Anfragebeantwortung zu Libyen: Allgemeine Sicherheitslage [a-11328-2 (11329)]

18. August 2020

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Im April 2020 berichtet der offizielle staatliche Auslandssender der USA, Voice of America (VOA), dass sich trotz eines Waffenstillstands im Jänner, einem Waffenembargo und einem weiteren Waffenstillstandsabkommen im März die Kampfhandlungen intensiviert hätten und beide Seiten mit der Unterstützung internationaler Partner ihre Angriffe verstärkt hätten. Der Krieg werde im Wesentlichen zwischen den beiden miteinander konkurrierenden libyschen Regierungen ausgefochten. Im Osten führe Khalifa Haftar Truppen unter dem Namen Libysche Nationale Armee an. Im Westen hätten Truppen, die mit der von der UNO anerkannten Regierung der Nationalen Einheit verbunden seien, die Kontrolle über die Hauptstadt Tripolis. Im April 2019 habe Haftar erklärt, dass seine Truppen Tripolis schnell einnehmen würden, seither habe es jedoch keine Seite vermocht, den Sieg zu verkünden:

„Despite the cease-fire brokered in January, an arms embargo and another cease-fire agreement in March, battles have intensified in the past month, with both sides ramping up attacks, supported by international allies. The war is essentially between Libya’s two competing governments. In the east, strongman Khalifa Haftar leads forces known as the Libyan National Army. In the west, forces loyal to the U.N.-recognized Government of National Accord hold Tripoli, Libya's historic capital. In April 2019, Haftar declared his forces would rapidly take Tripoli, but since then neither side has been able to claim victory.” (VOA, 7. April 2020)

The New Humanitarian (TNH), ein unabhängiger, humanitärer Nachrichtendienst mit geographischem Schwerpunkt Zentralasien, Naher Osten und Afrika südlich der Sahara, schreibt im Juni 2020, dass seit April 2020 die mit General Khalifa Haftar verbündeten Truppen im Osten gegen Gruppen kämpfen würden, die mit der von der UNO unterstützen Nationalen Einheitsregierung in Tripolis verbündet seien. Dies habe zur Vertreibung von etwa 200.000 Personen geführt, darunter 18.500 allein am Wochenende vor Veröffentlichung des Artikels. Die UNO habe in den ersten vier Monaten des Jahres 2020 mindestens 64 tote und 67 verletzte ZivilistInnen dokumentiert und viel mehr Kämpfer würden die Krankenhäuser des Landes füllen. Es gebe Berichte, dass ein Waffenstillstandsabkommen in Ausarbeitung sei, aber Friedensverhandlungen hätten bis dato den LibyerInnen und den hunderttausenden MigrantInnen und Flüchtlingen keine Ruhepause gegönnt. Die Lage sei besonders schwer für ÄrztInnen, KrankenpflegerInnen und SanitäterInnen. Seit Beginn des Jahres seien laut Angaben der UNO bei 15 separaten Angriffen Gesundheitseinrichtungen oder Rettungswägen getroffen und medizinisches Personal verletzt worden. Das Gesundheitssystem habe bereits vorher einen Mangel an Personal, Medikamenten und Ausrüstung aufgewiesen:

„Since last April, eastern forces allied with general Khalifa Haftar have been fighting groups loyal to the Tripoli-based and UN-backed Government of National Accord (GNA), forcing around 200,000 people to flee their homes, including 18,500 over the past weekend alone. The UN documented at least 64 civilian deaths and 67 injuries from the violence in the first four months of this year, and many more fighters have been filling up the country’s hospitals. There are reports a ceasefire may be in the works, but peace talks have so far brought no respite for either the Libyans or the hundreds of thousands of migrants and refugees who often find themselves caught in the crossfire. It has been especially difficult for doctors, nurses, and paramedics: the UN says that since the start of this 2020, at least 15 separate attacks have hit health facilities or ambulances and injured healthcare workers, who were already working in a system short on staff, medication, and supplies.” (TNH, 10. Juni 2020)

