlen von Straßenkindern. Der UN-Berichterstatter zu Kinderprostitution und -handel widerspreche dieser Einschätzung, die neuen Pflegemethoden würden nicht greifen:

“The Romanian government acknowledges the problem of child sex abuse, but it says the situation is worse in other countries. It also says the numbers of street children are going down. United Nations rapporteur on child prostitution and trafficking Juan Miguel Petit disagrees. He has just finished a two-week fact-finding tour of Romania, where he says he was shocked to find that girls were being kidnapped by force. 'Many of them were vulnerable girls who were told lies and were told they were going to France or Spain,' he said. 'This is a desperate situation. 'You can imagine the future of these kids in months, weeks or even years.' He says that praise is due to the government for its efforts to reform, but he is far from convinced that the new methods of care are working. 'Romania is still in a risk situation because the basic transformations haven't happened,' he said.” (BBC, 17. September 2004)

Die Regierung verweise auf besser koordinierte Programme, aber Hilfsorganisationen seien besorgt, weil allein im nächsten Jahr ein Drittel der 36.000 Kinder aus Waisenhäusern entlassen würde:

“The Romanian government says past action to help street children has been ineffective, but there are now better co-ordinated programmes. But what worries charities like City of Hope is that of the 36,000 children currently in orphanages, a third are due to be moved out in the next year alone to keep Romania on course in child reform. If the infrastructure for good foster care and smaller homes is not there - and with international international adoption about to be banned - they fear many more Geenas, Christians and Jobys could arrive on the street.” (BBC, 17. September 2004)

Die Tageszeitung „Die Presse“ berichtet im Dezember 2003, dass die wirtschaftliche Not Eltern in Rumänien dazu treiben würde, ihre Kinder in den Westen zu verkaufen oder sie als Arbeitskräfte zu vermieten. In dem Artikel heißt es:

„Für das offizielle Rumänien existiert das Problem des Kinderhandels nicht. Jonathan Scheele, Delegationschef der EU-Kommission in Bukarest, ist zuversichtlich, dass Rumänien bis zum geplanten EU-Beitritt 2007 sämtliche Kriterien im Bereich der staatlichen Fürsorge für Kinder erfüllen wird. Fälle wie jener der Familie Ciornei oder des Babys Miha werden im EU-Bericht jedoch nicht erwähnt.
Vor rund einem Jahr beschloss die rumänische Regierung, Hunderte Kinderheime zu schließen - nach dem Vorwurf der EU, es handle sich nicht um Kinderheime im eigentlichen Sinn. Vielmehr würden Eltern ihre Kinder dort abgeben, weil sie nicht in der Lage wären, für sie zu sorgen. Gleichzeitig wurden internationale Adoptionen in den Westen gesetzlich verboten - jedoch ohne ein staatliches Sicherheitsnetz zu schaffen, um Familien unter dem Existenzminimum zu unterstützen.“ (Die Presse, 10. Dezember 2003)

Diese Informationen beruhen auf einer zeitlich begrenzten Recherche in öffentlich zugänglichen Dokumenten, die ACCORD derzeit zur Verfügung stehen. Die Antwort stellt keine abschließende Meinung zur Glaubwürdigkeit eines bestimmten Asylansuchens dar.

Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 18. Februar 2005)

 

Published on ecoi.net