Anfragebeantwortung zu Afghanistan: Rekrutierung von Minderjährigen durch das afghanische Militär; Höhe des Einkommens eines afghanischen Soldatens bzw. einer Soldatin [a-10156]

4. Mai 2017

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Das US-Außenministerium (US Department of State, USDOS) erwähnt in seinem Länderbericht zur Menschenrechtslage vom März 2017 (Berichtszeitraum 2016), dass es Berichte über die Rekrutierung und die Verwendung von Kindern zu militärischen Zwecken durch die Nationalen Afghanischen Verteidigungs- und Sicherheitskräfte (Afghan National Defense and Security Forces, ANDSF) und regierungsfreundliche Milizen, insbesondere durch die Afghanische Nationalpolizei (Afghan National Police, ANP) und die Afghanische Lokalpolizei (Afghan Local Police, ALP) gegeben habe. Die Regierung habe sich mit der angestrebten Ausweitung von Kinderschutzeinheiten (Child Protection Units, CPUs) auf alle 34 Provinzen weiterhin bemüht, die Rekrutierung von Kindern zu verhindern. Mit Stand November 2016 habe es 17 aktive CPUs gegeben, davon seien zwölf im Laufe des Jahres 2016 eingerichtet worden. Laut Angaben des Kinderhilfswerks der Vereinten Nationen (United Nations Children’s Fund, UNICEF) hätten CPUs während des Jahres die Rekrutierung von 315 Kindern verhindert:

„There were reports the ANDSF [Afghan National Defense and Security Forces] and progovernment militias, particularly the ANP [Afghan National Police] and ALP [Afghan Local Police], recruited and used children for military purposes. In an effort to prevent the recruitment of children, the government continued to work towards the expansion of Child Protection Units (CPUs) to all 34 provinces. As of November there were 17 active CPUs - 12 of them established during the year. According to the UN Children’s Fund (UNICEF), CPUs prevented 315 children from being recruited during the year.“ (USDOS, 3. März 2017, Section 1g)

Die Afghan Independent Human Rights Commission (AIHRC) habe laut dem USDOS über 21 Fälle von Rekrutierung von Kindern durch Sicherheitskräfte des Innenministeriums berichtet. Die ANP habe unter anderem in einigen Provinz-Rekrutierungszentren Stellen eingerichtet, um versuchte Fälle der Rekrutierung von Kindern zu dokumentieren. Die Rekruten würden einen Identitätscheck durchlaufen, wobei sich unter anderem mindestens zwei Gemeindeälteste verbürgen müssten, dass der Rekrut 18 Jahre alt und geeignet sei, sich den ANDSF anzuschließen. Das Innen- und Verteidigungsministerium hätten Direktiven ausgegeben, die die Rekrutierung und den sexuellen Missbrauch von Kindern durch die ANDSF verhindern sollten. Medienberichten zufolge hätten Einheiten der ANDSF Kinder als persönliche Diener, Hilfskräfte oder zu sexuellen Zwecken eingesetzt:

„The AIHRC [Afghan Independent Human Rights Commission] reported 21 cases of child recruitment by the Ministry of Interior security forces. Under a government action plan, the ANP took steps that included training staff on age-assessment procedures, launching an awareness campaign on underage recruitment, investigating alleged cases of underage recruitment, and establishing centers in some provincial recruitment centers to document cases of attempted enlistment by children. Recruits undergo an identity check, including a requirement that at least two community elders vouch that a recruit is 18 years old and is eligible to join the ANDSF. The Ministries of Interior and Defense also issued directives meant to prevent the recruitment and sexual abuse of children by the ANDSF. Media reported in some cases ANDSF units used children as personal servants, support staff, or for sexual purposes.“ (USDOS, 3. März 2017, Section 1g)

Die Unterstützungsmission der Vereinten Nationen in Afghanistan (UN Assistance Mission in Afghanistan, UNAMA) berichtet im Februar 2017, dass die Afghanischen Sicherheitskräfte im Jahr 2016 neun Jungen rekrutiert bzw. eingesetzt hätten (unter anderem seien fünf Jungen durch die ANP, ein Junge durch die Afghanische Nationalarmee (ANA) und ein Junge durch eine regierungsfreundliche Gruppe rekrutiert worden):

„Afghan national security forces recruited and/or used nine boys in 2016 five boys by the Afghan National Police (ANP), one boy by the Afghan National Army (ANA), and a pro-Government armed group recruited and/or used one boy.“ (UNAMA, 6. Februar 2017, S. 28)

