15. Februar 2013

 

Die Unterstützungsmission der Vereinten Nationen in Afghanistan (UN Assistance Mission in Afghanistan, UNAMA) schreibt in ihrem Halbjahresbericht vom Juli 2012, dass sich die Taliban im Jahr 2011 zu zahlreichen gezielten Tötungen von zivilen RegierungsbeamtInnen, Stammesältesten, RegierungsmitarbeiterInnen, VertragsnehmerInnen, FahrerInnen, ÜbersetzerInnen und anderen ZivilistInnen bekannt hätten. Solche ZivilistInnen seien außerdem in die öffentlichen Listen der Taliban von Personen, die getötet oder gefangen genommen werden sollten, aufgenommen worden. In einer Erklärung vom Oktober 2011, die als Reaktion auf die Einberufung einer Loja Dschirga abgegeben worden sei, hätten die Taliban ein breites Spektrum an ZivilistInnen, die an der Dschirga teilnehmen oder in Verbindung mit der Regierung stehen würden, als rechtmäßiges Angriffsziel bezeichnet.

In Gebieten, in denen sie operieren und die unter ihrer effektiven Kontrolle stehen würden, würden regierungsfeindliche Elemente Kontrollen an mobilen und befestigten Checkpoints durchführen, explizite Beschränkungen der Bewegungsfreiheit durchsetzen oder Abgaben von Reisenden verlangen. Darüber hinaus hätten viele Gemeinschaftsmitglieder angegeben, dass sie sich aus Angst vor regierungsfeindlichen Elementen, die entlang öffentlicher Straßen operieren würden, oder unkonventionellen Spreng- und Brandvorrichtungen auf Zufahrtsstraßen nicht frei bewegen würden:

„In 2011, the Taliban claimed responsibility for numerous targeted killings of civilian government officials, tribal elders, government workers, contractors, drivers, translators and other civilians and included such civilians in their public lists of targets to kill or capture. In an October 2011 statement responding to the government’s convening of a Loya Jirga, the Taliban identified as lawful targets a broad range of civilians participating in the Jirga or associated with the government: […]. (UNAMA, Juli 2012, S. iv-v)

Anti-Government Elements routinely limit the freedom of movement of civilians in areas they operate and effectively control, either through controlling mobile or permanent checkpoints, enforcing explicit restrictions on movement, or imposing taxes on travelers. Additionally, many community members expressed that they do not move freely due to fears of being targeted or attacked by Anti-Government Elements operating along public roads or due to the prominent planting of IEDs [Improvised Explosive Devices] on access roads. Individuals interviewed from most regions complained of harassment at ad hoc checkpoints by groups of armed men stopping vehicles, interrogating passengers, confiscating property and in some cases checking mobile phones in order to find evidence of links with Pro-Government Forces.” (UNAMA, Juli 2012, S. 25)

In einem im September 2011 veröffentlichten Bericht für das norwegische Herkunftsländerinformationszentrum LandInfo erwähnt Afghanistan-Experte Antonio Giustozzi, dass die Taliban zunehmend die Fähigkeit entwickelt hätten, je nach Belieben fast überall Angriffe zu verüben. Schikanierungen von und Angriffe auf „Kollaborateure“ würden sich selbst in Städten, in geringem Ausmaß auch in Kabul, sowie im Norden und Westen des Landes ereignen. Personen, die geflüchtet seien und ihren Arbeitsplatz aufgegeben hätten, scheinen in Städten nicht aktiv angegriffen worden zu sein. Die Taliban würden potenziell über die Ressourcen und Fähigkeiten verfügen, um Personen aufzuspüren, insbesondere wenn diese sich nicht verstecken würden und arbeiten müssten. Außerdem helfe eine ausgedehnte Infiltrierung der Polizei den Taliban bei der Beschaffung von Informationen. Allerdings würden Personen, die geflüchtet seien und nicht mehr mit der Regierung zusammenarbeiten würden, für die Taliban ein Angriffsziel mit niedriger Priorität darstellen. In den Städten seien die Mittel der Taliban begrenzt, weshalb sie meist für Angriffe auf hochrangige Ziele verwendet würden.

