a-6030 (ACC-AFG-6030)
Nach einer Recherche in unserer Länderdokumentation und im Internet können wir Ihnen zu oben genannter Fragestellung Materialien zur Verfügung stellen, die unter anderem folgende Informationen enthalten:
Die niederländische Botschaft in Kabul bietet einen ausführlichen Bericht zur Provinz Uruzgan (Stand August 2006), mit Informationen zu Sozioökonomie, Ressourcen, Bevölkerung, sowie zu den Machtverhältnissen, der Regierungsgewalt und Konflikten. (Niederländische Botschaft, 19. Oktober 2006).
Ein Provinzprofil zu Uruzgan des „Program for Culture & Conflict Studies” (CCS) der Naval Postgraduate School der US-Navy bietet einen Überblick über politische Anführer, ethnische Gruppen bzw. Stämme und die Sicherheitslage in Uruzgan (CCS, 18. März 2008).
Laut CCS sei Asadullah Hamdam, ein Paschtune, der vor seinem Studium im Vereinigten Königreich in der afghanischen Armee gedient habe, seit September 2007 Gouverneur der Provinz Uruzgan. Hamdam habe Abdul Hakim Munib, reformierter Taliban, ersetzt, der zuvor wiederum im Februar 2006 Jan Mohammad Khan ersetzt habe:
“A Ghilzai Pashtun from Qalat, Zabul. Governor Hamdam replaced Abdul Hakim Munib in September, 2007 (a reformed Talib who in turn replaced Jan Mohammad Khan in February, 2006). He has a good reputation. He served in the Afghan army before moving to the U.K. for studies. He speaks Pashtu, Dari, and English. He spends much of his time in his province, and is actively engaged with NGOs in the area.” (CCS, 18. März 2008, S.2)
Die Sicherheitslage im Uruzgan sei laut CCS schlecht. In jedem Bezirk sei der Grad an Unsicherheit mindestens „hoch“. Es werde geschätzt, dass die Taliban zwischen 40 und 60 Prozent der Provinz kontrollieren würden. In einer Anzahl an Bezirken sei es völlig unmöglich für NGOs und andere Entwicklungsorganisationen, dort zu arbeiten, darunter auch Tirin Kot (Bezirk der Provinzhauptstadt Tirin Kot). Insbesondere der Verkehr sei durch Gewalt und Erpressung bedroht. Bezirkszentren würden von der Regierung kontrolliert, doch die ländlichen Gebiete weitgehend nicht. Die Aufgabe des niederländischen Provincial Reconstruction Teams, Wiederaufbau zu leisten und Sicherheit zu schaffen, wird von CCS als extrem schwierig bezeichnet. Neben dem Grenzgebiet zu Pakistan sei Uruzgan einer der Zufluchtsorte für Taliban nach dem 11. September 2001 gewesen:
“General Level of Security: By any stretch, security in Uruzgan is not good. Every district has at the very least a between 40-60% of province is controlled by the Taliban. A number of districts are completely out of the question for NGOs or other development organizations to work in, including Tarin Kot, and transport especially is vulnerable to extortion and violence. District centers are in control of the government, but the rural areas are very much not. The Dutch Provincial Reconstruction Team has initiated a number of good projects and is working hard to establish security in the province, but it is an extremely difficult task. Along with the Pakistani border, Uruzgan was a sanctuary for Taliban on the run after 9/11. The Dutch are continuing to make progress in the province, but there is much work to be done in establishing greater levels of security and presence in Uruzgan.“ (CCS, 18. März 2008, S.5)
CCS hebt im Zusammenhang mit der Sicherheitslage darüber hinaus folgende zwei Bezirke hervor:
Shahid-e Hassas sei abgelegen und Teil der Problemregion mit Helmand und Farah. Zudem gebe es Konflikte zwischen Kutschi-Nomaden und Hazaras.
Khas Uruzgan sei seit Beginn des Aufstands eine Hochburg der Taliban und leide wie Shahid-e Hassas unter dem Hazara/Kutschi-Konflikt. Zudem gebe es ständigen Durchzug von die Koalition bekämpfenden Milizen, da der Bezirk an Zabul und Ghazni grenze:
“Shahid-e Hassas: On the eastern [western, Anm.ACCORD] edge of the province, Shahid-e Hassas is part of the hilly, remote terrain that makes up the cluster of trouble with northernmost Helmand and westernmost Farah. Additionally, bordering upon Hazara lands, the district can be a zone of conflict between Kuchi Pashtun nomads and Hazaras.