Der UNO-Generalsekretär schreibt in einem Bericht an die UNO-Generalversammlung vom März 2017, dass eine UNO-Task-Force 57 Vorfälle der Rekrutierung oder der Verwendung von 91 Jungen im Jahr 2016 dokumentiert habe. Der Großteil der Kinder sei von regierungsfeindlichen Elementen rekrutiert und eingesetzt worden:

„With respect to the recruitment and use of children by the parties to the conflict, the task force documented 57 incidents involving the recruitment or use of 91 boys in 2016. The majority of those children were recruited or used by anti-government elements.“ (UN General Assembly, 3. März 2017, S. 6)

Das Europäische Unterstützungsbüro für Asylfragen (European Asylum Support Office, EASO), eine Agentur der Europäischen Union, dessen Aufgabe es ist, die praktische Zusammenarbeit der Mitgliedsstaaten im Asylbereich zu fördern, schreibt in einem Bericht vom November 2016, dass die Rekrutierung von Kindern durch aufständische Gruppen ein wachsendes Problem sei. Auch die ALP und regierungsfreundliche Milizen (Pro-Government Militia, PGM) würden Kinder als Soldaten einsetzten. Die UNAMA habe laut dem EASO im Jahr 2015 die Rekrutierung von 48 Jungen durch die ALP dokumentiert. Die UNAMA nehme jedoch an, dass es auch nicht berichtete Fälle gebe:

„The recruitment of children by insurgent groups is a growing problem. Both Taliban and IS [Islamic State] but also ALP [Afghan Local Police] and PGM [Pro-Government Militia] use children as soldiers. The Taliban claims it does not deploy ‘boys with no beards’. However, there were reports of training and deploying children for various military actions including the production and planting IEDs [Improvised Explosive Device]. Some children recruited from madrasas in Kunduz, Takhar, and Badakhshan provinces were 13 or younger. UNAMA [UN Assistance Mission in Afghanistan] documented 48 boys recruited to ALP in 2015, and 4 till July 2016 but the organisation estimates that there are unreported cases.“ (EASO, November 2016, S. 33)

Der US-Nachrichtensender CNN schreibt in einem älteren Artikel vom Dezember 2009, dass der Lohn für Mitglieder der afghanischen Armee und Polizei auch nach einer vorgenommenen Erhöhung um fast das Doppelte weniger als 300 US-Dollar [etwa 275 Euro, Anm. ACCORD] monatlich betrage und bezieht sich dabei auf Angaben des NATO- und US-Kommandanten General Stanley McChrystal:

„So how much money do you get if you fight for the Taliban? Around $300, according to Gen. Stanley McChrystal, the senior NATO and U.S. forces commander in Afghanistan. […]

‚In coordination with the Afghan government, we just almost doubled Afghan army and police training [pay]. It is in parity now. It is less than $300 a month but it's much closer,‘ he told the committee. ‚Almost doubling‘ indicates prior pay was in the neighborhood of $150 a month. It's no surprise then that the Afghan Security Forces have suffered from corruption charges and desertion– especially in the face of higher Taliban pay.“ (CNN, 9. Dezember 2009)

Das US-amerikanische Technologie-Magazin Wired schreibt im Juli 2010 ebenfalls, dass das Gehalt von Mitgliedern der Sicherheitskräfte annähernd 300 US-Dollar monatlich betrage [etwa 275 Euro, Anm. ACCORD] und bezieht sich dabei ebenfalls auf Angaben von General Stanley McChrystal, die dieser im Dezember 2009 vor dem US-Kongress getätigt habe. Einer in dem Artikel veröffentlichten Tabelle der NATO Training Mission-Afghanistan zufolge bekomme ein afghanischer Polizist oder Soldat mit weniger als dreijähriger Dienstzeit 165 US-Dollar [etwa 151 Euro, Anm. ACCORD] monatlich:

„In December, now-retired General Stanley McChrystal testified to Congress that the pay scale of the Afghan security forces was ‚almost at parity‘ with the estimated $300 that the Taliban pays its foot soldiers per month. But look at the chart, issued before McChrystal testified. An Afghan policeman or soldier with under three years in uniform pulls in $165 per month.“ (Wired, 26. Juli 2010)