Wie Giustozzi weiters berichtet, würden die Taliban Informationen über Zielpersonen von Angriffen scheinbar nicht systematisch von einem Gebiet in ein anderes übermitteln. Außerdem würden die Taliban keine Datenbanken unterhalten. In der Regel würden die Taliban, die in einem bestimmten Gebiet operieren würden, immer wenn dies benötigt werde, Informationen über eine verdächtige Person von anderen Taliban anfordern. Darum sei der Informationsfluss von der Intensität der Taliban-Aktivitäten abhängig: je größer die Präsenz der Taliban, desto häufiger das Ersuchen um Übermittlung von Informationen. Die Gefahr für Personen, die aus von den Taliban kontrollierten Gebieten geflohen seien, bestehe vor allem darin, dass sie bei einem zufälligen Kontakt mit den Taliban zum „Gelegenheitsziel“ („opportunity target“) der Aufständischen werden könnten.

Es sei bekannt, dass die Taliban im Stadtzentrum von Kabul ein Netzwerk von Informanten unterhalten würden, um Botschaften und Regierungsgebäude zu beobachten. Dieses Netzwerk richte sich klar gegen hochrangige Ziele und Kollaborateure.

„The Taliban has increasingly developed an ability to strike at will almost anywhere; harassment and targeting of ‚collaborators’ now occurs even in the cities, even if on a small scale in Kabul and in the north and west. Those who fled and have given up their jobs, as well as their family members, do not appear to have been actively targeted in the cities. The Taliban potentially has the resources and skills to track down people, particularly if these are not in hiding but have to work; extensive infiltration of the police also helps the Taliban's information gathering efforts. However, these escapees who no longer collaborate for the government are a low priority target to the Taliban, whose assets in the cities are limited and usually devoted to high profile targets, ranking from serving government officials upwards. In Kabul, for example, colonels of the police and army have been targeted, as well as commanding officers of the security services. In the provinces, particularly in the south, government officials of any rank, even low ones, have been targeted. The Taliban do not seem to systematically transfer information about targeted individuals from one area to the other; they maintain no databases. What typically happens is that the Taliban operating in a specific area will request information from other Taliban about a suspect individual, whenever needed. The flow of information therefore depends on the intensity of Taliban operations: the greater the presence, the greater the request of information. Often individuals apprehended by the Taliban as suspect spies are asked to provide references in order to verify their identity and activities. The risk to the escapees from Taliban-controlled areas seems to derive mainly from chance contact with the Taliban, who may consider them an opportunity target. Usually the poorest and the Pashtun-populated areas of the big cities are the places where most Taliban infiltration of the cities occurs; in Kabul these are Bagrami suburb, south-eastern Kabul, Southern Kabul and parts of western Kabul. In central Kabul, the Taliban are known to have developed a network of informers, among else buying shops in strategic locations and staffing them with members and sympathisers, the purpose being to observe embassies and government buildings. Such effort is clearly geared towards high value targets and collaborators.” (LandInfo, 9. September 2011, S. 14-15)

Im selben Bericht schreibt Giustozzi, dass die Taliban ihre Operationen zur Beschaffung von Informationen laufend ausgeweitet hätten. Einige Teile des Landes, vor allem der Süden aber auch der Südosten, der Osten sowie die Provinzen südlich und westlich von Kabul (Wardak, Logar), würden vollständig abgedeckt und dort gebe es wenig, was die Taliban nicht wüssten. Dies sei nicht zuletzt auf die weitgehende Infiltrierung der Polizei und der staatlichen Verwaltung zurückzuführen.