Khas Uruzgan: A stronghold of the Taliban since the early days of the insurgency, Khas Uruzgan, like Shahid-e Hassas, has suffered from the Kuchi/Hazara conflict. Additionally, on the borders of both Zabul and outer Ghazni, Khas Uruzgan has seen a steady traffic of anti-coalition militias.” (CCS, 18. März 2008, S.5)
Auch in einem Provinzprofil der “Regional Rural Economic Regeneration Assessment and Strategies (RRERS) Study” von UNDP Afghanistan und dem MRRD vom Oktober 2006 wird die Sicherheitslage in Uruzgan als sehr fragil bezeichnet:
“Security situation is very fragile in Uruzgan, particularly a number of districts are completely out of question to work, the access roads even Kandahar Terinkot, is not safe and it is difficult to transport project related materials and personnel to the project site in districts. Usually fighting is going on, most of district centres are in the control of government while other parts of districts are being controlled by insurgents. The mainly Pashtun population has so far seen extremely little benefits from the post-taliban government. The recently started Dutch PRT still has to establish its presence all over the province. Although NSP has formed CDCs the battle for the minds and hearts of people in Uruzgan still has to be fought. At the moment the other party seems to be in a comfortable position.” (RRERS, Oktober 2006)
Nach Angaben des US Department of State (USDOS) aus dem Menschenrechtsbericht 2007, veröffentlicht im März 2008, seien im Oktober 2007 in Uruzgan rund 1.600 Familien aufgrund von Kämpfen zwischen afghanischen Sicherheitskräften und den Taliban vertrieben worden. Laut der UNO würden es die Kämpfe und Luftangriffe extrem schwierig machen humanitäre Hilfe zu liefern, berichtet USDOS. Laut USDOS habe IRIN berichtet, dass zwischen Juli und Oktober 2007 rund 13.000 Personen wegen Kampfhandlungen aus Helmand, Uruzgan und Kandahar geflohen seien:
“In October ongoing fighting in Uruzgan Province between the Taliban and Afghan National Security Forces (ANSF) displaced approximately 1,600 families; according to the UN, the protracted conflict and ongoing aerial strikes made it extremely difficult to provide humanitarian aid. […]
IRIN reported that between July and October approximately 13,000 persons fled their homes in Helmand, Uruzgan, and Kandahar due to fighting.” (USDOS, 11. März 2008)
In der Analyse der niederländischen Botschaft vom Oktober 2006 wird es als unwahrscheinlich eingeschätzt, dass es bemerkbare Fortschritte bei der geplanten Auflösung illegaler bewaffneter Gruppen (DIAG, Disbandment of Illegal Armed Groups) in Uruzgan geben werde:
“Under the current situation, any significant progress on DIAG in Uruzgan seems unlikely.” (Niederländische Botschaft, 19. Oktober 2006, S.13)
Der Generalsekretär der Vereinten Nationen berichtet im September 2006 an die Vollversammlung und den Sicherheitsrat, der Schwerpunkt des Aufstands in Afghanistan befinde sich in Kandahar, Helmand, Uruzgan und Farah. Fünf Führungsgruppen könnten laut dem Bericht identifiziert werden. Eine davon sei das Süd-Kommando der Taliban, für Zabul, Kandahar, Helmand und Uruzgan. Dieses Süd-Kommando habe begonnen, parallele Verwaltungs- und Justizstrukturen in seinen Gebieten aufzubauen – diese Strukturen seien jedoch noch begrenzt:
“5. The insurgency is being conducted mostly by Afghans operating inside Afghanistan’s borders. However, its leadership appears to rely on support and sanctuary from outside the country. The insurgency’s current centre of gravity falls in and around the provinces of Kandahar, Helmand, Uruzgan and increasingly, Farah. Anti-Government operations nevertheless continue in many parts of the east and south-east and have become an acute concern in Wardak and Logar provinces, close to the capital. The insurgency now covers a broad arc of mostly Pashtundominated territory, extending from Kunar province in the east to Farah province in the west; it also increasingly affects the southern fringe of the central highlands, in Ghor and Day Kundi provinces.