Die Unterstützungsmission der Vereinten Nationen in Libyen (UN Support Mission in Libya, UNSMIL) veröffentlicht vierteljährlich einen Überblick zu zivilen Opfern des Konflikts. Im zuletzt veröffentlichten Überblick vom Juli 2020 wird erwähnt, dass die Mission zwischen Anfang April und Ende Juni 106 getötete und 252 verletzte ZivilistInnen dokumentiert habe. Das bedeute einen Anstieg ziviler Todesopfer von 65 Prozent gegenüber dem ersten Quartal des Jahres 2020 sowie einen Anstieg von 276 Prozent hinsichtlich der Anzahl Verletzter. Bodenkämpfe hätten am meisten zivile Opfer gefordert, gefolgt von explosiven Kampfmittelrückständen und Luftangriffen. UNSMIL sei weiterhin sehr besorgt über willkürliche Angriffe sowie gezielte Angriffe auf ZivilstInnen in Wohngegenden sowie über den Anstieg ziviler Opfer insbesondere durch den Einsatz von Raketen, Artillerie, explosiven Kampfmittelrückständen und Luftangriffen. Als sich die Libysche Nationale Armee (die Truppen des im Osten des Landes de facto regierenden Generals Khalifa Haftar, Anm. ACCORD) im Juni 2020 aus den südlichen Vorstädten von Tripolis zurückgezogen habe, habe sie Minen und Spreng- und Brandvorrichtungen, sowie Kampfmittelrückstände und Sprengfallen hinterlassen und somit die Sicherheit von zurückkehrenden BewohnerInnen gefährdet. ZivilistInnen im Westen des Landes seien wie bereits im ersten Quartal 2020 besonders vom Konflikt betroffen gewesen. 89 Prozent aller zivilen Opfer seien im Westen des Landes dokumentiert worden:

„Between 1 April and 30 June 2020, UNSMIL documented at least 358 civilian casualties (106 deaths and 252 injuries). This figure represents an overall increase in civilian casualties of 173 per cent compared to the preceding period in the first quarter of 2020 with a 65 per cent increase in deaths and 276% increase in injuries. The victims include 261 men (deaths and injuries), 45 women (deaths and injuries), 44 boys (deaths and injuries), and eight girls. Ground fighting was the leading cause of civilian casualties, followed by explosive remnants of war, and airstrikes. The overall increase in civilian casualties was driven by a major escalation of hostilities, despite the calls for a cessation of hostilities by the United Nations and many UN Member States. UNSMIL remains very concerned by the indiscriminate attacks and targeting of civilians in civilian populated areas and the increase in civilian casualties particularly from the use of rockets and artillery, explosive remnants of war and airstrikes. […]

During the second quarter of 2020, ground fighting was the leading cause of civilian casualties, causing 74 per cent of the total. This includes 264 civilian casualties (69 deaths and 195 injuries) from the use of heavy weapons (rockets/artillery/mortars), and civilian casualties (one death and four injuries) from the use of small arms fire. Explosive remnants of war were the second leading recorded cause of civilian casualties with 43 victims (two deaths and 41 injuries), representing 12 per cent of the total civilian casualties. As it withdrew from Tripoli’s southern suburbs last month, the Libyan National Army (LNA) left behind mines and Improvised Explosive Devices (IEDs), Explosive Remnants of War (ERWs) and booby traps, imperiling the safety and security of returning residents and resulting in civilian casualties, including children, as well as security personnel tasked with clearing these deadly devices. Airstrikes were the third leading cause of civilian casualties with 40 victims (26 killed and 14 injured) representing 11 per cent of the injuries, followed by IEDs, two deaths and two deliberate killings. Like the first quarter of 2020, civilians living in the western part of Libya were most affected. UNSMIL documented 322 civilian casualties (85 deaths and 237 injuries) in western Libya, amounting to 89 per cent of the total, with 34 civilian casualties occurring in the central part of the country (22 deaths and 12 injuries) and two injured in the east.” (UNSMIL, 29. Juni 2020)