Während die Taliban in Gebieten, wo sie eine große Präsenz hätten, selbst Kollaborateure von geringerer Bedeutung („low profile collaborators“) angreifen würden, würden sie sich andernorts auf wichtige Ziele beschränken. Man könne davon ausgehen, dass sich die Politik der gezielten Einschüchterungen und Tötungen durch die Taliban weiterhin ausbreiten werde. Allerdings hänge das Tempo der Ausbreitung von der Fähigkeit der Taliban ab, ihre Präsenz in immer neuen Gebieten zu stärken. Es gebe bereits einige Gebiete in den vom Aufstand weniger betroffenen Regionen, in denen die Taliban in der Lage seien, Kollaborateure in großem Ausmaß anzugreifen. Bei diesen handle es sich um ein paar Vororte von Kabul, von Paschtunen bewohnte Gebiete im Norden, usw.:

„The Taliban have been constantly expanding their information gathering operations; some parts of the country, in particular the south but also the south-east, the east and the provinces south and west of Kabul (Wardak, Logar) are thoroughly covered and there is little that the Taliban do not know, not least because they have extensively infiltrated the police and the state administration. In other parts of the country, like most of Kabul, most of the west and most of the north, the Taliban's presence on the ground is more modest and their ability to collect information more limited. More importantly, the Taliban's ability to auction off the information collected is more limited in these areas, where they have to rely on a few hit teams in order to carry out their strategy of targeted killing. As a result, while the Taliban target even low level collaborators in the areas where they are present in force, they limit themselves to high profile targets elsewhere. Killings of low profile collaborators of the government is not being reported in these areas. We can expect they policy of targeted intimidation and killing to continue expanding, but the rate of expansion will depend on the ability of the Taliban to establish a strong presence in ever newer areas. There are already some areas of the regions less affected by the insurgency, where the Taliban are able to extensively target collaborators: a few suburbs of Kabul, Pashtun-populated areas of the north, etc.” (LandInfo, 9. September 2011, S. 18)

Der soeben zitierte LandInfo-Bericht vom September 2011 findet auch in einer Anfragebeantwortung des kanadischen Immigration and Refugee Board (IRB) vom Dezember 2011 Erwähnung, die Informationen zur Frage enthält, ob die Taliban in der Lage seien, Personen zu verfolgen/aufzuspüren, die sich in eine andere Region begeben würden. Dort werden auch die Auskünfte zweier Experten zitiert, die sich zu dieser Frage geäußert hätten:

In einem telefonischen Interview mit einem Assistenzprofessor an der US-amerikanischen Syracuse University habe dieser angegeben, dass die Fähigkeit der Taliban, Personen, die sich in ein anderes Gebiet begeben würden, zu verfolgen bzw. langfristig aufzuspüren, teilweise vom Entwicklungsstand („level of sophistication“) der jeweiligen Taliban-Gruppe abhänge. Laut dem IRB habe der Assistenzprofessor die Struktur der Taliban als „Gruppen innerhalb von Gruppen innerhalb von Gruppen“ bezeichnet und angeführt, dass einige Taliban-Gruppen ausgeklügelte, landesweite Netzwerke entwickelt hätten während andere nur einen lokal begrenzten Einfluss hätten. Manchmal sei es schwierig, herauszufinden, ob es sich bei einer Gruppe um „echte Taliban“ handle oder die Gruppe nur deren Namen angenommen habe.

Ein leitender Programmkoordinator des Afghanistan Regional Project am Center on International Cooperation der New York University habe im Schriftverkehr mit dem IRB angegeben, dass die Taliban über die generelle Fähigkeit, Personen aufzuspüren, verfügen würden. Diese Fähigkeit werde durch die von den Taliban verübten gezielten Tötungen belegt.

Sowohl der leitende Programmkoordinator als auch der Assistenzprofessor seien der Meinung gewesen, dass das Profil der Person teilweise darüber entscheide, ob die Taliban jemanden, der in einen anderen Landesteil geflohen sei, aufspüren würden. Dem Assistenzprofessor zufolge seien wichtige Personen („high-profile targets“) gefährdeter, zum Ziel der Taliban zu werden. Der leitende Programmkoordinator habe angegeben, dass es verschiedene Motive bei der Identifizierung von Zielen gebe. Oftmals würden die Taliban nur beabsichtigen, Personen und deren Familien wegen des Einflusses, den diese auf die Bevölkerung ausüben würden, aus lokal begrenzten Gebieten zu entfernen. In solchen Fällen genüge die Umsiedlung dieser Gruppen. Wenn das Motiv politischer oder die Zielpersonen wichtiger seien, sei es möglich, dass eine Umsiedlung nicht ausreiche.

