Anfragebeantwortung zu Ägypten: Informationen zur Lage von Frauen (sexuelle Übergriffe, Existenzsicherung) [a-8837-1]

10. September 2014

Diese Anfragebeantwortung wurde für die Veröffentlichung auf ecoi.net abgeändert.

Das vorliegende Dokument beruht auf einer zeitlich begrenzten Recherche in öffentlich zugänglichen Dokumenten, die ACCORD derzeit zur Verfügung stehen, und wurde in Übereinstimmung mit den Standards von ACCORD und den Common EU Guidelines for processing Country of Origin Information (COI) erstellt.

Diese Antwort stellt keine Meinung zum Inhalt eines Ansuchens um Asyl oder anderen internationalen Schutz dar. Alle Übersetzungen stellen Arbeitsübersetzungen dar, für die keine Gewähr übernommen werden kann.

Wir empfehlen, die verwendeten Materialien im Original durchzusehen. Originaldokumente, die nicht kostenfrei oder online abrufbar sind, können bei ACCORD eingesehen oder angefordert werden.

[Textpassage entfernt]

Die libanesische Tageszeitung Daily Star schreibt in einem Artikel vom August 2014, dass es in Ägypten zu einem Anstieg der sexuellen Gewalt gekommen sei. Über das Phänomen sei in dem konservativen Land lange Zeit nicht ausreichend berichtet worden. Kürzlich erfolgte Angriffe von Mobs auf Frauen an öffentlichen Orten hätten dazu geführt, dass die Regierung die Strafen für sexuelle Belästigung erhöht und eine Reihe von schnellen Verfahren gegen die Täter von öffentlichen Massenangriffen („mass public assaults“) eingeleitet habe:

„Egypt has seen a rising wave of sexual violence, a phenomenon that has long been underreported in the conservative country. But recent mob attacks on women in public spaces have prompted the government to declare a tougher policy, increasing sentences on sexual harassment and convening a number of speedy trials against perpetrators of mass public assaults.” (Daily Star, 16. August 2014)

BBC News schreibt in einem Artikel vom Juli 2014, dass ein Gericht im vergangenen Monat sieben Männer wegen sexuellen Übergriffen auf Frauen zu lebenslangen und zwei weitere zu 20-jährigen Haftstrafen verurteilt habe. Die Frauen seien in Kairo während Feiern nach der Wahl von Präsident Abdul Fattah al-Sisi angegriffen worden. Danach habe al-Sisi angeordnet, ein neues Gesetz umzusetzen, das sexuelle Angriffe erstmals als Verbrechen einstufe. Frauenrechtsgruppen hätten die ägyptischen Behörden in der Vergangenheit beschuldigt, das Problem nicht in Angriff zu nehmen. Laut einer Studie der UNO aus dem Jahr 2013 seien neun von zehn Frauen in Ägypten schon einmal von einer Form von sexuellen Angriffen betroffen gewesen, angefangen bei geringfügiger Belästigung bis hin zu Vergewaltigung:

„A court in Egypt has sentenced seven men to life in prison and two others to 20 years for sexual assaulting women last month. The women were attacked in Cairo during celebrations following the election of President Abdul Fattah al-Sisi. Afterwards, Mr Sisi ordered officials to enforce a new law making sexual assault a crime for the first time. Women's rights groups have in the past accused the Egyptian authorities of failing to tackle the issue. A 2013 UN study found nine out of 10 Egyptian women had experienced some form of sexual assault, ranging from minor harassment to rape.” (BBC, 16. Juli 2014)

Die internationale Menschenrechtsorganisation Human Rights Watch (HRW) schreibt in einer Pressemitteilung vom Juni 2014, dass ägyptische Menschenrechtsgruppen zwischen 3. und 8. Juni 2014 mindestens neun Fälle von sexuellen Übergriffen und sexueller Belästigung durch Mobs auf dem Tahir-Platz in Kairo dokumentiert hätten. Präsident al-Sisi habe kurz darauf die Bildung eines Komitees angeordnet, jedoch müssten laut HRW nun effektive und umfassende Maßnahmen folgen:

After a spate of sexual assaults during post-election celebrations, President Abdel Fatah al-Sisi told the prime minister Ibrahim Mahlab on June 11, 2014, to form a committee to address harassment. The committee is a positive step, but effective, comprehensive action needs to follow, Human Rights Watch said. Egyptian rights groups documented at least nine incidents of mob sexual assaults and harassment in Cairo’s Tahrir Square between June 3 and 8 during celebrations of President Sisi’s election and inauguration. There had been other attacks in the square during post-election celebrations.“ (HRW, 13. Juni 2014)

Die US-amerikanische Tageszeitung Washington Post schreibt im Juni 2014, dass sexuelle Angriffe und Belästigungen trotz eines kürzlich in Kraft getretenen Gesetzes in Ägypten „endemisch“ seien. 99 Prozent der ägyptischen Frauen würden angeben, von sexueller Belästigung betroffen gewesen zu sein und 97 Prozent würden angeben, Männer hätten sie ohne Erlaubnis unzüchtig berührt. Zwischen Jahresende 2012 und Jänner 2014 sei es laut Angaben einer Vereinigung von 29 Frauenrechtsgruppen zu mindestens 250 Fällen von Massenvergewaltigung und sexuellen Massenübergriffen gekommen:

„Sexual assault and harassment is endemic regardless of a recent law that criminalized it. Ninety-nine percent of Egyptian women say they have experienced sexual harassment and 97 percent say men have lewdly touched them without permission. At least 250 cases of ‘mass sexual rape and mass sexual assault’ occurred between late 2012 and January of 2014, a cadre of 29 women’s rights groups said following the recent Tahir Square attack.” (Washington Post, 18. Juni 2014)

Das US-Außenministerium (US Department of State, USDOS) schreibt in seinem Länderbericht zur Menschenrechtslage vom Februar 2014 (Berichtszeitraum 2013), dass Vergewaltigung gesetzlich verboten sei und 15 bis 25-jährige Haftstrafen vorgesehen seien. Die Regierung habe das Gesetz nicht effektiv durchgesetzt. Durch die Polizei ausgeübter Druck und die Angst vor gesellschaftlicher Vergeltung habe Frauen davon abgehalten, Verbrechen anzuzeigen. Dies habe zu einer sehr kleinen Anzahl von Fällen geführt, die untersucht oder strafrechtlich verfolgt worden seien. Laut dem Innenministerium würden jährlich etwa 20.000 Vergewaltigungsfälle angezeigt. Frauenrechtsgruppen schätzten, dass weniger als 100 Fälle strafrechtlich verfolgt würden. NGOs würden schätzen, dass die Vergewaltigungsraten höher als die von der Regierung berichteten Raten liegen würden. HRW habe berichtet, dass Unbekannte am Tahir-Platz innerhalb eines viertägigen Zeitraums nach dem 3. Juni 2013 mindestens 91 Frauen sexuell angegriffen und in einigen Fällen vergewaltigt hätten. Es sei keine strafrechtliche Verfolgung eingeleitet worden. Sechs ägyptische NGOs hätten zudem angegeben, dass es zwischen 28. Juni 2013 und 3. Juli 2013 101 Fälle von sexuellen Übergriffen gegeben habe. Die Fälle von sexuellen Übergriffen hätten nach dem 3. Juli 2013 dank einer verstärkten Präsenz der Sicherheitskräfte abgenommen:

„Rape and Domestic Violence: The law prohibits rape, prescribing penalties of 15 to 25 years’ imprisonment, or life imprisonment for cases involving armed abduction. The government did not effectively enforce the law. Police pressure and fear of societal reprisal actively discouraged women from going to police stations to report crimes, resulting in a very small number of cases being investigated or effectively prosecuted. Spousal rape is not illegal. According to the Ministry of Interior, approximately 20,000 cases of rape were reported each year. Women’s rights groups estimated that fewer than 100 were prosecuted. NGOs estimated the prevalence of rape was several times higher than the rate reported by the government. Public sexual assault, up to and including gang rape, occurred, especially during political protests. Citing Egyptian antisexual harassment groups, HRW reported that unknown persons sexually assaulted and, in some cases raped, at least 91 women in Tahrir Square during a four-day period beginning June 30. There were no prosecutions related to these allegations. In a July 3 statement, six domestic NGOs claimed that, between June 28 and July 3, 101 incidents of sexual assault occurred. The groups condemned the lack of effective government response to these incidents but noted that incidents of sexual assault decreased after July 3 as the security presence in the streets increased.” (USDOS, 27. Februar 2014, Section 6)

Mehrere NGOs hätten laut dem USDOS Frauen, die von Vergewaltigung und häuslicher Gewalt betroffen seien, Beratung und rechtliche Hilfe geboten. Die Regierung habe keine Schutzeinrichtungen für Frauen betrieben:

„Several NGOs offered counseling, legal aid, and other services to women who were victims of rape and domestic violence. There were no shelters administered by the government. In June the Ministry of Interior established a new unit to combat sexual and gender-based violence. In August the interim government identified the National Council for Women as one of the institutions that should ‘enhance democracy’ among citizens and protect women’s rights. In November the minister of social solidarity and the president’s advisor for women’s affairs announced they would work with the National Council for Women to launch an awareness-raising initiative to counter violence against women.” (USDOS, 27. Februar 2014, Section 6)

Es gebe laut dem USDOS keine verlässlichen Daten über Tötungen und Angriffe in Zusammenhang mit „Ehre“, jedoch hätten BeobachterInnen angegeben, dass derartige Tötungen insbesondere in ländlichen Gebieten im Jahr 2013 erfolgt seien:

„Harmful Traditional Practices: The law does not specifically address ‘honor’ crimes, which are considered as any other crime. There were no reliable statistics regarding the incidence of killings and assaults motivated by ‘honor,’ but observers said such killings occurred during the year, particularly in rural areas. For example, the May 24 domestic media reported that police detained five male relatives for killing a mother and her two daughters near the city of Luxor because they had allegedly committed adultery.” (USDOS, 27. Februar 2014, Section 6)

Frauen seien laut dem USDOS weiterhin von gesellschaftlicher Diskriminierung, Bedrohung ihrer körperlichen Sicherheit und Vorurteilen am Arbeitsplatz betroffen. Dies behindere ihr gesellschaftliches und wirtschaftliches Vorankommen:

„Discrimination: Women continued to face widespread societal discrimination, threats to their physical security, and workplace bias in favor of men which hindered their social and economic advancement.” (USDOS, 27. Februar 2014, Section 6)

Informationen zum Arbeitsmarkt und zur Existenzsicherung

Das US-Außenministerium (US Department of State, USDOS) schreibt in seinem Länderbericht zur Menschenrechtslage vom Februar 2014 (Berichtszeitraum 2013), dass Frauen am Arbeitsmarkt von umfangreicher Diskriminierung betroffen seien. Obwohl das Arbeitsrecht im öffentlichen Bereich gleichen Lohn für gleiche Arbeit für Männer und Frauen vorsehe, sei der bezahlte Lohn nicht immer gleich gewesen. 2012 habe das Weltwirtschaftsforum (World Economic Forum) berichtet, dass Frauen 82 Prozent des Einkommens ihrer männlichen Kollegen (nicht der Männer allgemein) erhalten würden. Gebildete Frauen hätten Beschäftigungsmöglichkeiten, jedoch sei der gesellschaftliche Druck gegen eine Karriere von Frauen stark. 2011 habe die Regierung angegeben, dass Frauen fünfmal häufiger von Arbeitslosigkeit als Männer betroffen seien. Über die Hälfte der Frauen mit Universitätsabschlüssen sei arbeitslos. Das Ministerium für Versicherung und gesellschaftliche Angelegenheiten habe landesweit über 150 Familienberatungsbüros betrieben, die unverheirateten oder nicht mit ihren Ehemännern oder ihren Familien zusammenlebenden arbeitslosen Frauen rechtliche und medizinische Dienste angeboten hätten:

„Women faced extensive discrimination in the labor force. Although labor laws provide for equal rates of pay for equal work for men and women in the public sector, pay was not always equal. In 2012 the World Economic Forum found that women received 82 percent of the income of their male counterparts, not of men in general. Educated women had employment opportunities, but social pressure against women pursuing a career was strong. Women’s rights advocates claimed that Islamist influence as well as traditional and cultural attitudes and practices inhibited further gains. Women were excluded from high-level positions in large sectors of the economy controlled by the military, since women did not serve in the military and thus were not given access to these jobs. In 2011 the government reported women were five times more likely to be unemployed than men. More than half of female university graduates were unemployed. The Ministry of Insurance and Social Affairs operated more than 150 family counseling bureaus nationwide to provide legal and medical services to unemployed women who were unmarried or did not reside with their husband or family.” (USDOS, 27. Februar 2014, Section 6)

Die folgenden Quellen enthalten weitere Informationen zum Arbeitsmarkt und zur Existenzsicherung in Ägypten:

·      Abdel-Khalek, Gouda: Economic Conditions in Egypt: Current and Future, MEEA/AEA Panel, How to Transform the Arab Spring into Economic Spring? Challenges and Opportunities Contribution to MEEA/AEA, Plenary Session ASSA Meeting, Philadelphia, Jänner 2014

http://www.luc.edu/orgs/meea/volume16/pdfs/Abdel-Khalek.pdf

·      Barsoum, Ghada et al: Labour market transitions of young women and men in Egypt, Juni 2014 (veröffentlicht von ILO International Labour Office)

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/publication/wcms_247596.pdf

·      Biltagy, Marwa: Estimation Of Gender Wage Differentials In Egypt Using Oaxaca Decomposition Technique, veröffentlicht in: Topics in Middle Eastern and African Economies Vol. 16, No. 1, Mai 2014

http://www.luc.edu/orgs/meea/volume16/pdfs/Biltagy.pdf

·      ERF - The Economic Research Forum: The Egypt Labor Market Panel Survey: Introducing The 2012 Round, Juni 2013

http://www.erf.org.eg/CMS/uploads/pdf/758_.pdf

·      ERF - The Economic Research Forum: The Structure And Evolution Of Employment In Egypt: 1998-2012, November 2013

http://www.erf.org.eg/CMS/uploads/pdf/805.pdf

·      ERF - The Economic Research Forum: The Evolution Of Labor Supply And Unemployment In The Egyptian Economy: 1988-2012, November 2013

http://www.erf.org.eg/CMS/uploads/pdf/806.pdf

·      IFAD - International Fund for Agricultural Development: Enabling the rural poor to overcome poverty in Egypt, Juni 2012

http://www.ifad.org/operations/projects/regions/PN/factsheets/eg_e.pdf

·      Korayem, Karima: Food Subsidy and the Social Assistance Program in Egypt; Targeting and Efficiency Assessment, veröffentlicht in: Topics in Middle E astern and African Economies Vol. 15, No. 1, Mai 2013

http://www.luc.edu/orgs/meea/volume15/pdfs/KK-Food-Subsidy-and-SA-program.pdf

·      Rashdan, Abeer: Middle Class and Pro-Poor Growth in Egypt: The Missing Connection, veröffentlicht in: Topics in Middle Eastern and African Economies Vol. 16, No. 1, Mai 2014

http://www.luc.edu/orgs/meea/volume16/pdfs/Rashdan.pdf

·      Sieverding, Maia: Female disadvantage in the Egyptian labor market, 2012 (veröffentlicht von Population Council)

http://www.popcouncil.org/uploads/pdfs/2012PGY_SYPEPolicyBrief4.pdf

 

image001.png 

 

Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 10. September 2014)

Informationen zur Lage von Frauen

·      BBC News: Egypt court jails seven for life over sexual assaults, 16. Juli 2014

http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-28329064#sa-ns_mchannel=rss&ns_source=PublicRSS20-sa