Die Weltgesundheitsorganisation (World Health Organization, WHO) berichtet in ihrem monatlichen Überblick zum libyschen Gesundheitssystem vom Juli 2020, dass die Sicherheitslage in Libyen sich weiterhin mehr und mehr angespannt habe. Dies sei insbesondere an den Frontlinien des libyschen Ölbeckens und um die Stadt Sirte bemerkt worden, wo es zu Mobilisierung, Bewegung militärischer Konvois und Ansammlung schwerer Ausrüstung durch beide Konfliktparteien komme. Trotz der auf Eskalation ausgerichteten Verstärkung habe es noch keinen wesentlichen Bericht über bewaffnete Auseinandersetzungen gegeben. Die Lage im Land zeichne sich weiterhin durch politische Instabilität, bewaffneten Konflikt und Schwächung institutioneller Strukturen aus. Es gebe mehr als 400.000 Binnenflüchtlinge sowie 654.000 MigrantInnen und Flüchtlinge im Land.

„The security situation in Libya continued to become increasingly tense. This is noted particularly in the frontlines of the oil crescent and around the city of Sirte, where there is a sustained activity of force mobilization, movements of military convoys and buildup of heavy equipment by both parties. Despite the escalating reinforcements, there had not been any significant report of armed confrontations. Ongoing political instability, armed conflict and weakening of institutional structures. More than 400,000 IDPs and 654,000 migrants and refugees” (WHO, Juli 2020, S. 2)

Das deutsche Wochenmagazin Der Spiegel gibt in einem Artikel vom Juli 2020 einen Einblick in die internationalen Kräfte, die sich auf Seiten der beiden Konfliktparteien in Libyen militärisch engagieren:

„Durch Libyen verläuft eine imaginäre rote Linie. Sie führt von der Küstenstadt Sirte durch die Wüste bis zur Militärbasis al-Jufrah, auf der russische Kampfjets stationiert sein sollen. Der ägyptische Präsident Abdel Fattah el-Sisi hat diese Linie im Juni gezogen. Sie trennt das Ölbecken im Osten Libyens, das bisher von Ägyptens lokalen Verbündeten kontrolliert wird, von den aus dem Westen heranrückenden Milizen, die von der Türkei unterstützt werden. Der internationale Machtkampf auf libyschem Boden spitzt sich dieser Tage immer weiter zu. Um die Stadt Sirte, Zugangspforte zu zwei Dritteln der libyschen Ölreserven, droht nun ein gefährlicher Showdown.

Auf der einen Seite der roten Linie, im Westen und Südwesten von Sirte, haben die Türkei und Katar ihre Verbündeten auffahren lassen - es sind die Milizen der von der Uno und EU anerkannten libyschen ‚Einheitsregierung‘. Sie lauern. Auf der anderen Seite, im Ölbecken, stehen verschiedene Milizen unter dem Banner von Ex-General Khalifa Haftars ‚Nationalarmee‘. Sie werden von Russland, Ägypten, den Vereinigten Arabischen Emiraten und phasenweise auch Frankreich unterstützt. Keine der internationalen Kriegsparteien kann wollen, dass es zu einem Entscheidungskampf kommt. Denn die Risiken sind für alle sehr hoch. Es ist für Moskau, Ankara und Kairo das eine, wenn ihre örtlichen Verbündeten und Söldner sich in Libyen bekriegen. Nun droht jedoch ein direkter Schlagabtausch zwischen Ankara und Moskau - oder Ankara und Kairo, wenn ägyptische Soldaten tatsächlich einmarschieren, wie es Ägyptens Präsident Sisi angedroht hat.“ (Der Spiegel, 24. Juli 2020)

Im Mai 2020 veröffentlicht der UNO-Sicherheitsrat den Bericht des UNO-Generalsekretärs zu Entwicklungen seit 15. Jänner 2020, der unter anderem auch auf sicherheitsrelevante Entwicklungen bis einschließlich April 2020 eingeht:

„Following a relative reduction in fighting in the immediate aftermath of the truce of 12 January called for by the Presidents of the Russian Federation and Turkey and accepted by the Government of National Accord and the Libyan National Army, fighting gradually resumed. Both parties redeployed forces along the front lines in the Tripoli area. As at 21 April, more than 850 reported breaches of the ceasefire had been recorded by UNSMIL, including an unprecedented increase in indirect fire observed in urban areas, resulting in civilian casualties, damage to civilian infrastructure and disruption of commercial air operations. At other flashpoints in western Libya, tensions also remained high. On 26 January, the Libyan National Army launched an offensive against the forces of the Government of National Accord in the Abu Qurayn area, south of Misratah, prompting heavy clashes and casualties on both sides. At the end of March, heavy artillery fire and rocket attacks were continued by both sides in parts of southern Tripoli and in the central and western regions. Locations along the western coastal road towards the border with Tunisia were seizedby the forces of the Government of National Accord in mid-April. On 18 April, those forces launched a coordinated attack against the city of Tarhunah.

Reports continued of foreign mercenaries providing the Government of National Accord and the Libyan National Army with enhanced combat capabilities, amid persistent reports of military equipment and arms being supplied to both sides in violation of the United Nations-imposed arms embargo. Those developments undermined United Nations-led dialogue initiatives and added to more human suffering. From 1 January to 31 March, there were at least 131 civilian casualties in Libya, including at least 64 persons who were killed. Since April 2019, more than 200,000 persons have been forced to leave their homes in and around Tripoli owing to armed conflict.“ (UN Security Council, 5. Mai 2020, S. 1-2)

Ein zusammenfassender Überblick über die jüngsten Konfliktentwicklungen und die involvierten Konfliktparteien findet sich in folgendem Artikel:

·      Augsburger Allgemeine: Die Offensive ist beendet, aber der Krieg um Libyen geht weiter, 8. Juni 2020
https://www.augsburger-allgemeine.de/politik/Die-Offensive-ist-beendet-aber-der-Krieg-um-Libyen-geht-weiter-id57514171.htm

 


Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 18. August 2020)

·      Augsburger Allgemeine: Die Offensive ist beendet, aber der Krieg um Libyen geht weiter, 8. Juni 2020
https://www.augsburger-allgemeine.de/politik/Die-Offensive-ist-beendet-aber-der-Krieg-um-Libyen-geht-weiter-id57514171.html

·      Der Spiegel: Wann wird die rote Linie überschritten?, 24. Juli 2020
https://www.spiegel.de/politik/ausland/libyen-abdel-fattah-el-sisi-droht-recep-tayyip-erdogan-mit-einmarsch-a-0bbe1139-f194-4daa-8891-a60f20340e60

·      TNH – The New Humanitarian: Libyan doctors battle on two dangerous fronts: Coronavirus and war, 10. Juni 2020
https://www.thenewhumanitarian.org/news-feature/2020/06/10/Libya-war-coronavirus-hospital-doctors

·      UN Security Council: United Nations Support Mission in Libya; Report of the Secretary-General [S/2020/360], 5. Mai 2020
https://www.ecoi.net/en/file/local/2029811/S_2020_360_E.pdf

·      UNSMIL - UN Support Mission in Libya: Civilian Casualties Report - 1 April- 30 June 2020, 29Juli 2020
https://unsmil.unmissions.org/civilian-casualties-report-1-april-30-june-2020

·      VOA – Voice of America: Libya War Escalates as Health Care System Crumbles, 7. April 2020
https://www.voanews.com/middle-east/libya-war-escalates-health-care-system-crumbles

·      WHO – World Health Organization/Health Cluster: Libya: Health Sector Bulletin (July 2020), Juli 2020
https://www.ecoi.net/en/file/local/2035078/health_sector_bulletin_july_2020.pdf