6. Five distinct leadership centres of the insurgency can be identified. They appear to act in loose coordination with each other and a number benefit from financial and operational links with drug trafficking networks. They include: the wing of the Hezb-i-Islami party led by Gulbuddin Hekmatyar, in Kunar province and neighbouring areas; the Taliban northern command, for Nangarhar and Laghman provinces; networks led by Jalaluddin Haqqani, a former minister in the Taliban regime, mainly for Khost and Paktya provinces; the Wana Shura, for Paktika; and the Taliban southern command, for the provinces of Zabul, Kandahar, Hilmand, and Uruzgan. The Taliban southern command has recently begun to establish parallel civil administrations and courts in its area of operations, although they remain marginal in most districts. Leadership and support structures for the insurgency straddle the southern border of Afghanistan.” (UN Generalsekretär, 11. September 2006, Abs.5-6)
In einer aktualisierten Position zur Gewährung ergänzenden Schutzes vom September 2007 „spricht sich UNHCR für komplementäre Schutzformen für Personen aus, die aus Gegenden kommen, in denen einzelne oder mehrere der folgenden Ereignisse während der letzten Monate berichtet oder beobachtet wurden“ (UNHCR, 2. September 2007, S.1):
„Intensivierte Aktivitäten gegen Aufständische [...]
Wahllose Anschläge regierungsfeindlicher Elemente [...]
Systematische Akte der Einschüchterung einschließlich willkürlicher Tötungen, Entführungen und anderer Drohungen gegen das Leben, die Sicherheit und Freiheit durch regierungsfeindliche Elemente und regionale Kriegsherren („Warlords“), militärische Kommandeure wie auch kriminelle Gruppen
Illegale Landbesetzungen und Enteignungen mit eingeschränkten Möglichkeiten für Entschädigung
Religiöse Konflikte, Stammeskonflikte und Konflikte über die Nutzung von Weideland zwischen bewaffneten afghanischen Parteien in den Provinzen Faryab, Herat, Khost und Maidan-Wardak sowie unzureichende Reaktionen der Zentralregierung, gegen die Gewalt anzugehen und Zivilisten zu schützen
Mögliche militärische Operationen an Orten, wo regierungsfeindliche Gruppen („Anti-Government Elements“) ihre Präsenz aufgebaut haben“ (UNHCR, 2. September 2007, S.1-2)
UNHCR zufolge seien einzelne oder mehrere dieser Ereignisse unter anderem in allen Bezirken Uruzgans beobachtet worden:
„Einzelne oder mehrere solcher Ereignisse sind in den vergangenen Monaten in folgenden Teilen Afghanistans beobachtet oder berichtet worden und sollten bei der Beurteilung der Schutzbedürftigkeit sowie Entscheidungen über die Rückkehr afghanischer Staatsangehöriger aus diesen Gebieten berücksichtigt werden. Darüber hinaus wurden einzelne oder mehrere der vorgenannten Bedrohungen während sekundärer (Wanderungs- oder Rückkehr-) Bewegungen an die unten genannten endgültigen Zielorte beobachtet: [...]
