a-7131 (ACC-KYR-7131)

 
Das vorliegende Dokument beruht auf einer zeitlich begrenzten Recherche in öffentlich zugänglichen Dokumenten, die ACCORD derzeit zur Verfügung stehen, und wurde in Übereinstimmung mit den Standards von ACCORD und den Common EU Guidelines for processing Country of Origin Information (COI) erstellt.
Diese Antwort stellt keine Meinung zum Inhalt eines Ansuchens um Asyl oder anderen internationalen Schutz dar.
Wir empfehlen, die verwendeten Materialien im Original durchzusehen.
 
Das US Department of State (USDOS) geht in seinem International Religious Freedom Report vom Oktober 2009 auf das neue kirgisische Religionsgesetz ein: Die Verfassung sehe zwar Religionsfreiheit vor, andere Gesetze würden diese jedoch bedrohen. Das neue Religionsgesetz vom 12. Jänner 2009 enthalte zahlreiche Einschränkungen für religiöse Gruppen, unter anderem manche christliche Kirchen. Es habe auch Berichte über gesellschaftliche Schmähung oder Diskriminierung wegen Religionszugehörigkeit gegeben.  
Das neue Gesetz enthalte unter anderem ein Verbot von Missionierung und schreibe eine staatliche Überprüfung aller religiösen Materialien vor, die produziert und verteilt würden, und verbiete deren Verteilung an öffentlichen Plätzen. Weiters sei die Registrierung aller religiösen Organisationen bei der staatlichen Agentur für religiöse Angelegenheiten (State Agency for Religious Affairs; SARA) vorgeschrieben, die deren Registrierung aufschieben oder verweigern könne. Nichtregistrierten religiösen Organisationen seien Versammlungen und Messen, sowie das Mieten von Räumlichkeiten, verboten, wobei jedoch viele Gruppen ohne staatliches Eingreifen ihre Religion ausüben würden:
“The Constitution provides for freedom of religion. However, other laws and policies threatened to limit the free practice of religion. […]
Government respect for religious freedom was restricted during the reporting period. On January 12, 2009, the Law on Freedom of Religion and Religious Organizations (‘Religion Law’) was enacted, establishing numerous restrictions on the activities of religious groups. The Government continued to monitor and restrict Islamic groups it considered threats to stability and security and hampered the registration process for some Christian churches.
There were reports of societal abuses or discrimination based on religious affiliation, belief, or practice. Tensions continued between Muslims and former Muslims who had converted to other religious groups. […]
While the 2009 Law on Freedom of Religion and Religious Organizations affirms that all religions and religious organizations are equal, the law introduced significant restrictions. Article 4 of the 2009 Religion Law prohibits the involvement of minors in religious organizations. Article 5 of the law strictly prohibits the conversion of citizens from one religion to another (proselytism). While Article 22 of the law protects the right of religious organizations to produce, import, export, and distribute religious literature and materials, in accordance with established procedures, all religious literature and materials are subject to examination by state experts. The law prohibits the distribution of religious literature and materials in public locations, including individual households, schools, and other institutions.