Auf der Website Publicintelligence.net, die sich für den gleichen Zugang zu Informationen einsetzt und öffentlich zugängliche Informationen sammelt, finden sich ebenfalls zwei Tabellen der NATO Training Mission-Afghanistan vom April 2011, die verschiedene Gehaltsstufen der Afghanischen Nationalarmee beinhalten:

·      NTM-A: NATO Training Mission-Afghanistan: Afghan National Army Base and Incentive Pay Chart, 29. September 2011
https://info.publicintelligence.net/ANA-PayChart.pdf

 

Auch die US-Tageszeitung New York Times (NYT) berichtet im Dezember 2009 über das von der afghanischen Armee bezahlte Gehalt. Laut Angaben eines US-Kommandanten, Lt. Gen. William B. Caldwell IV, liege das Anfangsgehalt eines afghanischen Soldaten in einem Gebiet mit vielen Kämpfen (“high-combat area”) wie der Provinz Helmand bei 240 US-Dollar [etwa 220 Euro, Anm. ACCORD] monatlich:

The commander, Lt. Gen. William B. Caldwell IV, said that an Afghan soldier in a high-combat area like Helmand Province in southern Afghanistan would now make a starting salary of $240 a month, up from $180. General Caldwell said that the Taliban often paid insurgents $250 to $300 a month. The Afghan Army pay increase was announced 10 days ago, General Caldwell said. In the first seven days of December, more than 2,600 Afghans signed up — a striking change, he said, from September, when there were 831 Afghan recruits for the entire month, or November, when there were 4,303 recruits.” (NYT, 9. Dezember 2009)

Im Juni 2015 berichtet Stars and Stripes, eine Nachrichtenwebsite, deren Aufgabe es laut eigenen Angaben ist, die US-Militärgemeinde mit unabhängigen Nachrichten und Informationen zu versorgen, dass der afghanische Präsident Ashraf Ghani eine bedeutende Anhebung des Gehalts und der Leistungen für die Sicherheitskräfte des Landes angekündigt habe. Der Artikel geht jedoch nicht weiter auf genaue Beträge ein:

„Afghan President Ashraf Ghani announced a significant boost in pay and benefits for the country’s security forces in an apparent attempt to bolster morale in the midst of this year’s fighting season. Ghani, in a statement released late Monday, directed the defense, interior and finance ministries to implement the increase in combat pay for the country’s army, air force and police. He also proposed initiatives to provide financial support for families of soldiers and police killed during security operations, as well as ‚medical treatment and assistance (for) soldiers who demonstrate bravery in the field.‘” (Stars and Stripes, 30. Juni 2015)

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Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 4. Mai 2017)

·      CNN: Taliban pay vs. Afghan forces pay, 9. Dezember 2009
http://afghanistan.blogs.cnn.com/2009/12/09/taliban-pay-vs-afghan-forces-pay/

·      EASO - European Asylum Support Office: Afghanistan Security Situation, November 2016 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/file_upload/90_1479191564_2016-11-09-easo-afghanistan-security-situation.pdf

·      NTM-A: NATO Training Mission-Afghanistan: Afghan National Army Base and Incentive Pay Chart, 29. September 2011
https://info.publicintelligence.net/ANA-PayChart.pdf

·      NYT - New York Times: Afghan Army Offers Raise, and Recruits Flock to Join, 9. Dezember 2009
http://www.nytimes.com/2009/12/10/world/asia/10afghan.html

·      Stars and Stripes: Afghan president boosts army and police pay as Taliban offensive rages, 30. Juni 2015
https://www.stripes.com/news/middle-east/afghan-president-boosts-army-and-police-pay-as-taliban-offensive-rages-1.355457#.WQm7amfWGl9

·      UN General Assembly: The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security [A/71/826–S/2017/189], 3. März 2017 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/file_upload/1226_1489408972_n1705111.pdf

·      UNAMA - UN Assistance Mission in Afghanistan: Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict; Annual Report 2016, 6. Februar 2017 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/file_upload/1226_1486385735_protection-of-civilians-in-armed-conflict-annual-report-2016-feb2017.pdf

·      USDOS - US Department of State: Country Report on Human Rights Practices 2016 - Afghanistan, 3. März 2017 (verfügbar auf ecoi.net)
http://www.ecoi.net/local_link/337140/479904_de.html

·      Wired: Taliban Pays Its Troops Better Than Karzai Pays His, 26. Juli 2010
https://www.wired.com/2010/07/taliban-pays-its-troops-better-than-karzai-pays-his/