Im Süden des Landes: […]
Alle Distrikte der Provinzen Helmand, Kandahar, Uruzgan und Zabul – (Die Straßenverbindungen in diese Gebiete und auch von Kandahar nach Nimroz durch Delaram werden als nicht sicher erachtet).“ (UNHCR, 2. September 2007, S.2)
In der aktuellsten ACCORD derzeit vorliegenden diesbezüglichen Position, vom 31. März 2008, schätzt UNHCR Uruzgan nach wie vor als unsicher ein:
“South
All districts of Hilmand, Kandahar, Uruzgan and Zabul (the highways to these provinces and also from Kandahar to Nimroz through Delaram).” (UNHCR, 31. März 2008, S.1)
Hazaras
Laut dem Provinzprofil von CCS würden die Hazara hauptsächlich in der Provinzhauptstadt Tirin Kot leben. Bevor die Provinz geteilt worden sei (als die Provinz Dai Kundi gegründet wurde), hätten sie die Hälfte der Bevölkerung gestellt (CCS beschreibt anschließend allgemein Hintergründe zur Lage der Hazara, geht jedoch nicht konkret auf Uruzgan ein, siehe dort für Details):
“Hazara: Primarily now residing in Tirin Kot, the Hazara were half the provincial population before Uruzgan was split and Day Kundi Province was created from the northern portion. […]” (CCS, 18. März 2008, S.3)
In der Analyse der niederländischen Botschaft vom Oktober 2006 finden sich u.a. folgende Informationen zu Hazaras: In Uruzgan seien sie eine Minderheit von 10%, die in den nördlichen Teilen der Provinz leben würden (Gizab, Char cineh und Khas Uruzgan). Der Fluss Helmand im Bezirk Gizab (zur Provinzzugehörigkeit dieses Bezirks gebe es nach Angaben der Botschaft einen Konflikt zwischen Uruzgan und Dai Kundi, siehe S.3 des Berichts) sei im Groben die Trennungslinie zwischen Paschtunen und Hazaras. Das heutige Gebiet Uruzgans sei zur Gänze Hazara-Gebiet gewesen, bis in den 1880ern sie nach einem fehlgeschlagenen Aufstand vertrieben und ihre Länder enteignet und Paschtunen übergeben worden seien:
“The Hazara represent a minority of 10% in the province. They live in the Northern parts of the province (Gizab, Char Cineh and Khas Uruzgan). The Helmand River in the district Gizab is basically the demarcation line between Hazara and Pashtun. Their language is Hazaraqi, a Farsi/Dari dialect. The religion of the Hazara is Shi’a Islam. Like the Pashtun, the Hazara have a tribal culture, although it is not nearly as strong as that of the Pashtun. A distinction is made between two groups: the Sad-e Qabar (original tribes) and the Sad-e Sueka (tribes of mixed origins). The most dominant solidarity group can be found at the village level. Present day Uruzgan was entirely Hazara until they were forcibly expelled from the area by Amir Abdurrahman Khan following a failed uprising in the 1880s. To quell this uprising, the Amir enrolled the help of Pashtun tribes and gave them the land of the dispossessed Hazaras as compensation for their support. It is these Pashtun tribes who now live in most of Uruzgan, with only a few remaining areas of Hazara settlements left. Many of the defeated Hazaras immigrated to Quetta, forming the largest Hazara community outside of Afghanistan, numbering about 100,000 people.” (Niederländische Botschaft, 19. Oktober 2006, S.22)
Zu Khas Uruzgan berichtet die niederländische Botschaft, 25% der Bevölkerung seien Hazara. Der nördliche Teil des Bezirks habe einen großen Anteil an Hazaras, die Mehrheit sei jedoch paschtunisch:
“The northern part of this district has a large Hazara population. However, the majority of the population is Pashtun, among which the Achakzai have the largest representation. The villages in the vicinity of the eastern checkpoint that openly oppose the Afghan government are home to the Matakzai and Achakzai tribes, known for their support of the Taliban and ACM activities.” (Niederländische Botschaft, 19. Oktober 2006, S.24)
Beziehungen zwischen Hazaras und Paschtunen seien laut der niederländischen Botschaft in Uruzgan seit „einer Weile“ nicht gewaltsam gewesen, seien jedoch weiterhin durch allgemeines Misstrauen und Spannungen gekennzeichnet. Wie anderswo in Afghanistan, seien die Beziehungen eher ungleich – Paschtunen seien im Allgemeinen politisch und wirtschaftlich den Hazaras übergeordnet:
“Relations between Pasthuns and Hazaras have not been violent for a while, but remain characterized by a general sense of distrust and tension. As elsewhere in Afghanistan, the relationship is largely unequal, with Pasthuns having generally the political and economic upper hand over Hazaras, who tend to live in the upper valleys. Socially, this unequal relationship is illustrated by the fact that, although Pasthun men often take Hazara wives, the reverse if practically unheard of. Some recent developments have soured the relations between the Hazara and the Pashtun.