The Religion Law requires the registration of all religious organizations with SARA. SARA can deny or postpone the certification of a particular religious group if it believes the proposed activities of that group are not religious in character. Unregistered religious organizations are prohibited from actions such as renting space and holding religious services, although many hold regular services without government interference.” (USDOS, 26. Oktober 2009, Intro)
Forum 18 berichtet im Jänner 2009 über die Unterzeichnung des neuen Religionsgesetzes durch Präsident Bakiew. Menschenrechts-Ombudsmann Tursunbek Akun habe diesen Schritt verurteilt, weil dieses Gesetz internationalen Menschenrechtsstandards nicht entspreche und die Etablierung kleiner religiöser Gemeinschaften verhindere. Soweit bekannt, verletze das neue Religionsgesetz die internationalen Menschenrechtsstandards, die von der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) und der Venedig-Kommission in den „Guidelines for Review of Legislation Pertaining to Religion or Belief“ zusammengefasst worden seien:
„Despite vigorous protests against it by local human rights defenders and many religious communities, President Kurmanbek Bakiev has signed the restrictive new Religion Law, the presidential website reported on 12 January. Tursunbek Akun, Kyrgyzstan's Human Rights Ombudsperson, condemned the move. ‘This Law is not in accord with international human rights standards,’ he told Forum 18 from the capital Bishkek on 13 January. ‘The Law imposes a range of restrictions that will prevent small religious communities from developing.’ Akun pledged to work to have the new Law amended and said his office is already preparing a letter to President Bakiev. […] The known provisions of the Law clearly breach the international human rights standards outlined in the Organisation for Security and Co-operation in Europe (OSCE) / Venice Commission 'Guidelines for Review of Legislation Pertaining to Religion or Belief' (see http://www.osce.org/odihr/item_11_13600.html). A joint Venice Commission / OSCE legal review of a July text of the Law was also highly critical of it (see F18News 16 October 2008 http://www.forum18.org/Archive.php?article_id=1204).” (Forum 18, 13. Jänner 2009)
Im Mai 2009 berichtet Forum 18, dass sich laut Aleksandr Schumilin, dem Vorsitzenden der kirgisischen Union der Baptisten, „alle protestantischen Kirchen“ versammelt hätten, um eine Beschwerde an den Verfassungsgerichtshof gegen das neue Religionsgesetz zu erstellen. Dieses sei trotz großer Proteste von religiösen Gemeinschaften und MenschenrechtsaktivistInnen Ende 2008 beschlossen worden. Obwohl es noch nicht in Kraft sei, seien seit Februar 2009 viele evangelische Kirchen des Landes mit Kontrollen und schriftlichen Mahnungen konfrontiert gewesen. Bedenken bezüglich Datenschutz rufe unter anderem Artikel 10.2 hervor, der vorschreibe, dass sich die Gründungsmitglieder mit persönlichen Angaben bei der Behörde registrieren lassen müssten:
„Religious communities have complained to Forum 18 that the New Law is highly restrictive and has already substantially limited their religious freedoms. In defiance of Kyrgyzstan's international human rights commitments, the new Law outlaws all unregistered religious activity, imposes severe restrictions on the sharing of faith, restricts the distribution of religious literature and bans the involvement of children in religious activity even with their parents' permission.
Aleksandr Shumilin, Chair of Kyrgyzstan's Baptist Union, told Forum 18 from Bishkek on 27 May that ‘all Protestant Churches’ have met this week and drawn up a complaint to the Constitutional Court to repeal the New Law as it is ‘very anti-democratic’. He said that they intend to file the complaint – which the Lutherans, Seventh-day Adventists, Baptists, Pentecostals and other Protestants are expected to sign - on 4 June.
Despite widespread protests by religious communities and human rights defenders, the controversial Law was adopted by the Kyrgyz Parliament on 6 November 2008 and signed by President Kurmanbek Bakiev on 31 December (see F18News 13 January 2009 http://www.forum18.org/Archive.php?article_id=1240). It entered into force on its official publication on 16 January in the official newspaper ‘Erkintoo’ (Free Mountains).
Despite the fact that regulations to the New Law are not yet in place, Forum 18 has learned that many Protestant churches across the country have faced check-ups since late February, while in two regions the Prosecutor's Office and a Justice Department sent written warnings to religious communities to bring order to their activity in light of the new Law and bring their founding documents into line with it. Police have raided the homes of Jehovah's Witnesses to confiscate religious literature, and warned them not to be involved in missionary activity. Also a foreign missionary was stripped of a residence permit and forced to leave Kyrgyzstan in early May (see F18News 28 May 2009 http://www.forum18.org/Archive.php?article_id=1302). […]
Article 4.2 and Article10.2 of the Law contradict each other, as the former bans indicating on official documents a citizen's attitude to religion while the latter requires founding members of a religious organisation to supply personal data. Under Article 10.2, founding members must present a notarised list of their names also confirmed by local keneshes (self-governments), which will include their names, date of birth, place of residence, citizenship and other passport details.