Laut dem leitenden Programmkoordinator sei das Gebiet, in das sich eine Person, die zum Ziel der Taliban geworden sei, begebe, ein wichtiger Faktor hinsichtlich der Fähigkeit der Taliban, die betreffende Person zu finden. Wenn die Person innerhalb eines Distrikts oder einer Provinz umsiedle, sei sie „exponierter“ als bei einer Umsiedlung in eine in einem anderen Landesteil gelegene Provinz. Auch der Sicherheitslevel am Zielort sowie die Größe der Gemeinschaft seien Faktoren, die Auswirkungen auf die Verletzlichkeit der Person hätten. Es sei möglich, dass die Umsiedlung in eine Provinzhauptstadt nicht „genügend Schutz“ biete, jedoch habe es mehrere Fälle gegeben, in denen sowohl Einzelpersonen als auch Familien, die von den Taliban bedroht worden seien, sich in Sicherheit in Kabul angesiedelt hätten. Auch der Assistenzprofessor sei der Meinung gewesen, dass die Taliban „schlechter in der Lage“ seien, Personen in Kabul aufzuspüren. Dies sei deshalb der Fall, da dort Polizei und Sicherheitskräfte „scheinbar besser ausgebildet“ und Personen „anonymer“ seien. Nichtsdestotrotz könnten die Taliban in der Lage sein, jemanden in Kabul aufzuspüren. Dem Assistenzprofessor seien Fälle bekannt, in denen Beamte der mittleren und höheren Ebene von den Taliban in Kabul bedroht worden seien.

Sowohl der Assistenzprofessor als auch der leitende Programmkoordinator hätten angeführt, dass es ebenfalls einen Einfluss auf die Fähigkeit der Taliban, eine Person aufzuspüren, habe, wenn die Person gemeinsam mit Familienangehörigen umsiedle. Dem Assistenzprofessor zufolge könne es den Taliban leichter fallen, die Person zu finden, wenn diese mit vielen Familienangehörigen oder ihrer erweiterten Familie umsiedle. Der leitende Programmkoordinator habe allerdings angegeben, dass die Taliban eine Person, die alleine umgesiedelt sei, zu einer Rückkehr bewegen könnten, indem sie zurückgelassene Familienmitglieder oder Verwandte bedrohen oder angreifen würden.

Da dem Assistenzprofessor zufolge verschiedene ethnische Gruppen in verschiedenen Regionen des Landes vorherrschen würden, habe auch der ethnische und Stammeshintergrund der Person einen Einfluss auf ihre Fähigkeit, sich in einem anderen Landesteil anzusiedeln:

„In a telephone interview by the Research Directorate, an assistant professor who works at the Institute for National Security and Counterterrorism at Syracuse University, and who has published material about the Taliban, explained that the capacity of the Taliban to pursue individuals who relocate to other areas of Afghanistan, as well as their ability to track individuals over the long term, would depend, in part, on the level of sophistication of the particular Taliban group (Assistant Professor 13 Dec. 2011). He described the Taliban's structure as ‚groups within groups within groups,’ noting that some Taliban groups have developed sophisticated networks that span across Afghanistan, while others have only a local influence (ibid.). He also noted that it is sometimes difficult to ascertain whether a group is ‚truly Taliban’ or it has simply taken on the Taliban name (ibid.). […]

A senior program coordinator for the Afghanistan Regional Project at New York University's Center on International Cooperation indicated, in correspondence with the Research Directorate, that the Taliban has a general capacity to track individuals, which is shown by its success in carrying out targeted assassinations (13 Dec. 2011). […]

Both the Senior Program Coordinator (13 Dec. 2011) and the Assistant Professor (13 Dec. 2011) expressed the opinion that the profile of the individual would, in part, determine whether the Taliban would track down someone who had fled to another part of Afghanistan. The Assistant Professor explained that high-profile targets face a greater risk of being targeted (13 Dec. 2011). The Senior Program Coordinator stated that