When the former greater Uruzgan province was divided and the new province of Dai Kundi was created, the predominantly Pashtun district of Gizab was attached to the new province in order to increase its size and population to a level that would justify the creation of a new administrative unit. This decision has been contested by the Pasthun majority in Gizab ever since, and disregarded by the provincial administration of Uruzgan, which continued to staff and support the district until the end of JMK’s tenure as governor. The aleniation of the Pasthun majority of Gizab following the creation of Dai Kundi can partly account for the absence of the government in the district at present.
The deteriorating security situation and the realization by Dai Kundi authorities that they would not be able to provide security to the district translated into a growing consensus on both sides regarding the need to transfer it back to Uruzgan. Gizab district has now been brought under Uruzgan province although administrative procedures have not yet been concluded (Government salaries and support are still channeled through Dai Kundi province).
Dai Kundi used to belong to Uruzgan province, and the only road out of Dai Kundi open throughout the year is South through Uruzgan province. This road is therefore particularly important for commercial reasons, but is also a key link between Hazarajat and the very important émigré Hazara community in Quetta. For the moment, many Hazaras are only using the road rarely because of the security situation, negatively impacting on the livelihoods of the people of Dai Kundi.” (Niederländische Botschaft, 19. Oktober 2006, S.27-28)
In der aktuellen Position von UNHCR vom Dezember 2007 wird erwähnt, dass allgemein Asylwerber, die aus einem Gebiet kommen, in denen sie eine ethnische Minderheit darstellen, erhöhtem Risiko ausgesetzt sind, wenn sie versuchen, Land und Eigentum zurückzufordern:
“Afghans in areas where they constitute an ethnic minority
While attempts are being made by the Government to address the problems faced by Afghans residing in areas where they are an ethnic minority and improvements have taken place in some areas, such minorities may still in some regions face detention, physical abuse and intimidation by local commanders and power-holders. Discrimination amounting to persecution of ethnic minorities also occurs, most commonly in the form of denial of access to education and other services and political representation. […]
Generally, asylum-seekers originating from areas where they are an ethnic minority are at heightened risk if they attempt to reclaim land and property.” (UNHCR, Dezember 2007, S.66-67)
Im Rahmen der zeitlich begrenzten Recherche konnten in den ACCORD derzeit zur Verfügung stehenden Quellen keine Informationen konkret zu in Uruzgan erpressten Hazara-Grundstücksübernahmen durch Paschtunen gefunden werden (mit Ausnahme der oben zitierten Enteignungen in den 1880ern).
Allgemeine Informationen zu Vertreibungen und Enteignungen von Hazaras durch die (hauptsächlich paschtunischen) Taliban können auf Nachfrage recherchiert werden.
Ortsangaben (Tiri, Sero, Khas Uruzgan)
Tiri Rud (Fluss Tiri) wird vom australischen Verteidigungsministerium als ein wichtiger Fluss der Provinz Uruzgan bezeichnet (Australisches Verteidigungsministerium, 29. Oktober 2007). Auch in einem Bericht der niederländischen Botschaft in Kabul zur Provinz Uruzgan wird der Fluss Tiri beschrieben:
“The Tirirud (Tiri River) has a prevailing width of 40-50 meters (maximum 150 meters) and a depth of up to 2 meters. The highest water levels on the Helmand and Tirirud Rivers (1-3 meters above low water), which are due to rapid melting of mountain snow, occur from March to June; at this time both rivers turn into churning white water. Low water lasts from July to October.“ (Niederländische Botschaft, 19. Oktober 2006, S.4)
Ein Ort namens Sero (auch: Shero) befindet sich laut Global Gazetteer in der Provinz Uruzgan (Global Gazetteer, ohne Datum).
Uruzgan Khas bzw. Khas Uruzgan wird oben in mehreren Quellen erwähnt.
Diese Informationen beruhen auf einer zeitlich begrenzten Recherche in öffentlich zugänglichen Dokumenten, die ACCORD derzeit zur Verfügung stehen. Diese Antwort stellt keine Meinung zum Inhalt eines bestimmten Ansuchens um Asyl oder anderen internationalen Schutz dar. Wir empfehlen, die verwendeten Materialien zur Gänze durchzusehen.
Quellen:
Ortsangaben
