10.2004 - Source: UK Home Office

Passports & Exit regulations ("Country Report - October 2004") [#28325],  [ID 6322]

"[...]Furthermore, there were no rules that one should register in connection with a move from one State to another. [37](p48) According to the USSD 2003, “Under the Passports Act, the Government may deny a passport to any applicant who "may or is likely to engage outside India in activities prejudicial to the sovereignty and integrity of India." The Government used this provision to prohibit the foreign travel of some Government critics, especially those advocating Sikh independence and members of the separatist movement in Jammu and Kashmir.” [2c] (p22)

6.161 According to the Danish Immigration Service fact finding report 2000, regarding application for a passport, a very thorough check is made by the local police to investigate an individual's status, including whether there was a case pending against him or her. However, sources indicate that it would not be impossible for a wanted person to obtain a passport on payment of a bribe, as throughout India it was very easy to obtain false documents. This applied to passports, birth certificates, certificates regarding education and career, marriage certificates and ID cards, arrest orders and so called FIRs (First Information Reports). It was also reported that it was possible to obtain false letters from lawyers. [37](p50-52)

6.162 According to the Danish Immigration Service fact finding report 2000, “The Immigration Service, which comes under the Ministry of the Interior, is responsible for checking those leaving the country.” [37](p51)
[...]"

Document(s): Open document

25.02.2004 - Source: US Department of State

Country Reports on Human Rights Practices - 2003 ("Country Reports on Human Rights Practices - 2003") [#19765],  [ID 6323]

"The Constitution provides for freedom of movement, and the Government generally respected this in practice. Movement generally was unhindered for citizens outside certain border areas where, for security reasons, special permits were required.

Vehicle checkpoints, at which Border Security Force (BSF) routinely searched and questioned occupants, were a common feature throughout most of Jammu and Kashmir. It also was common for police to block entry and exit points in preparation for gathering young males for police lineups. These searches tended to focus on troubled areas, as opposed to the mass searches that were common in the past. According to a credible source, such search operations seldom yielded any results. [...]

Under the Passports Act, the Government may deny a passport to any applicant who "may or is likely to engage outside India in activities prejudicial to the sovereignty and integrity of India." The Government used this provision to prohibit the foreign travel of some government critics, especially those advocating Sikh independence and members of the violent separatist movement in Jammu and Kashmir. For example, in January, the Government suspended the passport of Mirwaiz Umar Farooq, a leader of the separatist All-Parties Hurriyat Conference. [...]

The UNHCR reported that 11,642 Afghans, 857 Burmese, and approximately 350 others were receiving assistance from the UNHCR in the country as of August 2001. The Government also assisted an unknown number of persons from Tibet and Sri Lanka. Although the Government formally did not recognize these persons as refugees, it did not deport them. Instead, they received renewable residence permits, or their status was ignored. Increasingly during the year, some of these groups--Afghans, Iraqis, and Iranians in particular--were not granted renewal of their residence permits by the authorities on the grounds that they were not in possession of valid national passports. Due to financial and other reasons, many refugees were unable or unwilling to obtain or renew their national passports and therefore were unable to regularize their status in the country."

Document(s): Open document

28.08.2003 - Source: Schweizerische Flüchtlingshilfe

Possible risks because of alleged cooperation with the islamist Hizbul Mujahideen, regarded as terrorist organization under the Prevention of Terrorism Act; situation in Jammu and Kashmir; obtainment of forged documents; internal flight alternative (in German) ("Staatliche Verfolgung und interne Fluchtalternative ") [#18254],  [ID 6324]

"3 Gefälschte Pässe

Der Passport Act ermöglicht der indischen Regierung, Personen, die verdächtigt werden, ausserhalb des Landes Aktivitäten nachzugehen, die sich nachteilig auf Indiens Souveränität und Integrität auswirken, keinen Pass auszustellen.11

Zahlreiche der Schweizerischen Flüchtlingshilfe vorliegende Berichte bestätigen, dass Personen deshalb mit einem gefälschten Pass aus Indien auszureisen versuchten. In einigen Fälle wurden die Personen erst im Ausland am Zielflughafen aufgegriffen, was darauf schliessen lässt, dass eine Ausreise mit einem gefälschten Pass durchaus möglich ist:

Der frühere Minister des Public Work Departements Sucha Singh Langah gestand, dass er mehrere Male mit einem gefälschten Pass nach Europa und Übersee reiste, darunter auch in die Schweiz.12 The Tribune berichtete im Februar 2002 von einer erfolgreichen Verhaftung eines Mannes aus Hoshiarpur (Nordindien) am Indira Gandhi Flughafen in New Delhi, der mit einem gefälschten Pass einen British Airways Flug nach London besteigen wollte. Beim Verhör gab er an, dass ihm ein Reisebüro in Hoshiarpur für 6 lakh Rupees (6'000'000 Rupees = 185 CHF) einen Pass und ein Visum ausstellte.13 The Tribune berichtet am 4. Februar 2003 von Sukhwinder Singh aus Khairabad, dessen gefälschter Pass erst in Grossbritannien entdeckt wurde.14

Das UK Home Office weist in seinem Bericht vom April 2003 darauf hin, dass es sehr einfach ist, einen gefälschten Pass zu erhalten. Da sich die indischen Behörden bewusst sind, dass gesuchte Personen mehrfach mit gefälschten Dokumenten ausgereist sind, wurden die Kontrollen an den internationalen Flughäfen in Indien verstärkt.15

Das UK Home Office widmet ein Kapitel seines Berichtes vom April 2003 der Behandlung von indischen Staatsangehörigen durch die Regierung, deren Asylgesuch im Ausland abgewiesen wurde. Das Ersuchen um Asyl im Ausland wird nicht als Vergehen angesehen. Die abgewiesenen Asylsuchenden haben demnach bei der Einreise nach Indien keine Probleme, sofern sie gültige Papieren vorweisen können. Personen mit temporären Reisepapieren, zum Beispiel wegen eines abgelaufenen Passes, werden bei der Ankunft kurz befragt und können danach den Flughafen verlassen. Personen hingegen, die illegal ausgereist sind, können bei der Wiedereinreise strafrechtlich verfolgt werden. Wenn Asylsuchende bereits vor der Ausreise wegen Zusammenarbeit mit Terroristen gesucht wurden oder im Ausland Aktivitäten nachgingen, die sich aus der Sicht Indiens nachteilig auf Indiens Souveränität und Integrität auswirken, werden sie gemäss den Angaben des UK Home Office bei ihrer Wiedereinreise strafrechtlich verfolgt.16 [...]

Können ehemalige Häftlinge mit einem gefälschten Pass aus Indien ausreisen?

Der Schweizerischen Flüchtlingshilfe sind Fälle bekannt, in denen indische Staatsangehörige mit gefälschten Pässen per Flugzeug aus dem Land ausreisten. Die Fälle kommen jedoch nur dann ans Tageslicht, wenn die Personen von den Behörden aufgegriffen werden. Es bestehen gute Gründe anzunehmen, dass es Fälle gibt, in denen die Flucht mit einem gefälschten Pass gelang. Bei der Rückkehr nach Indien besteht die Möglichkeit, dass der Gesuchsteller strafrechtlich verfolgt wird, da er illegal das Land verlassen hat."

Document(s): Open document