·      Daily Star: Egyptian police arrest suspect in rape of Briton, 16. August 2014

http://www.dailystar.com.lb/News/Middle-East/2014/Aug-16/267431-egyptian-police-arrest-suspect-in-rape-of-briton.ashx

·      HRW - Human Rights Watch: Egypt: Take Concrete Action to Stop Sexual Harassment, Assault, 13. Juni 2014 (verfügbar auf ecoi.net)

http://www.ecoi.net/local_link/278017/407364_de.html

·      USDOS - US Department of State: Country Report on Human Rights Practices 2013 - Egypt, 27. Februar 2014 (verfügbar auf ecoi.net)

http://www.ecoi.net/local_link/270701/402069_de.html

·      Washington Post: Egypt’s sexual harassment pandemic — and the powerlessness of hashtags, 18. Juni 2014

http://www.washingtonpost.com/news/morning-mix/wp/2014/06/18/egypts-sexual-harassment-pandemic-and-the-powerlessness-of-hashtags/

Informationen zum Arbeitsmarkt und zur Existenzsicherung

·      Abdel-Khalek, Gouda: Economic Conditions in Egypt: Current and Future, MEEA/AEA Panel, How to Transform the Arab Spring into Economic Spring? Challenges and Opportunities Contribution to MEEA/AEA, Plenary Session ASSA Meeting, Philadelphia, Jänner 2014

http://www.luc.edu/orgs/meea/volume16/pdfs/Abdel-Khalek.pdf

·      Barsoum, Ghada et al: Labour market transitions of young women and men in Egypt, Juni 2014 (veröffentlicht von ILO International Labour Office)

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/publication/wcms_247596.pdf

·      Biltagy, Marwa: Estimation Of Gender Wage Differentials In Egypt Using Oaxaca Decomposition Technique, veröffentlicht in: Topics in Middle Eastern and African Economies Vol. 16, No. 1, Mai 2014

http://www.luc.edu/orgs/meea/volume16/pdfs/Biltagy.pdf

·      ERF - The Economic Research Forum: The Egypt Labor Market Panel Survey: Introducing The 2012 Round, Juni 2013

http://www.erf.org.eg/CMS/uploads/pdf/758_.pdf

·      ERF - The Economic Research Forum: The Structure And Evolution Of Employment In Egypt: 1998-2012, November 2013

span lang=EN-GB>http://www.erf.org.eg/CMS/uploads/pdf/805.pdf

·      ERF - The Economic Research Forum: The Evolution Of Labor Supply And Unemployment In The Egyptian Economy: 1988-2012, November 2013

http://www.erf.org.eg/CMS/uploads/pdf/806.pdf

·      IFAD - International Fund for Agricultural Development: Enabling the rural poor to overcome poverty in Egypt, Juni 2012

http://www.ifad.org/operations/projects/regions/PN/factsheets/eg_e.pdf

·      Korayem, Karima: Food Subsidy and the Social Assistance Program in Egypt; Targeting and Efficiency Assessment, veröffentlicht in: Topics in Middle E astern and African Economies Vol. 15, No. 1, Mai 2013

http://www.luc.edu/orgs/meea/volume15/pdfs/KK-Food-Subsidy-and-SA-program.pdf

·      Rashdan, Abeer: Middle Class and Pro-Poor Growth in Egypt: The Missing Connection, veröffentlicht in: Topics in Middle Eastern and African Economies Vol. 16, No. 1, Mai 2014

http://www.luc.edu/orgs/meea/volume16/pdfs/Rashdan.pdf

·      Sieverding, Maia: Female disadvantage in the Egyptian labor market, 2012 (veröffentlicht von Population Council)

http://www.popcouncil.org/uploads/pdfs/2012PGY_SYPEPolicyBrief4.pdf

·      USDOS - US Department of State: Country Report on Human Rights Practices 2013 - Egypt, 27. Februar 2014 (verfügbar auf ecoi.net)

http://www.ecoi.net/local_link/270701/402069_de.html