[t]here are a variety of motivations behind the identification of targets. Often the Taliban just seek to remove individuals and families from local areas due to the influence they exert over the population. The relocation of these groups is often sufficient. If the motive is more political in nature or the target is high profile, this may not be sufficient. (13 Dec. 2011) […]

According to the Senior Program Coordinator, the area to which the targeted individual relocates is a key factor in the Taliban's ability to find him or her (13 Dec. 2011). He explained that moving within a given district or province will leave the target ‚more exposed’ than moving to a province in a different part of Afghanistan (Senior Program Coordinator 13 Dec. 2011). He indicated that the security level of the destination and the size of the community are also factors affecting the individual's vulnerability (ibid.). He said that relocating to a provincial capital may not offer ‚sufficient protection,’ but that there have been several cases in which both individuals and families who were threatened by the Taliban were able to safely relocate to Kabul (ibid.). The Assistant Professor similarly expressed the opinion that the Taliban has ‚less capacity’ to track targets in Kabul (13 Dec. 2011). The reasons for this, he explained, are that the Kabul police and security forces ‚appear to be better trained’ and that individuals in Kabul are ‚more anonymous’ (Assistant Professor 13 Dec. 2011).

However, the Assistant Professor said that the Taliban might be able to track someone down in Kabul (ibid.). He indicated that he was also aware of cases in which mid- and high-level officials in Kabul were being threatened by the Taliban (ibid.).

Both the Assistant Professor (13 Dec. 2011) and the Senior Program Coordinator (13 Dec. 2011) noted that another factor in the ability of the Taliban to track the target is whether the targeted individual relocates with family members. The Assistant Professor pointed out that relocating as part of a large or extended family can make it easier for the Taliban to find the target (13 Dec. 2011). However, the Senior Program Coordinator noted that if a targeted individual relocates on his or her own, the Taliban might lure the target back by threatening or attacking family members or relatives left behind (13 Dec. 2011).

The Assistant Professor said that a target's ethnic and tribal background was also a factor influencing the individual's ability to flee to another part of Afghanistan since different ethnicities predominate in different regions of Afghanistan (13 Dec. 2011).” (IRB, 30. Dezember 2011)

Die vollständige Anfragebeantwortung des IRB finden Sie unter folgendem Link:

 

In einem im Mai 2012 veröffentlichten Bericht zu einer Fact-Finding-Mission nach Kabul (vom 25. Februar bis 4. März 2012) beruft sich die dänische Einwanderungsbehörde (Danish Immigration Service, DIS) auf verschiedene Quellen:

Die UNAMA schließe die Möglichkeit, dass die Taliban gegen wichtige Personen in Kabul vorgehen würden, nicht aus. Allerdings sei es unwahrscheinlich, dass die Taliban das Aufspüren von Personen von geringerer Bedeutung in Kabul zu einer Priorität machen würden bzw. dazu die Möglichkeiten hätten. Ähnlich hätten sich auch das Flüchtlingshochkommissariat der Vereinten Nationen (UNHCR), die Afghanistan Independent Human Rights Commission (AIHRC), die Internationale Organisation für Migration (IOM), eine unabhängige Forschungseinrichtung in Kabul, der Danish Refugee Council (DRC) und die NGO Cooperation for Peace and Unity (CPAU) geäußert.

Laut IOM sei die Sicherheitslage in Mazar-e-Sharif und Herat hinsichtlich der Präsenz der Taliban ähnlich zu der in Kabul:

„UNAMA [United Nations Assistance Mission in Afghanistan] did not rule out the possibly that the Taliban would target high profile persons in Kabul, but it did not find it likely that the Taliban would make it a priority or have the capacity to track down low profile persons in the city. This is, according to UNAMA, the main reason why UNAMA sometimes brings its staff who faces security risks from the provinces to work and live in Kabul. UNAMA informed the delegation that the greatest security risk in Kabul is posed by criminal groups.