No church wants to reveal personal data of 200 members, who must sign under the charter to receive State registration, Protestants have told Forum 18. ‘Many churches are discussing whether to give full details of all their members – we remember the Soviet times and the problems for people that resulted,’ one Protestant pastor told Forum 18.
Fr Dronov said it should be no problem to gather 200 people to register new Russian Orthodox churches, but he feared that ‘the personal information of people can be stolen from official files and misused in the future.’” (Forum 18, 27. Mai 2009)
Im April 2008 veröffentlicht die russische Nachrichtenagentur Ferghana.Ru im Zusammenhang mit der Erarbeitung des neuen Religionsgesetzes durch die Regierung und angesichts der Bedenken, die VertreterInnen von religiösen Organisationen geäußert hätten, ein Interview mit Aleksandr Schumilin, dem Vorsitzenden der kirgisischen Union der Baptisten. Die evangelischen Christen hätten Diskussionsrunden veranstaltet, an denen VertreterInnen der Regierung und VertreterInnen verschiedener Konfessionen, nationaler und internationaler Organisationen und von Medien, sowie TheologInnen teilgenommen hätten. Ihre Änderungsvorschläge für das Gesetz hätten jedoch soweit nicht zu Verbesserungen geführt.       
Schumilin sei von den Vorsitzenden der etwa 300 anderen evangelischen Kirchen bevollmächtigt worden, ihre Interessen auf diesen Versammlungen zu vertreten. Er sehe ein Problem in der Auflage, dass eine religiöse Gruppe für ihre Registrierung mindestens 200 Mitglieder vorweisen müsse. Das sei besonders für protestantische Kirchen schwierig, da diese nur Mitglieder aufnehme, die sich bewusst dafür entscheiden würden.
Um lokale Konflikte mit der Mehrheitsbevölkerung zu vermeiden, komme es vor, dass die Behörden wider das Gesetz die Registrierung bestimmter religiöser Gruppen in bestimmten Gebieten ablehnen würden.
Eine weitere Einschränkung bestehe im Verbot der Missionierung. Dieses stehe im Widerspruch zur kirgisischen Verfassung, die es allen Staatsbürgern gestatte, jedwede Überzeugungen zu haben und zu predigen, aber auch zu ändern:
„В Кыргызстане рабочая группа, созданная при Государственном агентстве по делам религий при правительстве страны, разрабатывает проекты указа президента «О правах граждан Киргизской Республики на свободу совести и вероисповедания» и закона «О свободе совести и религиозных организациях в Киргизской Республике». Представители религиозных организаций выражали свою обеспокоенность нормами данных проектов, которые, по их мнению, ограничивают права верующих. Были ли услышаны их заявления?
Так, к примеру, евангельские христиане проводили «круглые столы» с участием представителей Госагентства по делам религий, других конфессий, международных и местных общественных и правозащитных организаций, СМИ, религиоведов. В ходе этих встреч они озвучивали и распространяли в печатном виде свои предложения по разработке новых законопроектов. Со времени проведения последнего «круглого стола» прошло полтора месяца, но ситуация, по словам евангельских христиан, не улучшилась.
Подробно по этому поводу высказался председатель Союза евангельских христиан-баптистов Кыргызстана Александр Шумилин, которому представителями других евангельских церквей (а их в Кыргызстане около трехсот) были делегированы полномочия представлять их интересы. […]
– Новый проект закона ужесточает нормы взаимоотношений государства и религиозных организаций. В частности, в нем есть положения, которые сводят практически на нет существование последних, – рассказывает Александр Шумилин. – Так, к примеру, религиозная организация может быть зарегистрирована в Госагентстве или органах Минюста только, если она имеет не менее двухсот последователей. Понятно, что большинство зарегистрированных или еще не зарегистрированных религиозных организаций не имеет такого количества членов церкви. Есть разница между православными церквями, где регистрируются абсолютно все прихожане, и церквями протестантского толка, в которых практикуется членство. Евангельские христиане крестят не младенцев, а тех, кто сознательно покаялся. […]
Отказ в регистрации организации приведет к конфликтам на местах, потому что местное население будет сильно противостоять тем организациям, которые не зарегистрированы. Мы трижды пытались зарегистрировать нашу (евангельских христиан-баптистов) организацию в Каракульдже, но нам было отказано. Местные власти признавали, что закон дает право на регистрацию, однако указывали, что регистрация нашей организации в месте, сто процентов населения которого составляют киргизы, вызовет конфликт. «Для нас гораздо важнее мир, чем закон», – заявляли они. В Каракуле и Ташкумыре нам говорили, что совет старейшин или аксакалов играет даже большую роль, чем закон, и если он против существования религиозной организации, значит, ее там не будет. […]
Ужесточения касаются не только регистрации религиозных организаций, но и их союзов, объединений, или братств. Согласно новому законопроекту, объединение или союз не могут быть зарегистрированы, если они не имеют зарегистрированных религиозных организаций во всех девяти регионах: семи областях страны и городах Ош и Бишкек. Миссии лишили статуса юридического лица. Еще одно ужесточение проявляется в том, что, согласно последней версии законопроекта, запрещается прозелитизм, то есть практически на Конституции Кыргызстана и на всех международных актах или договорах ставится крест. Конституция нашей страны гарантирует каждому гражданину право иметь любые убеждения, исповедовать и менять их.“ (Ferghana.Ru, 14. April 2008)
Die Baptisten hätten laut Schumilin einen sehr schlechten Ruf, und alle evangelischen Christen würden als Baptisten bezeichnet. Wie schon in der Sowjetunion, würde auch heute noch zielstrebig daran gearbeitet, diese Glaubensgemeinschaft anzuschwärzen, das hätten ihm Beamte selbst erzählt. Sämtliche Vorgänge in anderen Kirchen, auch nicht-evangelischen, würden den Baptisten zugeschrieben, was auf deren aktive Rolle zurückzuführen sei; die Baptisten würden viel Literatur produzieren und verbreiten und Predigten abhalten:       
„Фергана.Ру: – На мой взгляд, «нелюбовь» представителей госорганов или общественности является следствием того отношения к евангельским христианам, которое сложилось еще в советские годы, ведь, к примеру, баптизм в Кыргызстане возник не вчера и не сегодня, хотя его и называют «нетрадиционной» для нашей страны религией. Почему, на Ваш взгляд, такое особое отношение к себе испытывают именно евангельские христиане, а не православные или мусульмане?
А.Шумилин: - Не секрет, что слово «баптист» стало нарицательным. Всех евангельских христиан – и адвентистов, и пятидесятников, и харизматов, и лютеран, и других – называют баптистами. Практика, сложившаяся в советское время, существует и поныне: мне сами чиновники говорили, что сегодня целенаправленно ведется работа по очернительству баптистов. Что бы ни сделали представители других церквей, даже и не евангельского направления, все это приписывается баптистам. Почему? Потому что самую активную позицию сегодня занимают баптисты. Мы печатаем много литературы, привозим, распространяем, благовествуем.“ (Ferghana.Ru, 14. April 2008)
In den ACCORD derzeit zur Verfügung stehenden Quellen konnten im Rahmen der zeitlich begrenzten Recherche keine weiteren Informationen zur Situation von Mitgliedern der baptistischen Kirche gefunden werden.
 
 
 

Quellen:(Zugriff auf alle Quellen am 16. Februar 2010)
·       Ferghana.Ru: W Kyrgysstane pytajutsja ogranitschit swobodu weroispowedanija, 14. April 2008
http://www.ferghana.ru/article.php?id=5668
·       Forum 18: KYRGYZSTAN: President's signing of restrictive Religion Law condemned, 13. Jänner 2009
http://www.forum18.org/Archive.php?article_id=1240
·       Forum 18: KYRGYZSTAN: Will restrictive provisions of new Religion Law be removed?, 27. Mai 2009
http://www.forum18.org/Archive.php?article_id=1301
·       USDOS - US Department of State: International Religious Freedom Report 2009 - Kyrgyz Republic, 26. Oktober 2009
http://www.state.gov/g/drl/rls/irf/2009/127367.htm