UNHCR [United Nations High Commissioner for Refugees] said that if a low profile person flees a conflict with the Taliban in the area of origin, it would be possible for him to seek protection within his community in Kabul. UNHCR stated that most probably the Taliban would not make it a priority to track down low profile people in Kabul. However, a thorough assessment of the claim and the IFA [Internal Flight Alternative] should be made on a case by case basis.

Regarding the Taliban activities in Kabul, AIHRC [Afghanistan Independent Human Rights Commission] informed the delegation that the Taliban certainly has the means to act and kill in Kabul, and that the Taliban can harm high‐profile people anywhere. As examples, AIHRC referred to the murder of Rabbani (in September 2011) and the recent murder (February 2012) of two American advisers inside the Ministry of Interior. When it comes to low profile people, it has however not been a priority for the Taliban to trace them down. Previously (in 2007, 2008 and 2009) the Taliban also targeted low profile people, but in 2011 and 2012 it has been a priority for the Taliban to go after high targets in Kabul. AIHRC also pointed out that if killings have taken place in Kabul it is not always clear who is behind these killings as it might also be a criminal act.

According to AIHRC, a low profile person who has fled a conflict with a Taliban commander in his place of origin would in most cases not be tracked down by the Taliban in Kabul as it is not a priority for the Taliban to go after low profile people.

Asked about the Taliban activities in Kabul and other major cities, IOM [International Organisation for Migration] explained that the Taliban cells are certainly operating in Kabul and that their networks seem to be getting stronger and stronger. However, if a low profile person has had a conflict with the Taliban in his place of origin, the Taliban would most probably not make it a priority to track him down in Kabul, according to IOM, as the Taliban’s activities will mainly focus on targeting high profile persons. IOM added that the security situation in Mazar‐e‐Sharif and Herat with regard to the Taliban’s presence is similar to that of Kabul.

An independent policy research organization in Kabul found it unlikely that the Taliban would chase down low profile persons who have fled a conflict with the Taliban in their place of origin and have come to Kabul. According to the same source, in the few cases where low profile people have been killed in Kabul, it is not certain whether or not it is the Taliban who is behind the killing. The independent policy research organization added that the Taliban certainly are present in Kabul, but their actions are merely focused on high profile persons like for instance high level government employees, high level politicians or high level employees of the Defence Ministry.

Concerning presence of the Taliban in Kabul, DRC [Danish Refugee Council] stated that the Taliban certainly is present in some settlements in Kabul, but DRC had no knowledge of the extent of their presence.

When asked whether low profile IDPs [Internally Displaced Persons] are a target for the Taliban or other insurgent groups, DRC replied that it had never heard IDPs in the settlements complain about their security situation, and it had never heard of any low profile person fleeing to Kabul and then being targeted by the Taliban. According to DRC, security is exactly the main reason why many IDPs are in Kabul, and they would not have come to Kabul if they felt that their security was in danger there.

CPAU [Cooperation for Peace and Unity] had never come across cases where the Taliban had gone after low profile persons in Kabul.” (DIS, 29. Mai 2012, S. 7)

In seinem Herkunftsländerbericht zu Strategien von Aufständischen gegen AfghanInnen vom Dezember 2012 führt das Europäische Unterstützungsbüro für Asylfragen (EASO) zwei Quellen an, die sich zu der Frage äußern, ob die Taliban gegen Personen, die für die internationalen Streitkräfte gearbeitet haben, vorgehen würden:

Ein lokaler Kontakt in Südostafghanistan habe angegeben, dass die Reaktion der Taliban gegenüber einer Person, die ihre Aktivität auf Befehl der Taliban hin eingestellt habe oder ihre Familie von einem ländlichen Gebiet in eine Stadt bringe, von den jeweiligen Umständen abhängen würden. Beispielsweise genüge es den Taliban nicht, dass eine Person ihren Arbeitsplatz aufgebe, wenn sie für die Internationale Sicherheitsunterstützungstruppe (ISAF) oder die afghanischen Sicherheitskräfte (ANSF) gearbeitet habe.

Ein Politikexperte in Kabul habe angegeben, dass das Risiko für eine Person, die ihre Aktivität einstelle, vom jeweiligen Fall abhänge. Ein Dolmetscher könne dem Risiko entgehen, wenn er sich den Taliban anschließe oder sie kontaktiere, um ihnen zu beweisen, dass er die Regierung oder die internationalen Streitkräfte nicht länger unterstütze. Allerdings könne die Person in 30 Prozent dieser Fälle trotzdem zum Ziel der Taliban werden. Wie der Politikexperte angeführt habe, sei das Risiko auf Gebiete beschränkt, auf das die Taliban leichten Zugriff hätten (z.B. ländliche Gebiete):

„A local contact in south‑east Afghanistan stated that the reaction of the Taliban against someone who quits their activity on their command or who shifts their family from a rural area to an urban place would differ depending on the circumstances. The contact made clear that the Taliban would, for example, not be satisfied with the targeted victim quitting the job if he worked for the ISAF [International Security Assistance Force] or the ANSF [Afghan National Security Forces]. […]

Another political analyst in Kabul stated the following when asked about the risk if someone quits their activity: ‚This depends upon the case. An interpreter, for example, could escape if he joined the Taliban or if he contacted them and proved to them that he was no longer supporting the government or the IMF [International Military Forces]. But even in around 30 % of these cases, the person could still face targeting. It would be, for sure, required that such a person would contact the Taliban and prove that he quit. And this risk is also confined to areas in the easy reach of the Taliban, such as rural areas’.” (EASO, Dezember 2012, S. 35)

In seinen im Dezember 2010 veröffentlichten Richtlinien zur Feststellung des internationalen Schutzbedarfs von Asylsuchenden aus Afghanistan führt UNHCR an, dass angesichts des großen geographischen Einflussbereichs einiger bewaffneter regierungsfeindlicher Gruppen eine praktikable interne Fluchtalternative für Personen, die dem Risiko ausgesetzt seien, Opfer dieser Gruppen zu werden, nicht verfügbar sein könnte. Es sei besonders wichtig, festzuhalten, dass die operationalen Fähigkeiten der Taliban, der Hezb-e-Islami und anderer bewaffneter Gruppen in den südlichen, südöstlichen und östlichen Regionen nicht nur durch öffentlichkeitswirksame Angriffe („high-profile attacks“), sondern auch durch eine dauerhaftere Infiltrierung einiger Wohngegenden und die regelmäßige Verteilung von Drohbriefen („night letters“) belegt würden.

Außerdem hätten einige nicht-staatliche Verfolgungsakteure, wie organisierte kriminelle Netzwerke, lokale Kommandeure von regellosen oder paramilitärischen Gruppen, die Taliban und die Hezb-e-Eslami, Beziehungen zu einflussreichen Akteuren in der lokalen und zentralen Verwaltung oder seien eng mit diesen verbunden. Deshalb würden sie größtenteils straffrei agieren und ihre Reichweite könne sich über die Gebiete, die unter ihrer unmittelbaren (de facto) Kontrolle stehen würden, hinaus erstrecken:

„Given the wide geographic reach of some armed anti-Government groups, a viable IFA/IRA [Internal Flight Alternative/Internal Relocation Alternative] may not be available to individuals at risk of being targeted by such groups. It is particularly important to note that the operational capacity of the Taliban (including the Haqqani network), the Hezb-e-Eslami (Gulbuddin) and other armed groups in the southern, south-eastern and eastern regions is not only evidenced by high-profile attacks, such as (complex) suicide bombings, but also through more permanent infiltration in some neighbourhoods and the regular distribution of threatening ‚night-letters’.

Furthermore, some non-State agents of persecution, such as organized crime networks, local commanders of irregular or paramilitary outfits and militias, as well as the Taliban and the Hezb-e- Eslami (Gulbuddin), have links or are closely associated with influential actors in the local and central administration. As a result, they largely operate with impunity and their reach may extend beyond the area under their immediate (de facto) control.” (UNHCR, 17. Dezember 2010, S. 38-39)

Quellen: (Zugriff auf alle Quellen am 15. Februar 2013)